本站訊 日前，經(jīng)南昌市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員第三十三次會(huì)議通過(guò)，江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)，南昌市正式出臺(tái)《南昌市城市水土保持條例》，自2005年7月1日起實(shí)施。
該《條例》對(duì)城市水土流失的概念進(jìn)行了界定，明確了城市開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)是人為因素的主體，是造成水土流失的主要原因。《條例》將適用范圍規(guī)定為"城市規(guī)劃區(qū)"，包括了縣城及建制鎮(zhèn)，既適用于現(xiàn)在的城市規(guī)劃范圍，也適用于近期和遠(yuǎn)期的城市規(guī)劃范圍，保證了法規(guī)條例的相對(duì)穩(wěn)定性和可操作性。《條例》避免了未設(shè)水行政部門(mén)的轄區(qū)執(zhí)法出現(xiàn)空白的現(xiàn)象，同時(shí)明確規(guī)定了各職能部門(mén)要積極協(xié)同配合水土保持工作，為建立各部門(mén)依法行政的工作機(jī)制，從源頭上遏制建設(shè)項(xiàng)目造成的水土流失提供了法制保障。
此外，《條例》對(duì)執(zhí)證上崗，依法行政做出了具體規(guī)定。同時(shí)，為了保證法規(guī)的貫徹實(shí)施，《條例》還根據(jù)水土保持法律法規(guī)和《行政訴訟法》等有關(guān)規(guī)定，明確了法律責(zé)任，既對(duì)《條例》的實(shí)行起到了保障作用，又避免在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)隨意處罰等現(xiàn)象。
該《條例》于1999年著手起草，針對(duì)南昌市建設(shè)步伐加快、城市不斷拓展，造成水土流失日趨嚴(yán)重的問(wèn)題，旨在全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，加強(qiáng)城市水土保持工作。此項(xiàng)工作得到了市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，先后多次征求了市直相關(guān)部門(mén)、各縣（區(qū)）人大、政府、水利（水務(wù)）局、開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)管委會(huì)，以及各高校新區(qū)、房地產(chǎn)等有關(guān)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位意見(jiàn)，召開(kāi)座談會(huì)三十余次，轄區(qū)內(nèi)調(diào)研八次，并遠(yuǎn)赴大連、哈爾濱、石家莊、太原、深圳等地進(jìn)行調(diào)研。經(jīng)過(guò)十五易初稿，六易送審稿，三易草案，最終于2005年3月9日經(jīng)南昌市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員第三十三次會(huì)議通過(guò)，2005年3月31日經(jīng)江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)。
該《條例》的出臺(tái)，有利于進(jìn)一步推動(dòng)水保預(yù)防監(jiān)督工作，規(guī)范城市開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)建設(shè)與水土保持并重，切實(shí)維護(hù)城市和周邊地區(qū)的生態(tài)與環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
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