賬款拖欠，是近兩年來桎梏企業發展的“頭等枷鎖”，亦是國家高度關注、要求集中攻堅的突出難題。

我們曾多次聚焦企業被拖欠賬款的案例，從讀者的留言互動中不難發現，這類事件早已不是個案，而是覆蓋多行業的共性困境。比如我們曾報道過的巴安水務2.5億欠款被六盤水水投當庭否認的事件，此前一經報道便引發網友熱議，但這不過是冰山一角——在無數未被曝光的角落，更多企業正承受著相似的煎熬。

“因為深受工程款被長年拖欠的困擾，企業難以破局，陷入深深的債務危機，導致嚴重虧損，現金流中斷。”  巴安水務一位工作人員的話語里滿是無奈。“長期的賬款拖欠，讓企業深陷債務泥潭：嚴重虧損如影隨形，現金流幾近中斷。”巴安水務也已于2024年被迫退市，生產經營岌岌可危。而巴安水務的遭遇，不過是眾多環保企業乃至更廣泛行業中，企業被賬款拖欠所困的一個縮影。

拖欠周期“長”，金額“大”，追討流程“難”

從多個企業“被拖欠賬款”的案例中，可以看出一個共性的難題：拖欠周期普遍較長，企業多次追討無果或推進遲緩；即便被迫訴訟，執行落地也困難重重，能及時解決的寥寥無幾。

最近巴安水務還在為“被拖欠賬款”而奔走著。據上述工作人員介紹，公司與遼寧錦州水務的訴訟案，從法院發布《受理案件通知書》到如今已經有20多個月，但仍未裁決。

“這個事情，其實本應該在2021年就推進的。”這位工作人員很是無奈。

他介紹，遼寧錦州市錦凌水庫供水工程是巴安水務“被拖欠賬款”非常具有代表性的一個事。

2013年末，錦州市自來水總公司水源工程建設辦公室就錦州市錦凌水庫工程進行公開招標，2014  年1月6日在錦州市公共交易資源中心開標，巴安水務以聯合體的方式投標被確定為中標人。

2014年4月12日，巴安水務與錦州水務（集團）有限公司簽訂施工承包合同，合同約定錦州市錦凌水庫供水工程工程總承包范圍：錦凌水庫供水工程系統。

錦凌水庫凈水廠工程是涉及遼西北供水的重要民生工程，該工程歷時5年建成，于2019年6月投入使用至今已6年多，但錦州水務集團以多種理由，拒絕支付巴安水務的工程款。雖然巴安水務多次催繳，但錦州水務至今仍未予以支付。

由于協商不成，巴安水務被迫走上訴訟之路。

巴安水務相關人員告訴中國水網，2021年6月，巴安水務針對此事對錦州水務提起訴訟，在訴訟過程中，法院依據雙方爭議，委托鑒定機構對工程造價進行了鑒定。

“根據最終鑒定意見錦州水務集團尚欠巴安水務2.07億元工程款。不僅如此，錦州水務集團還拒絕支付巴安水務交納的剩余履約保證金2500萬元。”該人員表示，如果加上違約金、滯納金和利息，錦州水務集團欠付巴安水務的資金其實遠不止這些。

據巴安水務2023年6月發布的公告顯示，在對鑒定意見質證過程中，錦州水務對部分工程的爭議事項向錦州市公安局太和分局報案，并向錦州市中級人民法院送達了調取證據通知書。

巴安水務相關知情人士介紹，當時錦州水務集團以被虛假訴訟、有犯罪事實為由向當地公安報案被立案偵查。因出現刑事案件，法院據此裁定駁回了巴安水務的一審起訴。雖然巴安水務提起了上訴，但最終還是以同樣的理由被法院終審駁回。

后來，在法院作出終審裁定后，當地公安部門最終以沒有發現犯罪事實為由撤銷了刑事案件。

但幾番“折騰”后，距離第一次訴訟已經過去了2年。

在公安部門撤銷刑事案件后，巴安水務2023年11月再次向當地法院提起訴訟。2023年12月，巴安水務發布公告稱，公司收到遼寧省錦州市中級人民法院《受理案件通知書》。但據巴安水務反饋，該案件至今已經20個月，仍未裁決。

“企業其實是最折騰不起的，協商沒有用，訴訟也不是我們想看到的。而且即便是咬牙走了訴訟之路，也是充滿坎坷，前途未卜”。一位巴安水務的工作人員反映。

巴安水務的案例不是個例。

此前我們曾報道過河南臨潁縣政府拖欠臨潁康達環保水務有限公司污水處理費的事件，因被拖欠了數十個月的污水處理費，據了解，其中有38個月基本上是連續拖欠，臨潁康達將臨穎縣政府、縣住建局、縣城管局3家單位告上法院，并索賠約5.7億元損失，當地縣政府計劃對該污水處理廠進行回購處理。要等到項目招標、評估，最終向銀行貸款等一系列環節，何時回款還不好說；

河北恒特集團近年陸續承接了河北秦皇島市海港區等多個區縣的多項環保、民生類工程，因被相關方長期拖欠工程款，集團陷入經營困境。海港區水務局表示，正在等待化債資金。但有多少化債資金會用于解決拖欠賬款問題，資金何時撥付等都并未明確；

2023年12月，新安潔起訴河南省永城市崇法寺街道辦事處拖欠環衛服務費，請求判令其支付拖欠的保潔服務費約2290.83萬元。法院一審判決，要求被告崇法寺街道支付原告服務費1064余萬元。因雙方均不服此次判決，雙雙上訴。這條訴訟之路看起來必然漫長而艱難......

可見，通過法律手段尋求解決“被拖欠賬款”困局的路，雖然是很多環保企業無奈的選擇，但已經成為其維權的關鍵路徑之一。

解決回款難問題，已經成為企業目前的頭等大事。

地方政府需主動自救，探索長效化債路徑

為解決政府拖欠企業賬款問題，國家從政策層面積極布局，出臺了一系列文件。

國家一直以來高度重視拖欠企業賬款問題，曾多次提出“健全預防和清理拖欠企業款項的常態化機制”。黨的二十屆三中全會提出“健全拖欠企業賬款清償法律法規體系”，《關于促進民營經濟發展壯大的意見》中也提到“完善拖欠賬款常態化預防和清理機制”。

2024年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于解決拖欠企業賬款問題的意見》，對推進解決拖欠企業賬款問題作出系統部署。

編輯：徐冰冰