為貫徹落實積極應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略，加強(qiáng)大氣污染防治和甲烷控制協(xié)同，科學(xué)合理有序控制甲烷排放，湖南省生態(tài)環(huán)境廳、湖南省發(fā)展和改革委員會等12個部門共同組織編制了《湖南省甲烷排放控制實施方案》（以下簡稱《方案》）。

推進(jìn)甲烷排放監(jiān)測、核算、報告和核查體系建設(shè)。重點(diǎn)提出探索推進(jìn)甲烷排放監(jiān)測試點(diǎn)、配套建立甲烷排放核算、報告和核查制度、提升甲烷排放數(shù)據(jù)信息化管理水平等任務(wù)。

推進(jìn)能源領(lǐng)域甲烷排放控制。重點(diǎn)突出甲烷資源綜合利用，推進(jìn)煤礦瓦斯抽采利用示范礦井建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷排放控制。重點(diǎn)提出持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，科學(xué)控制腸道發(fā)酵甲烷排放，有序推進(jìn)稻田甲烷排放控制等重點(diǎn)任務(wù)。

加強(qiáng)垃圾和污水處理甲烷排放控制。垃圾處理甲烷排放控制方面提出垃圾源頭減量、分類回收及資源化利用，加快健全城市生活垃圾的資源化利用體系建設(shè)；污水處理領(lǐng)域主要聚焦污水收集效能提升，推進(jìn)污水資源化利用示范工程建設(shè)，強(qiáng)化污泥無害化、資源化配置處置能力，加強(qiáng)沼氣回收利用。

文件原文

湖南省生態(tài)環(huán)境廳等十二部門關(guān)于印發(fā)《湖南省甲烷排放控制實施方案》的通知

湘環(huán)發(fā)〔2025〕15號

HNPR—2025—13002

各市州生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革局、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、能源局，中國人民銀行各市州分行：

為貫徹落實積極應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略，加強(qiáng)大氣污染防治和甲烷控制協(xié)同，科學(xué)合理有序控制甲烷排放，省生態(tài)環(huán)境廳等12部門組織編制了《湖南省甲烷排放控制實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際做好組織實施。

湖南省生態(tài)環(huán)境廳 湖南省發(fā)展和改革委員會

湖南省科學(xué)技術(shù)廳 湖南省工業(yè)和信息化廳

湖南省財政廳 湖南省自然資源廳

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省交通運(yùn)輸廳

湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省應(yīng)急管理廳

湖南省能源局 中國人民銀行湖南省分行

 2025年2月25日

湖南省甲烷排放控制實施方案

為貫徹落實《生態(tài)環(huán)境部等11部門關(guān)于印發(fā)〈甲烷排放控制行動方案〉的通知》（環(huán)氣候〔2023〕67號）、《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于〈全面推進(jìn)美麗湖南建設(shè)的實施意見〉》、《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省碳達(dá)峰實施方案〉的通知》（湘政發(fā)〔2022〕19號），強(qiáng)化我省大氣污染防治與甲烷排放控制協(xié)同，科學(xué)、合理、有序控制甲烷排放，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、主要目標(biāo)

深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署及習(xí)近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)中，在推進(jìn)“美麗湖南”建設(shè)中，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌實施，處理好減排和發(fā)展、安全的關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以夯實甲烷控排基礎(chǔ)能力為關(guān)鍵，以資源利用、協(xié)同控制、技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新為手段，推進(jìn)甲烷控排監(jiān)管體系建設(shè)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，加快構(gòu)建甲烷排放綜合控制新格局，有力有序有效控制甲烷排放。

“十四五”期間，積極貫徹落實國家甲烷排放控制政策、推動技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用與推廣。甲烷排放統(tǒng)計核算、監(jiān)測監(jiān)管等基礎(chǔ)能力有效提升，甲烷排放控制和資源化利用工作取得積極進(jìn)展。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品甲烷排放強(qiáng)度穩(wěn)中有降，城市生活垃圾資源化利用率和城市污泥無害化處置率穩(wěn)步提升。

“十五五”期間，甲烷排放控制政策、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，甲烷排放統(tǒng)計核算、監(jiān)測監(jiān)管等基礎(chǔ)能力明顯提升，甲烷排放控制能力和管理水平有效提高。煤礦瓦斯利用水平進(jìn)一步提高，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品甲烷排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)甲烷排放監(jiān)測、核算、報告和核查體系建設(shè)

1．探索推進(jìn)甲烷排放監(jiān)測試點(diǎn)。在現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系下，在重點(diǎn)領(lǐng)域探索開展甲烷排放監(jiān)測試點(diǎn)，逐步推進(jìn)甲烷環(huán)境濃度監(jiān)測，探索推進(jìn)建立地面監(jiān)測、無人機(jī)和衛(wèi)星遙感等天空地一體化的甲烷監(jiān)測體系。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．配套建立甲烷排放核算、報告和核查制度。積極貫徹落實國家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)甲烷排放核算和報告制度，推動甲烷排放量化管理。依托國家甲烷排放核算、報告和核查制度，逐步推進(jìn)相關(guān)制度及機(jī)制體制配套建設(shè)。配合推動煤礦、養(yǎng)殖場、垃圾填埋場以及污水處理廠等大型排放源定期報告甲烷排放數(shù)據(jù)。以省級溫室氣體清單編制工作常態(tài)化推進(jìn)甲烷排放常態(tài)化核算工作。通過核查、抽查、現(xiàn)場檢查等工作方式穩(wěn)步提升甲烷排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．提升甲烷排放數(shù)據(jù)信息化管理水平。配合推進(jìn)溫室氣體排放數(shù)據(jù)綜合管理系統(tǒng)建設(shè)。依托信息化手段，加強(qiáng)省級甲烷排放數(shù)據(jù)采集、分析與利用信息集成，促進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享。鼓勵探索開展大氣甲烷濃度反演排放量模式、反演數(shù)據(jù)與核算數(shù)據(jù)校核方面的研究。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)能源領(lǐng)域甲烷排放控制

4．強(qiáng)化甲烷資源綜合利用。提升甲烷資源綜合利用水平，鼓勵引導(dǎo)煤礦企業(yè)加大煤礦瓦斯抽采利用，推動形成以用減排的煤礦瓦斯綜合治理及資源化利用格局。完善22處煤與瓦斯突出礦井的瓦斯抽采系統(tǒng)，推動完善能抽盡抽、可用盡用。積極提高煤礦瓦斯（甲烷）利用水平，持續(xù)拓展高濃度瓦斯利用途徑，重點(diǎn)建設(shè)一批瓦斯抽采利用示范礦井，加強(qiáng)資江、浦溪、黃牛嶺、三五、坦家沖等五處煤礦瓦斯發(fā)電站的運(yùn)行管理，推進(jìn)金雞煤礦瓦斯發(fā)電站建設(shè)，提高瓦斯利用效率；鼓勵有條件礦井開展低濃度瓦斯氧化蓄熱利用，全面推進(jìn)高中低全濃度瓦斯利用。推進(jìn)關(guān)閉煤礦瓦斯綜合治理與利用，選擇停止開發(fā)的瓦斯富集礦區(qū)，對瓦斯涌出較大、開采較深、涌水量較小的廢棄礦井，在安全性可行情況下開展廢棄煤礦瓦斯抽采利用試點(diǎn)，建設(shè)配套瓦斯發(fā)電站，提高資源利用水平。加大資金投入及政策扶持，到2025年，全省年瓦斯抽采總量達(dá)到3500萬立方米左右，年均瓦斯利用總量2000萬立方米。（省能源局牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：李丹