下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，推進(jìn)標(biāo)本兼治，既注重解決實(shí)際問(wèn)題，又進(jìn)一步深化環(huán)評(píng)領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)制度的整體優(yōu)化提升。

一是以高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)懲造假。著力推進(jìn)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加快存量環(huán)評(píng)造假刑事案件查辦，持續(xù)形成震懾。

二是以改革方式減少造假。持續(xù)深化環(huán)評(píng)改革，構(gòu)建與排污許可核心制度相適應(yīng)的污染影響類(lèi)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理體系，大幅壓減環(huán)境影響不大、能夠與排污許可制銜接的項(xiàng)目環(huán)評(píng)數(shù)量，減輕企業(yè)和基層不必要的負(fù)擔(dān)。

三是以清理整頓鏟除造假土壤。常態(tài)化開(kāi)展“掛靠”環(huán)評(píng)工程師和“空殼”環(huán)評(píng)單位清理整頓工作，不斷壓縮違法環(huán)評(píng)單位的生存空間，規(guī)范環(huán)評(píng)從業(yè)行為，引導(dǎo)環(huán)評(píng)市場(chǎng)健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)排口納入入河排污口監(jiān)管范疇（答問(wèn)六）

南方周末記者：生態(tài)環(huán)境部日前出臺(tái)的《入河排污口監(jiān)督管理辦法》提出，在工業(yè)排污口和城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)排污口的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)排口與其他排口也納入監(jiān)管范圍。請(qǐng)問(wèn)此舉是如何考慮的？農(nóng)業(yè)排口點(diǎn)多面廣，如何確保監(jiān)管到位？

裴曉菲：謝謝您的提問(wèn)。環(huán)保上有個(gè)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)叫農(nóng)業(yè)面源污染，是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物對(duì)水體、空氣及土壤造成的污染，主要包括化肥污染、農(nóng)藥污染及畜禽糞便污染。相比于工業(yè)、城市污染治理，農(nóng)業(yè)面源污染防治起步晚、投入少、歷史欠賬多，是污染防治工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。入河排污口是污染物進(jìn)入環(huán)境水體的最后一道關(guān)口。近年來(lái)，我們?cè)谌牒优盼劭谂挪檎沃邪l(fā)現(xiàn)，有的地方涉農(nóng)排口污染防治等不到位，已成為制約水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的重要因素。例如，有的灌區(qū)用水“大引大排”現(xiàn)象尚未改變，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖糞污等隨農(nóng)田退水進(jìn)入河道，導(dǎo)致下游水質(zhì)惡化。還有一些水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域養(yǎng)殖尾水連片散排、直排，或利用坑塘旱季積水，雨季、清塘季集中排污。再例如，一些地方雨洪排口失管，雨水管網(wǎng)旱季藏污納垢、雨季“零存整取”現(xiàn)象突出，不法企業(yè)借雨排污、借道排污問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

為進(jìn)一步管控入河污染物排放，更好保護(hù)和改善水生態(tài)環(huán)境，近期出臺(tái)的《入河排污口監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）明確將農(nóng)業(yè)排口及其他排口納入監(jiān)督管理范疇。

為確保監(jiān)管實(shí)效，我們一是推進(jìn)排查整治，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確農(nóng)業(yè)排口排查整治要求，指導(dǎo)各地依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批，完成一個(gè)銷(xiāo)號(hào)一個(gè)。

二是推動(dòng)以測(cè)促管，要求各地認(rèn)真落實(shí)《辦法》中關(guān)于“加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督監(jiān)測(cè)”的相關(guān)要求，積極推進(jìn)包括農(nóng)業(yè)排口在內(nèi)的各類(lèi)排污口監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，倒逼污染源頭治理。

三是強(qiáng)化科技支撐，鼓勵(lì)各地充分利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題排口，提高監(jiān)管效能。

嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全（答問(wèn)七）

中國(guó)青年報(bào)記者：2025年1月，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上提出要更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，厚植綠色底色和成色，請(qǐng)介紹一下環(huán)評(píng)司在這些方面的工作進(jìn)展。

王志華：好，謝謝您的提問(wèn)！在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，孫金龍書(shū)記的講話(huà)和黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)的工作報(bào)告都提出，要更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，我們?cè)谧龊弥卮箜?xiàng)目環(huán)評(píng)保障的同時(shí)，始終堅(jiān)持底線(xiàn)思維，以嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

一是統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。在環(huán)評(píng)審批中，嚴(yán)格遵循生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，優(yōu)先避讓重點(diǎn)保護(hù)單元；對(duì)位于其他管控單元的項(xiàng)目，優(yōu)化工程內(nèi)容或強(qiáng)化保護(hù)措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。比如，在審批引大濟(jì)岷引水工程環(huán)評(píng)時(shí)，通過(guò)取消和優(yōu)化沿線(xiàn)動(dòng)能回收電站等工程內(nèi)容，避免永久占用大熊貓國(guó)家公園等重點(diǎn)保護(hù)單元；在審批長(zhǎng)江流域波羅水電站、焦巖水利樞紐等重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)，堅(jiān)持將“把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”，發(fā)揮大型水利水電工程“以新帶老”作用，通過(guò)推動(dòng)支流小水電整改等恢復(fù)河流生態(tài)連通，推動(dòng)建設(shè)綠色健康河流。

二是依法審批剛性不松、底線(xiàn)不破。堅(jiān)持依法依規(guī)審批，對(duì)于適用《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中不予批準(zhǔn)情形的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予受理審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，同步做好指導(dǎo)服務(wù)，說(shuō)清“不行”的制約因素和怎么“才能行”。對(duì)于初期設(shè)計(jì)不符合規(guī)劃要求的丹巴水電站，指導(dǎo)其通過(guò)調(diào)整正常蓄水位等工程參數(shù)，符合法定要求后予以批復(fù)；對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別存在“未批先建”問(wèn)題的項(xiàng)目，指導(dǎo)地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法查處并追究相關(guān)人員責(zé)任，維護(hù)法律尊嚴(yán)。

三是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能向好、不能變差。重大工程建設(shè)，難免會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響，這就要求我們?cè)趯徟鷷r(shí)，充分征求相關(guān)部門(mén)和各方面意見(jiàn)，共同把好準(zhǔn)入關(guān)，采取系統(tǒng)全面嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境不發(fā)生本質(zhì)性、顛覆性的變化。我部在審批陜西榆林1500萬(wàn)噸/年煤炭分質(zhì)清潔轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目時(shí)，推動(dòng)地方政府對(duì)238個(gè)固定源采取減排治理措施，實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”，確保項(xiàng)目實(shí)施后，不影響區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善；在審批長(zhǎng)贛高鐵等重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)時(shí)，針對(duì)城市高層住宅集中區(qū)域，通過(guò)采取全封閉聲屏障、開(kāi)展區(qū)域綜合整治等措施，切實(shí)改善區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量。

四是推動(dòng)溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)、源頭防控。溫室氣體管控納入環(huán)評(píng)管理是落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略要求，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的創(chuàng)新性任務(wù)。為此，我們自2021年以來(lái)組織了10省16市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控減污降碳試點(diǎn)，7個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和2000多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)試點(diǎn)。我部2024年審批的3個(gè)重大煤化工項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目降碳減污協(xié)同，減少32%的二氧化碳排放。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，印發(fā)火電行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目溫室氣體排放環(huán)評(píng)技術(shù)指南，正在編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)技術(shù)指南。

下一步，我部將在助力重大項(xiàng)目落地的同時(shí)，堅(jiān)決站穩(wěn)人民立場(chǎng)，守好生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，增強(qiáng)人民群眾生態(tài)環(huán)保幸福感、獲得感、安全感。

編輯：李丹