貴州省生態(tài)環(huán)境廳就《貴州省地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃（2025-2029）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，截至2024年9月，貴州省已發(fā)布實(shí)施14項(xiàng)現(xiàn)行有效的地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，其中1項(xiàng)為地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，4項(xiàng)為地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，9項(xiàng)為其他地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。貴州省將進(jìn)一步完善地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)基本構(gòu)建支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、與國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)思路和體系相協(xié)調(diào)的地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

貴州省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開(kāi)征求貴州省地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃（2025-2029） 意見(jiàn)建議的函

各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)的決策部署和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗貴州建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，完善地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為美麗貴州建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)支撐，結(jié)合我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，我廳組織起草了《貴州省地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃（2025－2029）》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)建議。

各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)書(shū)面反饋我廳，省直單位可通過(guò)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)反饋，其他單位、人員可通過(guò)電子郵箱反饋。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2024年11月1日。

聯(lián)系人：汪傳洋

電話和傳真：0851－85575054

電子郵箱：799602667＠qq．com

貴州省地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃（2025-2029年）（征求意見(jiàn)稿）

一、背景與形勢(shì)

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

截至2024年9月，貴州省已發(fā)布實(shí)施14項(xiàng)現(xiàn)行有效的地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，其中1項(xiàng)為地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，4項(xiàng)為地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，9項(xiàng)為其他地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，詳見(jiàn)附件1。另外有9項(xiàng)地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)正在編制中。這些標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)和實(shí)施為守好生態(tài)和發(fā)展兩條底線發(fā)揮了積極的支撐作用。

2022年，貴州省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)實(shí)施《貴州省地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，建立了我省地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體制，規(guī)范了地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分類，明確了標(biāo)準(zhǔn)制修訂原則和程序，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估工作也提出了相應(yīng)要求，初步搭建起地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理工作制度的基礎(chǔ)架構(gòu)。在貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的大力支持下，貴州省生態(tài)環(huán)境廳組建了貴州省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，并于2024年1月召開(kāi)了第一次全體委員大會(huì)。同年9月，貴州省生態(tài)環(huán)境廳與貴州省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)聯(lián)合舉辦了長(zhǎng)江中上游生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化合作研討會(huì)，與云南省、四川省、重慶市、湖南省和湖北省共商共建共治共享的標(biāo)準(zhǔn)化合作事宜，并發(fā)布了《長(zhǎng)江中上游生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化合作貴陽(yáng)倡議書(shū)》，為扎實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)江中上游地區(qū)生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化合作奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）主要問(wèn)題

近年來(lái)，雖然貴州省生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作取得了一定成效，但是仍面臨不少挑戰(zhàn)和問(wèn)題。

現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)不足以支撐美麗貴州建設(shè)的需要。當(dāng)前，貴州省正奮力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，向著“美麗貴州”的宏偉目標(biāo)穩(wěn)步前行。貴州省喀斯特地貌特征顯著，是中國(guó)石漠化面積最大、類型最多、程度最深、危害最重的省份，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定是基于全國(guó)整體生態(tài)環(huán)境水平和承載力，在一些地方特色行業(yè)污染防治方面，如醬香型白酒行業(yè)污染防治、“三磷”行業(yè)污染問(wèn)題、錳污染治理、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等，在國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中缺乏行之有效的具體規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)難以滿足地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求，難以滿足精準(zhǔn)施策與差異化管理的實(shí)際需要。

現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)覆蓋領(lǐng)域不全面、系統(tǒng)性不足。貴州省現(xiàn)行地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中，主要以大氣和水環(huán)境領(lǐng)域?yàn)橹?，土壤和地下水、固體廢物、生物多樣性、新污染物等環(huán)境領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)較缺乏。標(biāo)準(zhǔn)中主要以排放標(biāo)準(zhǔn)為主，缺乏相配套的生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，如施工場(chǎng)地排放標(biāo)準(zhǔn)缺乏與之銜接配套的施工場(chǎng)地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等。同時(shí)，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏有效銜接，標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)部邏輯關(guān)系不夠清晰，難以形成合力應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

標(biāo)準(zhǔn)制定主體較為單一。目前貴州省地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要由政府主導(dǎo)制定發(fā)布，社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、高校參與標(biāo)準(zhǔn)化工作活力不足，標(biāo)準(zhǔn)制定主體較為單一。須推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變，提高社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、高校在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的參與度，并促進(jìn)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，提高地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的全面性和有效性。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制不健全。標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于實(shí)施，但貴州省地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施與監(jiān)督方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。一方面標(biāo)準(zhǔn)宣傳普及不夠，導(dǎo)致部分企業(yè)和公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知不足，執(zhí)行意愿不強(qiáng)；另一方面，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的跟蹤評(píng)估、違規(guī)行為的處罰力度不夠，影響了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和執(zhí)行力。因此，進(jìn)一步建立健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制，確保標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行，是提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。

（三）面臨形勢(shì)

生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系的重要組成部分，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、增強(qiáng)生物多樣性、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化社會(huì)具有不可替代的重要作用。

黨的二十大報(bào)告提出“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”，強(qiáng)調(diào)“完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系”。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確提出“聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”，強(qiáng)調(diào)“實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系”?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》提出健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系，明確指出要“加快推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定修訂，開(kāi)展環(huán)境基準(zhǔn)研究，適時(shí)修訂環(huán)境空氣質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)出臺(tái)地方性法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”，為貴州省地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)指明了方向。2022年12月《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要的實(shí)施意見(jiàn)》將“加強(qiáng)綠色標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，支撐貴州在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)”作為重點(diǎn)任務(wù)提出具體要求。

貴州是長(zhǎng)江、珠江上游重要生態(tài)屏障，既面臨全國(guó)普遍存在的結(jié)構(gòu)性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，又面臨水土流失和石漠化仍較突出、生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后等具體問(wèn)題。2021年，習(xí)近平總書(shū)記視察貴州，賦予貴州“在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)”的重大使命，叮囑貴州要“牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線”。面對(duì)美麗貴州建設(shè)的宏偉目標(biāo)和新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，貴州省亟須加快提升地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理的規(guī)范化水平，構(gòu)建更加完善的地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，為打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，在推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中走前列作示范提供有力支撐。

二、指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神和省委十三屆五中全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)和推進(jìn)美麗貴州建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展為主線，以持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以構(gòu)建科學(xué)、合理、完善的貴州地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系為目標(biāo)，通過(guò)制定和實(shí)施一系列具有地方特色的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)貴州省生態(tài)環(huán)境工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化。

（二）基本原則

——需求導(dǎo)向，服務(wù)大局。緊扣由環(huán)境污染控制為主向鞏固提升環(huán)境質(zhì)量和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變的時(shí)代需求，以實(shí)現(xiàn)降碳減污協(xié)同增效為總抓手，以持續(xù)鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以推動(dòng)解決制約貴州省高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性、區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，助力精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，服務(wù)高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

——問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)突破。圍繞推進(jìn)美麗貴州建設(shè)，緊密結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作部署，立足當(dāng)前貴州省污染防治的突出問(wèn)題，科學(xué)梳理生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊體系短板，穩(wěn)步推進(jìn)形成分類全面、層次分明、配套合理、協(xié)同治理的地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。

——綠色引領(lǐng)，銜接融合。將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型與污染治理、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)籌考慮，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)綠色審查標(biāo)準(zhǔn)與綠色生活標(biāo)準(zhǔn)的銜接，注重源頭與末端相結(jié)合，將綠色化、低碳化貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程。

——完善機(jī)制，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建立健全權(quán)責(zé)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重的地方標(biāo)準(zhǔn)管理體系，注重市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化資源配置的決定性作用和社會(huì)監(jiān)督作用，激勵(lì)市場(chǎng)主體參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。

（三）建設(shè)目標(biāo)

基本構(gòu)建支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、與國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)思路和體系相協(xié)調(diào)的地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2029年，基本形成科學(xué)、有序、規(guī)范、高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機(jī)制進(jìn)一步健全，市場(chǎng)主體參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，制（修）訂一批具有貴州特色的地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，為打造生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、推進(jìn)美麗貴州建設(shè)提供有效的標(biāo)準(zhǔn)支撐。

三、主要任務(wù)

（一）支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.大氣環(huán)境

目前，貴州省大氣污染物排放適用的標(biāo)準(zhǔn)共83項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)82項(xiàng)，省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)施工場(chǎng)地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，另有重點(diǎn)行業(yè)水泥工業(yè)、家具制造業(yè)等大氣污染物4項(xiàng)排放地方標(biāo)準(zhǔn)已立項(xiàng)；大氣環(huán)境管理適用的標(biāo)準(zhǔn)共63項(xiàng)，全部為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。未來(lái)5年，圍繞深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完善固定源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)研究工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)、揚(yáng)塵污染控制標(biāo)準(zhǔn)，，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治技術(shù)規(guī)范以及噪聲污染防治技術(shù)規(guī)范研究。

專欄1大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研制重點(diǎn)

1.大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。完善固定源大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)地方特色行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)制定，如油辣椒制品業(yè)、錳工業(yè)等行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；完善其他行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)VOCs和臭氧協(xié)同控制。開(kāi)展黃磷尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)研究。

2.大氣環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。完善大氣污染管理規(guī)范，研究制定施工場(chǎng)地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、大氣環(huán)境無(wú)人機(jī)立體監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程等。

3.噪聲（限值）標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)噪聲污染防治，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲排放控制標(biāo)準(zhǔn)的研究制定、探索重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲污染防治技術(shù)規(guī)范的研究制定。

2.水環(huán)境

水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要包括水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、水生態(tài)管理技術(shù)規(guī)范等。目前貴州省適用的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)65項(xiàng)，省級(jí)制定的水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，涉及農(nóng)村污水、汞工業(yè)污染物、環(huán)境污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；水生態(tài)管理技術(shù)規(guī)范包括國(guó)家發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)52項(xiàng)，省級(jí)制定的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)規(guī)范1項(xiàng)。未來(lái)5年，聚焦深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域，完善貴州省水生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

專欄2水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研制重點(diǎn)

1.水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。完善水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)貴州省重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，補(bǔ)充制定流域環(huán)境相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。完善水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工業(yè)污染源頭控制，持續(xù)完善磷化工、白酒、煤礦、錳等重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)地方特色產(chǎn)業(yè)或特征污染物管控，推進(jìn)工業(yè)廢水、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、歷史遺留廢棄礦山酸性廢水等排放標(biāo)準(zhǔn)的制定。

3.健全水生態(tài)管理技術(shù)規(guī)范。加快補(bǔ)齊水生態(tài)管理技術(shù)規(guī)范短板，研究制定探索流域水生態(tài)調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范、流域水生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南等標(biāo)準(zhǔn)。

3.土壤和地下水

土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要包括土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、地下水污染防治標(biāo)準(zhǔn)。目前貴州省適用的土壤領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)為2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和8項(xiàng)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我省土壤地方標(biāo)準(zhǔn)處于空白。未來(lái)5年，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)土壤、地下水污染源頭控制，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制。

專欄3土壤和地下水標(biāo)準(zhǔn)研制重點(diǎn)

1.土壤風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。加快推進(jìn)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)研制，探索土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、調(diào)查、修復(fù)技術(shù)指南；制定工業(yè)園區(qū)、建設(shè)用地及農(nóng)用地污染場(chǎng)地修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范等。

2.地下水污染防治。圍繞地下水污染調(diào)查、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、修復(fù)，制定地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井建檔規(guī)范；積極探索重點(diǎn)化工園區(qū)等地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)。

4.固體廢物

固廢管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括固體廢物全流程監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和資源化利用標(biāo)準(zhǔn)。目前貴州省適用的固廢標(biāo)準(zhǔn)為15項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和8項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我省尚未制定固體廢物管理地方標(biāo)準(zhǔn)。未來(lái)5年，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表美麗中國(guó)建設(shè)要求，重點(diǎn)圍繞扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境監(jiān)管等開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制。

專欄4 固體廢物標(biāo)準(zhǔn)研制重點(diǎn)

1.大宗固廢綜合利用。圍繞磷石膏、錳渣、赤泥、煤矸石、鋇渣、粉煤灰等固體廢物，制定一批無(wú)害化資源化利用技術(shù)規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)固廢源頭減量和資源化利用。

2.危險(xiǎn)廢物管理：完善危險(xiǎn)廢物識(shí)別、收集、貯存、運(yùn)輸和處置全過(guò)程管理標(biāo)準(zhǔn)制定。

（二）助力生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)包括地方土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他地方環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)等。未來(lái)5年，重點(diǎn)圍繞規(guī)范突發(fā)環(huán)境應(yīng)急處置工作、尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)管控和核與輻射環(huán)境監(jiān)管開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研究。突發(fā)環(huán)境應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)包括應(yīng)急處置規(guī)范及應(yīng)急監(jiān)測(cè)等。目前貴州省適用的突發(fā)環(huán)境應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)為8項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未制定地方標(biāo)準(zhǔn)。下一步圍繞提升應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的處置能力和規(guī)范化建設(shè)等方面進(jìn)行相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的編制。

尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)主要包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隱患排查相關(guān)技術(shù)規(guī)范，下一步圍繞排查易引發(fā)重特大突發(fā)環(huán)境事件的渣場(chǎng)尾礦庫(kù)，開(kāi)展渣場(chǎng)尾礦庫(kù)基礎(chǔ)信息和風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查評(píng)估等方面進(jìn)行相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的編制。

核與輻射安全標(biāo)準(zhǔn)包括排放限值、設(shè)施建設(shè)管理以及監(jiān)測(cè)方法和規(guī)范等。目前，貴州省適用的標(biāo)準(zhǔn)為41項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和48項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。下一步圍繞核輻射風(fēng)險(xiǎn)防控以及放射性污染治理等方面，制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。

專欄5 生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)研制重點(diǎn)

1.突發(fā)環(huán)境應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，研究制定重點(diǎn)流域突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范、典型行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南；推進(jìn)湖泊、水庫(kù)藍(lán)藻水華分級(jí)預(yù)警及處理標(biāo)準(zhǔn)的編制。

2.尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)管控。圍繞規(guī)范開(kāi)展渣場(chǎng)尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查評(píng)估，推進(jìn)歷史遺留廢渣風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估技術(shù)指南，尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)查治理工作指南等標(biāo)準(zhǔn)的制定。

3.核與輻射安全標(biāo)準(zhǔn)。不斷提升核與輻射風(fēng)險(xiǎn)防控能力，未來(lái)5年我省應(yīng)加強(qiáng)核與輻射環(huán)境管理等方面標(biāo)準(zhǔn)的研制，基于5G移動(dòng)通信，探索制定通信基站輻射監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)電磁輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定。

（三）支撐生態(tài)保護(hù)修復(fù)

生態(tài)保護(hù)修復(fù)包括生物多樣性保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等。生物多樣性保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)包括生物多樣性評(píng)估、生物多樣性監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前，貴州省適用的標(biāo)準(zhǔn)為18項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主要為生物多樣性觀測(cè)技術(shù)導(dǎo)則，下一步應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極探索生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)等技術(shù)規(guī)范。生態(tài)示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)包括創(chuàng)建規(guī)范指南、示范區(qū)管理規(guī)程等，目前貴州省無(wú)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，下一步探索生態(tài)示范創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”等方面的標(biāo)準(zhǔn)。

專欄6 生態(tài)保護(hù)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)研制重點(diǎn)

1.生物多樣性保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)生物多樣性保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)，研究制定貴州省草海鳥(niǎo)類及長(zhǎng)江上游珍稀特有魚(yú)類生物多樣性監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程；探索生態(tài)環(huán)境承載力評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范制定。

2.生態(tài)示范創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建，省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山”實(shí)踐創(chuàng)新基地管理規(guī)程，構(gòu)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)互為補(bǔ)充的創(chuàng)建體系；加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

（四）支撐碳達(dá)峰碳中和

以助力碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)綠色發(fā)展為目標(biāo)，開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)研究。主要包括碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)程、碳核算與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范、碳普惠平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)規(guī)范等。目前我省在森林碳匯監(jiān)測(cè)與計(jì)量方法、碳源匯評(píng)估規(guī)范已有兩項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。下一步重點(diǎn)圍繞貴州省特色領(lǐng)域，制定碳匯核算、減污降碳協(xié)同增效技術(shù)導(dǎo)則、碳市場(chǎng)核查技術(shù)規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)。

專欄7碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)研制重點(diǎn)

1.碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)碳排放源頭管理，鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)、國(guó)有企業(yè)編制碳達(dá)峰實(shí)施方案、建立碳排放管理體系。制定碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，明確碳排放的核算方法、范圍和邊界，為碳排放的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查提供科學(xué)依據(jù)。

2.相關(guān)技術(shù)規(guī)范。加快探索林業(yè)碳匯、碳排放權(quán)等產(chǎn)品交易制度，制定碳排放核算與評(píng)價(jià)規(guī)范，對(duì)貴州省的森林、草原等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)。為碳匯交易和碳補(bǔ)償提供依據(jù)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，研究制定溫室氣體排放管理規(guī)范。制定減污降碳協(xié)同增效技術(shù)導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鋼鐵、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳升級(jí)改造。

（五）支撐高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1.環(huán)境損害鑒定評(píng)估

目前貴州省適用的損害鑒定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為生9項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。未來(lái)5年結(jié)合貴州省實(shí)際，完善損害評(píng)估相關(guān)方法、補(bǔ)齊因果關(guān)系分析以及修復(fù)技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.環(huán)境健康管理

目前貴州省適用的環(huán)境健康標(biāo)準(zhǔn)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。下一步針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、污染場(chǎng)地等制定基礎(chǔ)方法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分級(jí)分類開(kāi)展健康風(fēng)險(xiǎn)管控。

3.生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)做法標(biāo)準(zhǔn)

將貴州省在生態(tài)環(huán)境污染防治、環(huán)境管理方面形成的具有特色的工作或相關(guān)成熟的經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)。

4.生態(tài)環(huán)境信息化

生態(tài)環(huán)境信息化圍繞提升生態(tài)環(huán)境信息化水平，結(jié)合人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)，積極探索大數(shù)據(jù)先進(jìn)技術(shù)和生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)融合，制定相關(guān)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范。

5.污染源自動(dòng)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)

重點(diǎn)圍繞提升污染源自動(dòng)監(jiān)控水平，加強(qiáng)對(duì)排污單位和各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，分級(jí)分類推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。

專欄8 其他管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研制重點(diǎn)

1.環(huán)境損害鑒定評(píng)估。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)，研究制定生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估通用規(guī)范、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)規(guī)范、生態(tài)環(huán)境損害賠償案件修復(fù)技術(shù)指南等標(biāo)準(zhǔn)；

2.環(huán)境健康管理。持續(xù)推進(jìn)健康中國(guó)、美麗中國(guó)建設(shè)，建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，研究制定環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分級(jí)技術(shù)指南，探索重點(diǎn)流域新污染物環(huán)境健康標(biāo)準(zhǔn)體系研究；

3.生態(tài)環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)做法標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)市州級(jí)生態(tài)環(huán)境污染防治，環(huán)境管理方面經(jīng)驗(yàn)做法標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)各市州重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)工作。

4.生態(tài)環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)部門(mén)間生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享互換等地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。

5.污染源自動(dòng)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、總磷、總氮、重金屬等重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定。

四、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)作用，加強(qiáng)貴州省生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，建立省級(jí)各相關(guān)部門(mén)通力合作、協(xié)調(diào)推進(jìn)的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作機(jī)制，引導(dǎo)高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)等積極參與地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

（二）加大投入力度。積極拓寬資金渠道，爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政資金支持，充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金和各類財(cái)政補(bǔ)貼資金的引導(dǎo)作用；加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，與各省份加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)合作，形成各行業(yè)各領(lǐng)域分工明確、熟悉標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作、有效提供技術(shù)支撐的工作隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)宣傳貫徹。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)宣傳工作，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，普及生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)知識(shí)；嚴(yán)格按照要求落實(shí)強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用。

（四）加強(qiáng)效果評(píng)估。通過(guò)廣泛收集社會(huì)各界對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的反饋意見(jiàn)，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、全面的效果評(píng)估機(jī)制；及時(shí)對(duì)已發(fā)布實(shí)施的地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行效果評(píng)估，實(shí)時(shí)根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新修訂；持續(xù)建立迭代更新的地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

附件：1.1貴州省現(xiàn)行有效生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)清單

2.2貴州省擬制（修）訂地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)清單

編輯：李丹