中共天津市委 天津市人民政府發(fā)布關(guān)于全面推進美麗天津建設(shè)的實施意見，天津市將加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化，目標本世紀中葉，美麗天津全面建成。

中共天津市委 天津市人民政府關(guān)于全面推進美麗天津建設(shè)的實施意見

為全面推進美麗天津建設(shè)，奮力譜寫人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化天津篇章，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作的一系列重要指示要求和視察天津重要講話精神，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、重點攻堅和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動力、“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系，保持戰(zhàn)略定力，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以推進京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，扎實推動全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會行動，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗天津，與京冀合力建設(shè)美麗中國先行區(qū)。到2027年，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局基本形成，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)、美麗社區(qū)等示范樣板，美麗天津建設(shè)成效顯著。到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，美麗天津目標基本實現(xiàn)。展望本世紀中葉，美麗天津全面建成。

二、合力建設(shè)美麗中國先行區(qū)

（一）打造綠色發(fā)展高地。深化區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作，加強科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)體系融合，聚焦低碳科技等前沿領(lǐng)域聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展新能源、新材料等綠色新興產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推進京津冀清潔能源、綠色產(chǎn)業(yè)及清潔運輸示范建設(shè)，推動中新天津生態(tài)城加快打造國家綠色發(fā)展示范區(qū)升級版。

（二）加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)改善示范區(qū)。推動完善京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治機制，深化重污染天氣預(yù)警響應(yīng)、跨界河湖生態(tài)保護、污染治理設(shè)施共建共享、生態(tài)保護修復(fù)協(xié)同。推進實施“科技創(chuàng)新2030—京津冀環(huán)境綜合治理”重大項目，加強減污降碳協(xié)同增效、多污染物協(xié)同減排、新污染物協(xié)同治理等重點問題聯(lián)合攻關(guān)。協(xié)同謀劃實施大氣、水、土壤、固體廢物污染防治等重大工程，持續(xù)推進京津風沙源治理。

三、加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

（三）積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。扎實推進碳達峰行動，2030年前實現(xiàn)碳達峰。在保障能源安全的前提下，嚴格合理控制煤炭消費總量，完成國家下達控煤目標。加強煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源和清潔能源，構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系。加快推進減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點建設(shè)。推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控。研究制定我市甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放控制行動方案。深化天津碳排放權(quán)交易試點建設(shè)，積極探索參與全國溫室氣體自愿減排交易的品種。到2035年，力爭非化石能源占能源消費總量比重提升至20％。

（四）推進重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級，全面推進清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑加快發(fā)展，新建建筑100％執(zhí)行天津市綠色建筑設(shè)計標準。深化綠色港口建設(shè)，深入推進“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，提升大宗貨物清潔化運輸水平，建設(shè)零排放貨運通道。推進鐵路場站、民用機場、港口碼頭、物流園區(qū)等綠色化改造和鐵路電氣化改造，推動近零排放車輛和非道路移動機械廣泛應(yīng)用。到2027年，新能源汽車占新車銷售量比例達到45％左右，老舊內(nèi)燃機車基本淘汰，天津港集裝箱鐵水聯(lián)運量保持較快增長；到2035年，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量占比提升到25％以上。

（五）促進資源節(jié)約集約高效循環(huán)利用。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。持續(xù)深化重點領(lǐng)域節(jié)能，推動單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗大幅下降。落實水資源剛性約束制度。深化節(jié)水型社會建設(shè)，加強工業(yè)節(jié)水減排、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進污水資源化利用和淡化海水利用，進一步降低單位GDP用水量。強化土地節(jié)約集約利用，推進低效用地再開發(fā)試點建設(shè)。實施資源綜合利用提質(zhì)增效行動，構(gòu)建完善廢棄物循環(huán)利用體系，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，促進廢舊風機葉片、光伏組件、動力電池、快遞包裝等廢棄物循環(huán)利用。到2035年，能源和水資源利用效率達到國際先進水平。

（六）加快形成綠色低碳生活方式。積極推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。持續(xù)推進“光盤行動”，杜絕“舌尖上的浪費”。完善城市慢行系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力推廣綠色低碳出行，到2035年，綠色出行比例力爭達到80％。深入開展愛國衛(wèi)生運動，全域創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。全面推行垃圾分類和減量化、資源化，到2035年，城市生活垃圾分類覆蓋率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率均達到100％。探索建立碳普惠工作機制，推動碳普惠應(yīng)用實踐。

四、持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

（七）持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以細顆粒物（PM2.5）控制為主線，強化多污染物協(xié)同減排。組織實施一批產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重大工程。完成老舊機動車船、非道路移動機械更新?lián)Q代，執(zhí)行新階段機動車排放標準和油品質(zhì)量標準，加強重型貨車路檢路查和入戶檢查。優(yōu)化企業(yè)環(huán)?？冃Х旨壷贫?，推進重點行業(yè)和重點區(qū)域“創(chuàng)A”行動，實施揮發(fā)性有機物（VOCs）源頭治理工程，強化全流程全環(huán)節(jié)綜合治理。加強施工、道路等揚塵治理。著力解決噪聲、餐飲油煙、惡臭等污染問題。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。到2027年，PM2.5年均濃度下降至35微克／立方米；到2035年，PM2.5年均濃度下降至30微克／立方米。

編輯：李丹