中共天津市委 天津市人民政府發(fā)布關(guān)于全面推進(jìn)美麗天津建設(shè)的實(shí)施意見，天津市將加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化，目標(biāo)本世紀(jì)中葉，美麗天津全面建成。

中共天津市委 天津市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗天津建設(shè)的實(shí)施意見

為全面推進(jìn)美麗天津建設(shè)，奮力譜寫人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化天津篇章，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作的一系列重要指示要求和視察天津重要講話精神，全面落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，扎實(shí)推動(dòng)全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會(huì)行動(dòng)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗天津，與京冀合力建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)。到2027年，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局基本形成，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)、美麗社區(qū)等示范樣板，美麗天津建設(shè)成效顯著。到2035年，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，美麗天津目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。展望本世紀(jì)中葉，美麗天津全面建成。

二、合力建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)

（一）打造綠色發(fā)展高地。深化區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)作，加強(qiáng)科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)體系融合，聚焦低碳科技等前沿領(lǐng)域聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展新能源、新材料等綠色新興產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推進(jìn)京津冀清潔能源、綠色產(chǎn)業(yè)及清潔運(yùn)輸示范建設(shè)，推動(dòng)中新天津生態(tài)城加快打造國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)升級(jí)版。

（二）加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)改善示范區(qū)。推動(dòng)完善京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，深化重污染天氣預(yù)警響應(yīng)、跨界河湖生態(tài)保護(hù)、污染治理設(shè)施共建共享、生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)同。推進(jìn)實(shí)施“科技創(chuàng)新2030—京津冀環(huán)境綜合治理”重大項(xiàng)目，加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效、多污染物協(xié)同減排、新污染物協(xié)同治理等重點(diǎn)問題聯(lián)合攻關(guān)。協(xié)同謀劃實(shí)施大氣、水、土壤、固體廢物污染防治等重大工程，持續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理。

三、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。在保障能源安全的前提下，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量，完成國(guó)家下達(dá)控煤目標(biāo)。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源和清潔能源，構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系。加快推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控。研究制定我市甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放控制行動(dòng)方案。深化天津碳排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)，積極探索參與全國(guó)溫室氣體自愿減排交易的品種。到2035年，力爭(zhēng)非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提升至20％。

（四）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級(jí)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑加快發(fā)展，新建建筑100％執(zhí)行天津市綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。深化綠色港口建設(shè)，深入推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，提升大宗貨物清潔化運(yùn)輸水平，建設(shè)零排放貨運(yùn)通道。推進(jìn)鐵路場(chǎng)站、民用機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、物流園區(qū)等綠色化改造和鐵路電氣化改造，推動(dòng)近零排放車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械廣泛應(yīng)用。到2027年，新能源汽車占新車銷售量比例達(dá)到45％左右，老舊內(nèi)燃機(jī)車基本淘汰，天津港集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量保持較快增長(zhǎng)；到2035年，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比提升到25％以上。

（五）促進(jìn)資源節(jié)約集約高效循環(huán)利用。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，推動(dòng)單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗大幅下降。落實(shí)水資源剛性約束制度。深化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水減排、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，推進(jìn)污水資源化利用和淡化海水利用，進(jìn)一步降低單位GDP用水量。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施資源綜合利用提質(zhì)增效行動(dòng)，構(gòu)建完善廢棄物循環(huán)利用體系，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)廢舊風(fēng)機(jī)葉片、光伏組件、動(dòng)力電池、快遞包裝等廢棄物循環(huán)利用。到2035年，能源和水資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

（六）加快形成綠色低碳生活方式。積極推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。持續(xù)推進(jìn)“光盤行動(dòng)”，杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”。完善城市慢行系統(tǒng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力推廣綠色低碳出行，到2035年，綠色出行比例力爭(zhēng)達(dá)到80％。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全域創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)。全面推行垃圾分類和減量化、資源化，到2035年，城市生活垃圾分類覆蓋率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率均達(dá)到100％。探索建立碳普惠工作機(jī)制，推動(dòng)碳普惠應(yīng)用實(shí)踐。

四、持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

（七）持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以細(xì)顆粒物（PM2.5）控制為主線，強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排。組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重大工程。完成老舊機(jī)動(dòng)車船、非道路移動(dòng)機(jī)械更新?lián)Q代，執(zhí)行新階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)和油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)重型貨車路檢路查和入戶檢查。優(yōu)化企業(yè)環(huán)保績(jī)效分級(jí)制度，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域“創(chuàng)A”行動(dòng)，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）源頭治理工程，強(qiáng)化全流程全環(huán)節(jié)綜合治理。加強(qiáng)施工、道路等揚(yáng)塵治理。著力解決噪聲、餐飲油煙、惡臭等污染問題。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。到2027年，PM2.5年均濃度下降至35微克／立方米；到2035年，PM2.5年均濃度下降至30微克／立方米。

編輯：李丹