所謂未經他人苦，莫勸他人善（進一步完善）。

不親自做項目，缺乏與建設單位親密接觸的機會，不懂業主的苦楚與難處，很難體會現今營商環境的艱難。

不親自做項目，難以與評價單位感同身受，只知在評審會上指點江山，一吐為快，卻不知隨意一個錦上添花的監測要求，要增加很多的時間和經濟成本。

甄環升職了。

調任現莊市生態環境局，任環評與排污許可管理處處長。

她履新的第一件事，就是修訂、更新《現莊市環境影響評價評審專家庫管理細則》。

在充分遵循《環境影響評價審查專家庫管理辦法》《嶺南省生態環境廳專家庫管理辦法》等規定的基礎上，新增了一條全國都沒有的規定：必須得有項目實戰經驗，才能擔任環評評審會的專家組長。

什么是項目實戰經驗？具體體現是，環評專家組長必須持有環評工程師證，且五年內有主持編制獲得市級或以上主管部門批復的項目。

01

她原來在安旦縣當副局長時，就風聞了現莊市環評評審的亂象。

更早之前當環評股股長時，參加評審會，更是親眼目睹過專家組長的霸道和蠻橫。

比如市環科院的賈圣專家，曾經以組長身份隨便丟一句“項目還是有很多地方沒說清楚，報告需要進一步修改完善”，就可以斃掉一個項目，讓負責人眼噙淚花。

還有嶺南大學的文教授，動不動就以專題研究的深度，要求評價單位統計幾十年的水文氣象數據，補測各種指標，以評價污染物在水氣土各圈層之間的轉化、流動，或說明臭氧與前體物VOCs和NOX關系，等等。

專家們高高在上太久，有點不食環評的人間煙火，源于他們自己不親自做項目。
所謂未經他人苦，莫勸他人善（進一步完善）。

不親自做項目，缺乏與建設單位親密接觸的機會，不懂業主的苦楚與難處，很難體會現今營商環境的艱難。

不親自做項目，難以與評價單位感同身受，只知在評審會上指點江山，一吐為快，卻不知隨意一個錦上添花的監測要求，要增加很多的時間和經濟成本。

甄環早就想著整頓一下這股不正之風，多讓聽得見環評炮火的一線專業人才當評審專家。

以前力有不逮，心有余而力不足，任安旦分局副局長時，主要是執行省市的政策規定，還沒能力制定政策。

如今天降大任，被新上任的現莊市生態環境局局長親自選將，擢拔擔任市局的環評處長，正好可以一展身手、匡扶正義。

中山先生曾告誡年青人，要立志做大事，不要立志做大官，那是在動亂年代。如今和平時期，決策都聽領導的，反而是先做大官然后才能做大事。

對于有能力的人來說，職務越高，權力越大，能做的事自然也越多越大。

02

甄環最原始的想法是，要有項目實戰經驗，才能入專家庫。

但盤算之下，覺得這樣過于激進，庫口收得太窄，基本把高校、生態環境系統事業單位的專家都移除出庫了。改革力度太大，容易侵害系統內部人員的利益，得罪他們。

更何況，整個現莊市的環評工程師本就不多，滿足這個條件的就更少，即使加上特選的行業專家，也湊不夠濟濟一堂。

權衡再三，還是穩步改革，只規定專家組長才需要項目實戰經驗。

這對王忠之流（包括“我”）是利好的，以后要是他與賈專家、費高工一起評審現莊市的環評項目，大概率只能他來當評審專家組組長了。

縱觀全國或其它省市，這樣的規定，是絕無僅有的，很多地方甚至連專家組長這個官方身份都沒有。

甄環第一個吃螃蟹，冒了一定的政治風險。據說很多退休的老專家就多有腹誹，很不以為意。好在現任局長支持她，有這點就夠了。

不過甄環也不懼那些環科院、監測站、環境學會的老專家，他們既已退出歷史舞臺，有余熱就利用下，如果阻礙多于推動，那清理出圈，也無不可。

長江后浪推前浪，一代新人葬舊人。

一個行業的繁榮昌盛，依靠的更多還是身在行業內的人。

作壁上觀、蜻蜓點水、隔岸觀火都起不了什么作用，必須得躬身入局，站上歷史舞臺，方能推動歷史滾滾向前。

03

促使甄環新官上任燒這一把火，還有網上流傳的一封舉報信。

那大概是一位云南網友寫的，名稱叫《請示整治行業亂象的說明》，歷數了云南省內環境影響評價的各種行業亂象。

比如評估中心變紅頂中介，評估過程不規范，審批周期過長等，亂象叢生，罄竹難書。

最讓人意難平的正是評審專家方面的問題，整封信有接近一半的篇幅都在談此事，甚至還指名道姓地列舉了實例。

專家們令人詬病的地方包括，不與時俱進學習新知識，公器私用無底線，審核嚴苛又拖沓，簡要摘錄一段如下。

甄環隱約感到一種似曾相識的感覺，說明這種現象在行業內較為普遍，起碼不是個別現象。

云南既已如此，全國想必大同小異，嶺南如何能獨善其身？

她不想此現象在現莊市越演越烈，故而更新《現莊市環境影響評價評審專家庫管理細則》，以期從源頭上杜絕專家評審亂象。

這一考慮，參考了黨培養選拔干部的原則和方針，即從基層中來、到基層中去。

有基層工作經驗，懂普通老百姓的民生疾苦，當了領導干部才不會高高在上，紙上談兵，脫離群眾。

04

甄環本人正是鮮活的例證，她之所以如此看透環評行業的亂象，懂得其艱辛，正得益于她在基層當股長時的所見所聞所想。

她無時無刻不在思索如何讓環評回歸本質，既守住生態環境的第一道門檻，又不給企業樹立一道難以逾越的環保天塹，還能把環評從業者從悲觀絕望的深淵中解救出來。

本著這個初心，她處理了很多環評審批及后續執法監管的疑難雜癥，得到了企業和環評機構的交口稱贊。

聲名在外，最終得到新任局長的青睞，晉升新職務。

除了常規的回避、誠信清廉、隨機抽取等原則，甄環更新的《現莊市環境影響評價評審專家庫管理細則》還有很多創新的做法，比如同一專家的使用頻率不能過高，入庫者不能以專家的名義在外承攬環評業務、發表言論等。

一針見血，直抵人心。

期待著甄環的履新和細則的發布，能給現莊市乃至嶺南省的環評行業，帶來一絲生機和活力。

最近部里發布的深化環評改革文件，小項目豁免取消，大項目審批權限上收，整體編審趨于技能化智能化，這些新規令行業哀鴻遍野，讓從業者陷入新的悲觀和絕望。

好在絕望中還有一絲希望，生態環境影響大的項目審批權限上收以后，編制難度加大，費用或可提升，更需要專業、高度、深刻而細致的環評真人去完成。

想留守環評領域的環評真人，恐怕要往專高深的方向鉆研了。

甄環開了一個好的行業先河。如果都能像現莊市一樣凈化評審空氣，那從事環評的人便能從被歧視和打壓的氛圍走出來，享受正常的工作成就感了。

編輯：李丹