早期，污泥衛(wèi)生填埋因簡單易行、處理效率高、成本相對小而曾“獨領風騷”，但因為其占地大且并不能從根本上解決對環(huán)境的污染問題，也一直備受詬病。隨著各地原生原生垃圾不再填埋，以及資源化的政策趨勢，污泥填埋基本走到了盡頭，土地利用與污泥焚燒成為當前政策主要的鼓勵方向。

這些年污泥市場好像停滯了一樣！

這是前些日子，一位行業(yè)人士對作者的感慨。在他的印象里，國內(nèi)關于污泥處理處置的技術、政策這些年似乎沒什么特別讓人矚目的進展，媒體很少談及污泥市場，市場沒有了十年前的關注度，知名的污泥項目也屈指可數(shù)，沉寂是這些年最大的特點。

對于這些年污泥市場的沉寂，北京市政工程設計研究總院有限公司原副總工程師杭世珺將之歸結(jié)為出路受阻。她介紹，出路決定處置，處置決定處理。污泥處理處置，需要管理部門給行業(yè)一個出路。

從處置的角度，污泥主要有三種出路：土地利用、填埋和焚燒。

早期，污泥衛(wèi)生填埋因簡單易行、處理效率高、成本相對小而曾“獨領風騷”，但因為其占地大且并不能從根本上解決對環(huán)境的污染問題，也一直備受詬病。隨著各地原生原生垃圾不再填埋，以及資源化的政策趨勢，污泥填埋基本走到了盡頭，土地利用與污泥焚燒成為當前政策主要的鼓勵方向。

01污泥還田，標準過高阻礙行業(yè)發(fā)展？

按照中國人民大學教授、博士生導師、環(huán)境學院副院長、低碳水環(huán)境技術研究中心主任王洪臣的說法，土地利用主要包括農(nóng)田利用、林業(yè)利用，以及土壤改良，是污泥處置資源化最主要的方向。在歐洲，有四分之一的污泥被填埋，十分之一被焚燒，超過一半的污泥進行土地利用；主要是農(nóng)業(yè)循環(huán)利用，林業(yè)、園林和土壤改良用量很少。但在我國，污泥產(chǎn)品被明確禁止農(nóng)業(yè)利用。（推薦閱讀：王洪臣：污水處理廠穩(wěn)定運營，需要破解政策難題）

根據(jù)一些解讀，國家的政策實際上允許農(nóng)戶私下使用，只是不允許污泥產(chǎn)品和化肥等一樣的農(nóng)資商業(yè)渠道進入農(nóng)業(yè)。但在21世紀20年代“渠道為王”的社會和經(jīng)濟形勢下，這樣的政策相當于從實際上遏制了污泥產(chǎn)品還田使用。

杭世珺認為，禁止污泥產(chǎn)品農(nóng)業(yè)商用，一個主要原因應該是管理部門擔心污泥泥質(zhì)不好——經(jīng)常有一些不達標的工業(yè)廢水被偷排到生活污水管網(wǎng)里或附近河體里，工業(yè)污水產(chǎn)生的污泥，成分復雜，隱藏的風險較多。政府雖然也對工業(yè)污水偷排有所查處，但因為工業(yè)排污監(jiān)管不力，以及管網(wǎng)建設和管理不到位，這種問題在不少地方依然存在。

在王洪臣看來，現(xiàn)在國內(nèi)大城市中心區(qū)域，管網(wǎng)均比較完備，一二線甚至一些三線城市，工廠也基本上都搬離了市中心，市區(qū)中心主要為生活污水產(chǎn)生的污泥，幾乎沒有了相關部門擔心的污泥重金屬污染等，污泥還田并不存在太多問題。

另一面，由于重施、亂施化肥，不注重施用有機肥，國內(nèi)土壤有機質(zhì)缺乏、肥力下降，已成為影響我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的重要限制因素。

作為世界上最大的化肥使用國，由于重施、亂施化肥，當前國內(nèi)整體土壤有機質(zhì)缺乏、肥力下降。今年的國家一號文件，就此特別強調(diào)要大力支持發(fā)展綠色生態(tài)有機類肥料，確保農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。對于污泥處理處置來說，當前最應該做好的其實是無害化與穩(wěn)定化。

對于王老師的觀點，一位不愿透露姓名的行業(yè)人士龔先生表示認同。龔先生認為，土地還田受限，主要就是因為土壤質(zhì)量標準過高，而農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)專家擔心出問題所致。

在他看來，標準過高，是政策重視的表現(xiàn)，但不顧客觀現(xiàn)實，過高的標準往往會限制行業(yè)發(fā)展——提高了行業(yè)門檻，增加了行業(yè)投資，把很多可行的路徑和企業(yè)擋在了門外。相關人員的做法，可以說是“因噎廢食”，與曾經(jīng)被環(huán)保部三令五申叫停的“一刀切”做法幾乎如出一轍。

同時正因為污泥土地利用這樣的“大道”遭遇限制，導致很多從污泥中提取蛋白等資源化“小眾技術”野蠻生長。這些“小眾技術”雖然客觀上促進了污泥處置方向的探索，也只是主流方向的補充，而且讓市場更多魚龍混雜。

02污泥焚燒，部門協(xié)調(diào)與收費問題或致二重困境

另一個出路就是污泥焚燒。

2022年9月，國家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《污泥無害化處理和資源化利用實施方案》，指出要有效利用本地垃圾焚燒廠、火力發(fā)電廠、水泥窯等窯爐處理能力，協(xié)同焚燒處置污泥。

恰逢垃圾焚燒行業(yè)發(fā)展正處于歷史高點，開始步入存量市場，在垃圾分類逐步推進的背景下，很多垃圾焚燒廠出現(xiàn)“吃不飽”的情況。同時由于國補退坡，垃圾焚燒廠面臨全新的發(fā)展壓力，亟需開拓新的業(yè)務空間。

在不影響生活垃圾焚燒爐污染物排放達標和焚燒爐正常運行的前提下，協(xié)同焚燒處理生活污水處理設施產(chǎn)生的污泥，既能緩解垃圾焚燒廠“吃不飽”的問題，又可以為垃圾焚燒廠帶來新的盈利，可謂一舉兩得。

同時隨著生活垃圾熱值的提高和摻燒技術的發(fā)展，一些垃圾焚燒廠可以將摻燒比例提高到30%甚至更高。看起來，垃圾焚燒協(xié)同處置污泥似乎前途無限，但如何燒得安全、穩(wěn)定、高效、低碳，卻仍是擺在垃圾焚燒廠摻燒污泥模式面前一道不可輕視的門檻。

中國固廢網(wǎng)前不久發(fā)表了一篇文章，（推薦閱讀：“吃不飽”的垃圾電廠與“沒去路”的市政污泥 天作之合還是情深緣淺）專門談到了另外的問題：垃圾焚燒發(fā)電廠和污水廠分屬不同的政府部門，前者由環(huán)衛(wèi)部門主管，后者由水務（水利）部門主管，污泥摻燒勢必需要兩個部門的協(xié)調(diào)溝通，而這種背后又勢必避免不了不同主管部門對各自安全穩(wěn)定責任的擔憂。

編輯：李丹