為確保規(guī)范正確行使生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，促進(jìn)依法行政、公平公正，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，詳情如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定

　　第一條 為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障提供堅實(shí)法治保障，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法水平,規(guī)范適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)公平公正，根據(jù)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)辦法》（內(nèi)政發(fā)〔2017〕32號）以及生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境部門的行政處罰裁量。

　　第三條 本規(guī)定中所稱生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，是指生態(tài)環(huán)境部門結(jié)合行政執(zhí)法實(shí)踐，對法律、法規(guī)、規(guī)章中的行政處罰裁量的適用條件、適用情形、罰款范圍等予以細(xì)化量化而形成的具體標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條 適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循合法原則、合理原則、過罰相當(dāng)原則、公開公平公正原則、處罰與教育相結(jié)合原則。

　　（一）合法原則。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章確定的違法行為構(gòu)成要件明確、違法事實(shí)清楚、執(zhí)法程序合法、證據(jù)充分的基礎(chǔ)上，在法定的裁量條件、種類、范圍、幅度內(nèi)適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)。

　　（二）合理原則。適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合立法目的，充分考慮、全面衡量危害后果、違法行為人情況、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等相關(guān)因素，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。

　　（三）過罰相當(dāng)原則。適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人違法過錯程度相適應(yīng)，與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

　　（四）公開公平公正原則。適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向社會公開生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量依據(jù)，向當(dāng)事人告知裁量所基于的事實(shí)、理由、依據(jù)等內(nèi)容；應(yīng)當(dāng)平等對待行政管理相對人，公平、公正實(shí)施處罰，對事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果相同的情況應(yīng)當(dāng)給予相同的處理。

　　（五）處罰與教育相結(jié)合原則。適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)既依法依規(guī)實(shí)施行政處罰，又注重加強(qiáng)對違法行為人進(jìn)行自覺守法的教育，從而預(yù)防或減少生態(tài)環(huán)境違法行為的發(fā)生。

　　第五條 適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)綜合、全面考慮以下情節(jié)：

　　（一）生態(tài)環(huán)境違法行為造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及社會影響的程度；

　　（二）生態(tài)環(huán)境違法行為持續(xù)時間、發(fā)生地點(diǎn)以及危害的具體對象；

　　（三）生態(tài)環(huán)境違法行為實(shí)施的方法或手段；

　　（四）生態(tài)環(huán)境違法行為是初次違法還是再次違法；

　　（五）生態(tài)環(huán)境違法行為人的主觀過錯程度；

　　（六）生態(tài)環(huán)境違法行為人改正違法行為的態(tài)度和所采取的整改措施及效果。

　　（七）其他情節(jié)。

　　第六條第五條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)情節(jié)主要從以下幾個方面認(rèn)定：

　　（一）生態(tài)環(huán)境違法行為是否造成跨行政區(qū)域環(huán)境污染；

　　（二）生態(tài)環(huán)境違法行為是否對黃河等重點(diǎn)河流干支流流域或者對呼倫湖、烏梁素海、岱海等重點(diǎn)湖泊濕地流域、自然保護(hù)區(qū)管控范圍造成影響；

　　（三）污染物排放去向是否為環(huán)境敏感區(qū)；

　　（四）污染物是否造成土地、植被、水體、景觀等環(huán)境污染或生態(tài)破壞；

　　（五）污染物影響生態(tài)環(huán)境的時間長度、排放量大小以及是否屬于有毒有害物質(zhì)；

　　（六）被污染的環(huán)境或被破壞的生態(tài)是否具有可修復(fù)性及修復(fù)的難易程度；

　　（七）生態(tài)環(huán)境違法行為人是否具有保障民生、服務(wù)社會、以提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)的公益屬性；

　　（八）生態(tài)環(huán)境違法行為獲取收益多少；

　　（九）其他情形。

　　第七條 有下列情形之一的，可以依法從重處罰：

　　（一）兩年內(nèi)因同類生態(tài)環(huán)境違法行為被行政處罰3次及以上的；

　　（二）在重大活動保障期間、重污染天氣預(yù)警期間等特殊時間違法排放污染物的；在重大活動環(huán)境保障地區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)環(huán)境部通報的地級以上城市空氣質(zhì)量排名后十位的城市建城區(qū)以及地級以上城市國家地表水考核斷面排名后十位城市的考核斷面所在水體等特定地點(diǎn)違法排放污染物的；

　　（三）生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生在黃河等重點(diǎn)河流干支流岸線管控范圍或者發(fā)生在呼倫湖、烏梁素海、岱海等重點(diǎn)湖泊濕地流域、自然保護(hù)區(qū)管控范圍內(nèi)的；

　　（四）生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生在生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線內(nèi)的；

　　（五）在案件查處中以拖延、圍堵、滯留行政執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法的；

　　（六）生態(tài)環(huán)境違法行為造成跨行政區(qū)域環(huán)境污染的；

　　（七）生態(tài)環(huán)境違法行為因被媒體曝光、重復(fù)信訪舉報等造成嚴(yán)重負(fù)面社會影響的；

　　（八）偽造、變造、隱匿、銷毀生態(tài)環(huán)境違法證據(jù)或試圖逃避法律責(zé)任的；

　　（九）生態(tài)環(huán)境違法行為因不積極主動采取有效措施導(dǎo)致危害后果加重的；

　　（十）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他可以從重處罰的情形。

　　第八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰：

　　（一）生態(tài)環(huán)境違法行為輕微的；

　　（二）生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生地環(huán)境容量大、人口密度低，對周邊環(huán)境影響較小的；

　　（三）個人因脅迫或誘騙實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的；

　　（四）配合生態(tài)環(huán)境部門查處生態(tài)環(huán)境違法行為有立功表現(xiàn)的；

　　（五）積極采取整改措施，主動消除或減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；

　　（六）主動供述生態(tài)環(huán)境部門尚未掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為的；

　　（七）賠償義務(wù)人積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕處罰的情形。

　　第九條違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

　　第十條 符合第九條規(guī)定，具有下列情形之一的，為生態(tài)環(huán)境輕微違法行為并不予行政處罰：

　　（一）違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第一款、第二十四條、第二十五條或違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條第一款，位于環(huán)境敏感區(qū)以外且應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書、報告表的建設(shè)項(xiàng)目，未報批或未重新報批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件，項(xiàng)目主體工程尚未建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)后，及時停止建設(shè)的或主動恢復(fù)原狀的；

　　未報批或未重新報批總?cè)萘?噸/小時（0.7兆瓦）以上10噸/小時（7兆瓦）以下的熱力生產(chǎn)和供應(yīng)工程天然氣鍋爐項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件,在行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查之日起45個工作日內(nèi)完成環(huán)評審批的；

　　（二）違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條第四款，或違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條第四款，或違反《排污許可管理?xiàng)l例》第二十四條第一款，未依法填報環(huán)境影響登記表或排污登記表，經(jīng)責(zé)令改正后于5個工作日內(nèi)按要求完成備案的；

　　（三）違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十五條，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中雖未同時組織實(shí)施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施，但采用技術(shù)更先進(jìn)治理效果更好措施，在行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查之日起45個工作日內(nèi)完成環(huán)評變更的；

　　（四）違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十六條，建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同的，在行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查之日起15個工作日內(nèi)完成整改的；

　　（五）違反《中華人民共和國放射性污染防治法》第二十一條，或違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第一款，已取得環(huán)境影響評價批復(fù)文件且取得輻射安全許可證或排污許可證，已按照有關(guān)要求落實(shí)輻射安全措施，或污染防治設(shè)施已按照環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求建成并正常運(yùn)行，但未完成驗(yàn)收，在行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查之日起45個工作日內(nèi)完成驗(yàn)收并公開驗(yàn)收報告的；

　　（六）違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十七條第三款，建設(shè)單位未依法向社會公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收報告，責(zé)令限期改正后按時改正的；

　　（七）違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即投入生產(chǎn)和使用，建成投產(chǎn)時的直接負(fù)責(zé)主管人員和其他責(zé)任人員因正當(dāng)理由不負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的，對個人不予行政處罰；現(xiàn)任直接負(fù)責(zé)主管人員和其他責(zé)任人員能夠立即停止生產(chǎn)或使用的，對個人不予行政處罰；

　　（八）違反《排污許可管理?xiàng)l例》第二十一條，未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規(guī)定記錄，立行立改的；

　　（九）違反《排污許可管理?xiàng)l例》第二十二條第一款或違反《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第三十條，未按規(guī)定提交排污許可證執(zhí)行報告或輻射安全與防護(hù)年度評估報告，責(zé)令限期改正后按時改正的；

　　（十）違反《排污許可管理?xiàng)l例》第二十四條，需要填報排污登記表的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未依照規(guī)定填報排污信息，在行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查之日起5個工作日內(nèi)按要求填報的；

　　（十一）違反《中華人民共和國水污染防治法》第十條或違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條或違反《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第二十二條，排放水、大氣污染物或工業(yè)噪聲超過國家或地方標(biāo)準(zhǔn)，水、大氣污染物或工業(yè)噪聲超標(biāo)倍數(shù)在0.1倍以下（水污染物中pH監(jiān)測值超過標(biāo)準(zhǔn)≤1），責(zé)令限期改正后按時改正，并經(jīng)監(jiān)測達(dá)標(biāo)排放的；

　　檢查合格并正常運(yùn)行的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)出具的日均值數(shù)據(jù)超標(biāo)倍數(shù)在0.1倍以下，且超標(biāo)持續(xù)時間不超過24小時，立行立改的；

　　（十二）違反《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條第一款，或違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十四條第一款，或違反《中華人民共和國噪聲污染防治法》第三十八條第一款，或違反《排污許可管理?xiàng)l例》第十九條，未按照有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范對水、大氣、工業(yè)噪聲等污染物進(jìn)行監(jiān)測或自行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄，在行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時能主動聯(lián)系委托的第三方檢測機(jī)構(gòu)獲取完整的原始記錄，立行立改的；

　　（十三）違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十五條第一款或第三十七條第二款，單位燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭或石油焦不足1噸，責(zé)令限期改正后按時改正的；

　　（十四）違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，污染防治設(shè)施中僅部分工序存在故障，其他主要治污工序仍正常運(yùn)轉(zhuǎn)，責(zé)令限期改正后按時改正的；未在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行，立行立改的；

　　（十五）違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款，未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，不能密閉的未設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋或未采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染，物料占地面積小于50平方米，立行立改的；

　　（十六）違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十六條第一款，產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬，在行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查之日起5個工作日內(nèi)完成整改的；

　　（十七）違反《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條，未設(shè)置或未規(guī)范設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的或廢礦物油包裝桶貯存不規(guī)范未造成污染后果的，責(zé)令限期改正后按時改正的；

　　（十八）違反《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》第五十三條，未按規(guī)定變更輻射安全許可證單位名稱、地址、法定代表人，責(zé)令限期改正后按時改正的；

　　（十九）違反《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》第十七條第一款、第十九條，從事消耗臭氧層物質(zhì)銷售、回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動的單位，以及從事含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理等經(jīng)營活動的單位，未向生態(tài)環(huán)境主管部門備案，在行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查之日起5個工作日內(nèi)完成整改的。

　　（二十）違反《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》第五條，不披露環(huán)境信息或披露的環(huán)境信息不準(zhǔn)確，在行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查之日起2個工作日內(nèi)完成整改的。

　　（二十一）違反《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》第七條、第八條、第十二條、第十四條、第十五條、第十七條、第十九條，企業(yè)未按照準(zhǔn)則要求披露環(huán)境信息，或未在規(guī)定時限內(nèi)披露環(huán)境信息，或未將環(huán)境信息上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，在行政執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查之日起2個工作日內(nèi)完成整改的。

　　（二十二）違反《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》第八條、第十條、第十三條、第十九條、第二十二條第二款、第三十四條，三年內(nèi)未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)，未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險評估、環(huán)境安全隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案備案、應(yīng)急培訓(xùn)，或未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應(yīng)急裝備和物資，或未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的，責(zé)令限期改正后按時改正的；

　　（二十三）納入正面清單企業(yè)初次環(huán)境違法且危害后果輕微并及時改正的；

　　（二十四）其他依法不予行政處罰的情形。

　　第十一條 當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條 對當(dāng)事人的生態(tài)環(huán)境違法行為依法不予行政處罰的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)不予行政處罰決定書，內(nèi)容包含對當(dāng)事人的教育。

　　第十三條 生態(tài)環(huán)境違法案件調(diào)查取證過程中，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)以本裁量基準(zhǔn)為指導(dǎo)，除收集有關(guān)生態(tài)環(huán)境違法行為和情節(jié)的證據(jù)外，還應(yīng)收集影響生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用的相關(guān)證據(jù)。

　　第十四條 案件調(diào)查終結(jié)后，案件調(diào)查人員形成案件調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)按照本裁量基準(zhǔn)明確提出相關(guān)行政處罰建議，載明具體裁量依據(jù)，并附生態(tài)環(huán)境違法行為的定性證據(jù)和有關(guān)裁量情節(jié)的定量證據(jù)。對于建議從重處罰、從輕處罰、不予處罰的，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查報告中說明理由并附相應(yīng)的證據(jù)。

　　第十五條 各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》第五十八條、《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》第五節(jié)以及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的案件情形進(jìn)行法制審核。

　　第十六條 對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的，作出處罰決定的生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。經(jīng)集體討論的案件應(yīng)當(dāng)對生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)的適用情況進(jìn)行討論并作出結(jié)論。討論過程、討論內(nèi)容、討論結(jié)論應(yīng)書面記錄，并隨案卷歸檔。

　　第十七條 各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前告知當(dāng)事人生態(tài)環(huán)境行政處罰有關(guān)違法事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)，并告知其具有陳述申辯的權(quán)利。符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請聽證的權(quán)利。

　　第十八條在行政處罰案件陳述申辯或聽證過程中，當(dāng)事人對生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用方面提出異議的，由案件承辦單位對異議的事實(shí)部分進(jìn)行核查。不得因當(dāng)事人的陳述申辯或聽證而加重處罰。

　　行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)的適用情況，以及對當(dāng)事人陳述申辯意見的采納情況和理由。

　　第十九條 適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)時，對違法事實(shí)的性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相似的同類案件，適用的法律依據(jù)、處罰種類及幅度應(yīng)當(dāng)保持基本一致。同時具有從重情節(jié)和從輕情節(jié)的，應(yīng)綜合考慮，根據(jù)主要情節(jié)適用行政處罰。

　　第二十條 對生態(tài)環(huán)境違法行為適用法律進(jìn)行處罰時應(yīng)當(dāng)考慮以下法律適用的基本規(guī)則：

　　（一）對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

　　（二）實(shí)施了兩個以上生態(tài)環(huán)境違法行為，且違法行為之間存在必然牽連關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)選擇處罰較重的違法行為予以認(rèn)定，并給予處罰。實(shí)施了兩個以上生態(tài)環(huán)境違法行為，且違法行為之間不存在必然牽連關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)對每個生態(tài)環(huán)境違法行為分別依法給予相應(yīng)處罰。

　　（三）實(shí)施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時，法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。

　　（四）同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。

　　第二十一條 對列入《常用生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)表》（見附表）的生態(tài)環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境行政處罰罰款金額的計算應(yīng)按照以下規(guī)則依次確定：

　　（一）確定罰款范圍。依據(jù)《常用生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)表》中處罰裁量分級基準(zhǔn)及違法情節(jié)確定對應(yīng)的罰款范圍。罰款范圍 “以下”和“以上”均含本數(shù)。

　　（二）確定罰款金額。依據(jù)本裁量基準(zhǔn)第四條、第五條、第六條的規(guī)定，在已確定的罰款范圍內(nèi)確定罰款金額。

　　符合本裁量基準(zhǔn)第七條“依法從重處罰”情形的，可以在本條第一款確定的罰款金額為基礎(chǔ)再增加一定金額，增加的罰款金額一般不得超過法定最高罰款金額（倍數(shù)或百分?jǐn)?shù)）的20%，且從重處罰后的罰款金額不得高于法定最高罰款金額。對生態(tài)環(huán)境違法行為影響社會穩(wěn)定、致人員傷亡或公私財產(chǎn)重大損失等造成嚴(yán)重后果的，可以適用法定最高罰款金額。

　　符合本裁量基準(zhǔn)第八條“依法從輕處罰”情形的，應(yīng)當(dāng)在本條第一款確定的罰款金額為基礎(chǔ)再減少一定金額，減少的罰款金額不得超過法定最高罰款金額（倍數(shù)或百分?jǐn)?shù)）的20%，且從輕處罰后的罰款金額不得低于法定最低罰款金額。

　　第二十二條 對未列入《常用生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)表》的生態(tài)環(huán)境違法行為，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本裁量基準(zhǔn)的裁量規(guī)則，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況做出裁量。

　　第二十三條有條件的盟市生態(tài)環(huán)境部門可以在本裁量基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓減裁量空間。

　　第二十四條 本裁量基準(zhǔn)有關(guān)詞語的認(rèn)定。

　　（一）“情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為”按照生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

　　（二）“環(huán)境敏感區(qū)”按照生態(tài)環(huán)境部最新發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。

　　（三）“兩年內(nèi)因同類生態(tài)環(huán)境違法行為被行政處罰3次及以上的”中的“兩年內(nèi)”，是指以當(dāng)次生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生之日為起算點(diǎn)往前追溯兩年。

　　（四）“有毒有害大氣污染物”、“有毒有害水污染物”分別按照生態(tài)環(huán)境部最新發(fā)布的《有毒有害大氣污染物名錄》、《有毒有害水污染物名錄》認(rèn)定。

　　（五）排污許可登記管理、簡化管理和重點(diǎn)管理按照生態(tài)環(huán)境部最新發(fā)布的《固定污染源排污許可分類管理名錄》執(zhí)行。

　　（六）環(huán)評登記表項(xiàng)目、環(huán)評報告表項(xiàng)目和環(huán)評報告書項(xiàng)目按照生態(tài)環(huán)境部最新發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》執(zhí)行。

　　（七）“主觀過錯”參照《最高人民法院最高人民檢察院 公安部 司法部 生態(tài)環(huán)境部印發(fā)<關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀(jì)要>的通知》（高檢會〔2019〕3號）等相關(guān)內(nèi)容認(rèn)定。

　　（八）附表《常用生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)表》中“年產(chǎn)生量”、“年使用量”，以排污許可證記載數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，如無排污許可證，以環(huán)境影響評價文件、污染源普查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　第二十五條 生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)本級或下級作出的行政處罰決定中適用生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時糾正。

　　第二十六條本裁量基準(zhǔn)如與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為準(zhǔn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳對本裁量基準(zhǔn)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題予以解釋，及時調(diào)整裁量基準(zhǔn)并向社會公開。

　　第二十七條 本裁量基準(zhǔn)自發(fā)布之日起30日后施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公布實(shí)施內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定（試行）的公告》（公告〔2021〕8號）同時廢止。

編輯：李丹