今年3月，浙江省發(fā)展和改革委員會發(fā)布一份行政處罰決定書，浙江省招標(biāo)投標(biāo)管理中心接到舉報，反映“瑞安市海塘安瀾工程（丁山二期海塘）施工標(biāo)段”招投標(biāo)過程中，山東天成水利建設(shè)有限公司涉嫌存在業(yè)績弄虛作假行為。后來，該案被立案調(diào)查。

經(jīng)查明，山東天成水利建設(shè)有限公司在“瑞安市海塘安瀾工程（丁山二期海塘）施工標(biāo)段”投標(biāo)時，提供的業(yè)績“連江縣大官坂海堤除險加固工程（7#、8#、9#堤）”中標(biāo)通知書、單位工程及合同工程完工驗收鑒定書存在弄虛作假。投標(biāo)時，齊世杰擔(dān)任山東天成水利建設(shè)有限公司法定代表人，為直接負(fù)責(zé)的主管人員；張寧受齊世杰委托擔(dān)任本項目投標(biāo)授權(quán)代表，為直接責(zé)任人。調(diào)查中，未發(fā)現(xiàn)山東天成水利建設(shè)有限公司取得違法所得。以上事實有招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)公告、網(wǎng)站查詢信息截圖、調(diào)查函及復(fù)函等證據(jù)證實。

浙江省招標(biāo)投標(biāo)管理中心決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：1、對該單位處中標(biāo)項目金額481735787元千分之九的罰款，計4335622元（大寫：肆佰叁拾叁萬伍仟陸佰貳拾貳元）；2、對該單位參與本次投標(biāo)活動的直接負(fù)責(zé)人齊世杰和直接責(zé)任人張寧分別處單位罰款數(shù)額4335622元百分之九的罰款，計390205元（大寫：叁拾玖萬零貳佰零伍元）。企查查顯示，山東天成水利建設(shè)有限公司成立于1994年6月23日，是濰坊水務(wù)投資集團有限公司的全資子公司。

以下為正文：

浙江省發(fā)展和改革委員會行政處罰決定書（山東天成水利建設(shè)有限公司、齊世杰、張寧）

當(dāng)事人：山東天成水利建設(shè)有限公司

法定代表人：齊世杰

統(tǒng)一社會信用代碼：91370700756379890D

地址：山東省濰坊市峽山區(qū)太保莊街道清泉街

當(dāng)事人：齊世杰

身份證號碼：3707861972******10

地址：山東省濰坊市峽山區(qū)太保莊街道清泉街

單位：山東天成水利建設(shè)有限公司

當(dāng)事人：張寧

身份證號碼：3707841983******27

地址：山東省濰坊市峽山區(qū)太保莊街道清泉街

單位：山東天成水利建設(shè)有限公司

浙江省招標(biāo)投標(biāo)管理中心接到舉報，反映“瑞安市海塘安瀾工程（丁山二期海塘）施工標(biāo)段”招投標(biāo)過程中，山東天成水利建設(shè)有限公司涉嫌存在業(yè)績弄虛作假行為。本機關(guān)予以立案調(diào)查，于2023年12月22日依法出具行政處罰事先告知書，告知你們本機關(guān)擬作出行政處罰的事實、依據(jù)、處罰內(nèi)容以及被處罰人依法享有的權(quán)利。你單位向本機關(guān)提交了書面陳述申辯意見和聽證申請，2024年2月2日本機關(guān)依法舉行聽證會。

現(xiàn)查明：你單位在“瑞安市海塘安瀾工程（丁山二期海塘）施工標(biāo)段”投標(biāo)時，提供的業(yè)績“連江縣大官坂海堤除險加固工程（7#、8#、9#堤）”中標(biāo)通知書、單位工程及合同工程完工驗收鑒定書存在弄虛作假。投標(biāo)時，齊世杰擔(dān)任山東天成水利建設(shè)有限公司法定代表人，為直接負(fù)責(zé)的主管人員；張寧受齊世杰委托擔(dān)任本項目投標(biāo)授權(quán)代表，為直接責(zé)任人。調(diào)查中，未發(fā)現(xiàn)山東天成水利建設(shè)有限公司取得違法所得。以上事實有招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)公告、網(wǎng)站查詢信息截圖、調(diào)查函及復(fù)函等證據(jù)證實。

本機關(guān)認(rèn)為，山東天成水利建設(shè)有限公司的上述行為屬于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十二條第二款“投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：（二）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績”規(guī)定的情形，違反了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條“投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)”的規(guī)定，已構(gòu)成違法。

經(jīng)查實的山東天成水利建設(shè)有限公司投標(biāo)業(yè)績造假行為，已嚴(yán)重違背誠實信用的基本原則，嚴(yán)重破壞招標(biāo)投標(biāo)活動的正常秩序。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第九條“行政處罰的種類：（二）罰款”和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十二條第二款第二項、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，……處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款”的規(guī)定，應(yīng)對山東天成水利建設(shè)有限公司、齊世杰、張寧進行處罰。“瑞安市海塘安瀾工程（丁山二期海塘）施工標(biāo)段”為省重點建設(shè)項目，中標(biāo)項目金額為481735787元。《浙江省發(fā)改委關(guān)于發(fā)展改革部門規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的實施意見》（浙發(fā)改法規(guī)〔2010〕951號）中對《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條的細化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，施工單項合同、重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同價在1億元以上（含）的，對單位處中標(biāo)項目金額千分之九以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之九以上百分之十以下的罰款。你單位在陳述申辯及聽證期間未提出新的事實和證據(jù)，但在調(diào)查時能夠主動承認(rèn)違法事實，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的”的從輕處罰情節(jié)。

綜上，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第九條“行政處罰的種類：（二）罰款”、第三十二條第一項，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條、第五十四條，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十二條第二款第二項的規(guī)定，本機關(guān)決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：

1.對你單位處中標(biāo)項目金額481735787元千分之九的罰款，計4335622元（大寫：肆佰叁拾叁萬伍仟陸佰貳拾貳元）；

2.對你單位參與本次投標(biāo)活動的直接負(fù)責(zé)人齊世杰和直接責(zé)任人張寧分別處單位罰款數(shù)額4335622元百分之九的罰款，計390205元（大寫：叁拾玖萬零貳佰零伍元）。

你們應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條規(guī)定加處罰款。

如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向浙江省人民政府申請行政復(fù)議，也可以在6個月內(nèi)直接向杭州市西湖區(qū)人民法院提起訴訟。

逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

浙江省發(fā)展和改革委員會

2024年3月12日

編輯：李丹