金準案例：以特許經營模式盤活秦皇島市污水污泥處理設施

時間：2023-09-19 14:22

來源：金準咨詢

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為提高排水公共服務的管理效率和服務水平，促進國有企業轉型和事業單位體制改革，并為轉變政府職能，促進政府與市場的有機結合，2016年10月，秦皇島市將其排水公司管理范圍內的所有存量排水設施，包括5座污水處理廠（總處理規模32萬噸/日）、1座中水處理廠、2座污泥處理廠（總處理規模500噸/日）,以及5個排水管理處所管理的420多公里管網統一打包，通過特許經營模式盤活存量，吸引社會資本投資。

該項目是典型的城域級、廠網一體化排水業務鏈條全覆蓋項目。項目實施落地后，秦皇島市逐步形成排水廠網運營、管理一體化經營發展模式，將污水處理廠、污泥處置廠的終端處理與排水管網的前端收集統籌起來，有利于促進再生水資源利用，有效提高城市排水服務質量，大大加快秦皇島市排水一體化建設，實現了秦皇島本地排水統籌管理的“大排水”規劃理念。項目已于2018年3月引入社會資本，實現簽約落地。本項目實施具有以下特點：

一是項目特點突出。本項目實現 “ 水泥一體、廠網一體 ” ，存量排水設施資產規模大，為水務項目盤活存量資產提供了有益借鑒。

二是帶動地方政府財稅收入增長。項目共計盤活資金 36.8 億元，將秦皇島市一般公共預算收入年均增長率從 2015-2017 年的 2.19% 提升到 2018-2021 年的 9.83% ，其形成的有效投資帶動秦皇島市年均稅收增長超過 8% 。

三是保障員工平穩過渡。針對不同類型的員工分類制定安置措施，保證了員工的平穩過渡，同時社會資本通過專業賦能和有競爭力的晉升機制，大大提高了員工的職業獲得感。

四是提升資產運營效率。通過資產一體化、管理專業化的手段提升了整體運營管理水平，在保證運營效果的前提下，提高了資產運行效率，節約了運營成本。

2019年6月，該項目入選河北省PPP項目典型案例；2022年12月，項目入選國家發改委盤活存量資產擴大有效投資典型案例。 2021年3月，我公司為該項目提供特許經營實施顧問服務，咨詢成果獲得2020年度全國優秀工程咨詢成果獎二等獎。

編輯：李丹

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