近日，省發(fā)展改革委制定印發(fā)《貴州省水利工程供水價(jià)格管理辦法》，自2024年4月1日起施行，具體內(nèi)容如下。

貴州省水利工程供水價(jià)格管理辦法?

第一章 總則?

第一條?為健全完善水利工程供水定價(jià)機(jī)制，科學(xué)合理制定水利工程供水價(jià)格，維護(hù)供用水雙方合法權(quán)益，促進(jìn)工程良性運(yùn)行和水資源優(yōu)化配置、集約節(jié)約高效利用，推動(dòng)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)水法》及《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)制定和調(diào)整（以下統(tǒng)稱“制定”）省內(nèi)除中央直屬及跨省重大工程外的水利工程供水價(jià)格的行為。

第三條?本辦法所稱水利工程供水價(jià)格，是指水利工程供水經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱“供水經(jīng)營(yíng)者”）通過攔、蓄、引、提等水利工程設(shè)施銷售的天然水價(jià)格。

第四條水利工程供水實(shí)行分類定價(jià)，按供水對(duì)象分為農(nóng)業(yè)用水價(jià)格和非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。農(nóng)業(yè)用水價(jià)格原則上應(yīng)當(dāng)達(dá)到或逐步達(dá)到工程運(yùn)行維護(hù)成本水平，具備條件的地方可達(dá)到完全成本水平。非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格應(yīng)當(dāng)達(dá)到合理盈利水平。

農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖等用水；非農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的除農(nóng)業(yè)用水外的其他用水，包括自來水廠用水、工業(yè)用水、供水力發(fā)電用水和生態(tài)用水等。

第五條水利工程供水價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法核定，原則上實(shí)行政府最高指導(dǎo)價(jià)。供水力發(fā)電用水和生態(tài)用水價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定，生態(tài)用水價(jià)格參考平均供水成本協(xié)商。除為自來水廠供水的工程外，鼓勵(lì)由供需雙方協(xié)商確定水利工程供水價(jià)格。

第六條大型水利工程以供水經(jīng)營(yíng)者為管理對(duì)象，實(shí)行“一庫(kù)一價(jià)”。中小型水利工程原則上實(shí)行標(biāo)桿水價(jià)，標(biāo)桿水價(jià)由基準(zhǔn)水價(jià)和提水動(dòng)力費(fèi)構(gòu)成。

第七條?大型和跨市（州）中小型水利工程供水價(jià)格，中小型水利工程基準(zhǔn)水價(jià)、提水動(dòng)力費(fèi)率由省級(jí)價(jià)格主管部門制定。中型、跨縣（市、區(qū)）的小型水利工程供水價(jià)格由市（州）價(jià)格主管部門制定，轄區(qū)內(nèi)的小型水利工程供水價(jià)格由縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門制定。

第八條?中小型水利工程供水價(jià)格監(jiān)管周期原則上為3年，大型工程原則上為5年。如監(jiān)管周期內(nèi)工程投資、供水量、成本等發(fā)生重大變化，可以提前校核調(diào)整。

第九條?供水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將供水業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分離，實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，對(duì)供水資產(chǎn)、費(fèi)用、收入、上游來水量、取水量、供水量、生產(chǎn)利用率、管網(wǎng)漏損率、泵站裝置效率等與水利工程供水價(jià)格監(jiān)管相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)歸集，形成各類財(cái)務(wù)報(bào)表、資產(chǎn)和資料清單等，于每年5月底前向價(jià)格主管部門報(bào)送。?

第二章 水價(jià)制定的原則和方法?

第十條?制定水利工程供水價(jià)格遵循以下原則：

（一）發(fā)揮政府與市場(chǎng)的協(xié)同作用。厘清政府、供水經(jīng)營(yíng)者、用水戶的權(quán)責(zé)關(guān)系，健全與水利投融資體制機(jī)制改革相適應(yīng)、公益性與經(jīng)營(yíng)性供水相結(jié)合的水價(jià)形成機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，為擴(kuò)大市場(chǎng)化融資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。

（二）促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推動(dòng)貴州水網(wǎng)建設(shè)，完善有利于保障水利工程良性運(yùn)行和促進(jìn)水網(wǎng)互聯(lián)互通、協(xié)同融合和綜合效益有效發(fā)揮的定價(jià)制度。堅(jiān)持激勵(lì)約束并重，強(qiáng)化投資和運(yùn)營(yíng)成本約束，推動(dòng)供水經(jīng)營(yíng)者提質(zhì)降本增效。

（三）用戶公平負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌存量和增量，區(qū)分供水經(jīng)營(yíng)者類別和性質(zhì)，科學(xué)歸集和分?jǐn)偛煌δ茴愋秃凸┧悇e的成本，充分考慮用戶承受能力，兼顧提升城鄉(xiāng)水利基本公共服務(wù)均等化水平等政策目標(biāo)，合理制定供水價(jià)格。

第十一條?供水經(jīng)營(yíng)者供水業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅金構(gòu)成。

第十二條?準(zhǔn)許成本包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和納入準(zhǔn)許成本的相關(guān)稅金。準(zhǔn)許成本由價(jià)格主管部門按照《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定，通過成本監(jiān)審核定。

其中，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)包括：燃料動(dòng)力費(fèi)、材料費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、其他運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，以及供水經(jīng)營(yíng)者為保障本區(qū)域供水服務(wù)繳納的水資源費(fèi)和購(gòu)入原水的費(fèi)用。水資源費(fèi)改稅后調(diào)整征收方式和繳納環(huán)節(jié)的，從其規(guī)定。事業(yè)單位供水經(jīng)營(yíng)者計(jì)提大修理費(fèi)、且專款專用于工程修理維護(hù)的，大修理費(fèi)可合理計(jì)入準(zhǔn)許成本。

第十三條準(zhǔn)許收益按可計(jì)提收益的供水有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算確定。

（一）可計(jì)提收益的供水有效資產(chǎn)是指由供水經(jīng)營(yíng)者投入且與供水業(yè)務(wù)相關(guān)的允許計(jì)提投資回報(bào)的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營(yíng)運(yùn)資本。固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值通過成本監(jiān)審核定。營(yíng)運(yùn)資本按照不高于核定的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)（扣除原水費(fèi)、水資源費(fèi)）除以監(jiān)審期間最末一年流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)核定。

（二）準(zhǔn)許收益率按權(quán)益資本收益率和債務(wù)資本收益率加權(quán)平均確定。計(jì)算公式為：

準(zhǔn)許收益率＝權(quán)益資本收益率×（1－資產(chǎn)負(fù)債率）+債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負(fù)債率。

綜合考慮工程運(yùn)行狀況、供水結(jié)構(gòu)、各類用戶承受能力等因素，針對(duì)不同供水對(duì)象，分別計(jì)算政府資本金注入形成和社會(huì)資本投入的供水有效資產(chǎn)準(zhǔn)許收益。農(nóng)業(yè)用水權(quán)益資本收益率體現(xiàn)公益性、保本的原則確定。以政府資本金注入方式形成的供水有效資產(chǎn)，非農(nóng)業(yè)用水的權(quán)益資本收益率按不超過監(jiān)管周期初始年前一年國(guó)家10年期國(guó)債平均收益率確定；社會(huì)資本投入形成的供水有效資產(chǎn)，非農(nóng)業(yè)用水的權(quán)益資本收益率在政策范圍內(nèi)，可按監(jiān)管周期初始年前一年國(guó)家10年期國(guó)債平均收益率適當(dāng)上浮的原則確定。供自來水廠用水權(quán)益資本收益率適當(dāng)?shù)陀谄渌寝r(nóng)業(yè)用水權(quán)益資本收益率。

債務(wù)資本收益率根據(jù)供水經(jīng)營(yíng)者實(shí)際融資情況，如實(shí)際貸款利率高于監(jiān)管周期初始年前一年貸款（5年期以上）市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR），按照市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率核定；如實(shí)際貸款利率低于市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率，按照實(shí)際貸款利率加二者差額的50%核定。

資產(chǎn)負(fù)債率參照監(jiān)管周期初始年前3年供水經(jīng)營(yíng)者實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債率平均值核定，首次核定價(jià)格的，以開展成本監(jiān)審時(shí)的前一年度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核定。

第十四條?稅金包括企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加，依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)稅法規(guī)定核定。

第十五條同一供水對(duì)象的專用工程有效資產(chǎn)、準(zhǔn)許成本由該供水對(duì)象獨(dú)立分?jǐn)偅徊煌┧畬?duì)象的共用工程有效資產(chǎn)、準(zhǔn)許成本以及稅金，根據(jù)供水量、供水保證率分?jǐn)偂＜锤黝愑盟謹(jǐn)偟挠行зY產(chǎn)、準(zhǔn)許成本和稅金分配系數(shù)=該類用水供水量×該類用水供水保證率÷（∑各類用水供水量×各類用水供水保證率）。

第十六條供水價(jià)格按供水業(yè)務(wù)準(zhǔn)許收入除以計(jì)價(jià)點(diǎn)核定供水量確定。含增值稅供水價(jià)格根據(jù)供水經(jīng)營(yíng)者實(shí)際執(zhí)行稅率計(jì)算確定。

第十七條?供水量和漏損率。

核定供水量=取水量或購(gòu)入原水量×（1-漏損率）。上一監(jiān)管周期實(shí)際年平均供水量低于工程設(shè)計(jì)供水量60%的，核定供水量按設(shè)計(jì)供水量的60%確定。有供水力發(fā)電用水和生態(tài)用水的，相應(yīng)水量予以剔除。用水量結(jié)構(gòu)比例按照上一監(jiān)管周期年平均水平確定。

水利工程輸水管網(wǎng)綜合漏損率原則上按不高于5%核定。超過100公里的長(zhǎng)距離輸水管網(wǎng)，每增加100公里，綜合漏損率可提高5個(gè)百分點(diǎn)，但最高不超過20%。

第十八條?價(jià)格主管部門綜合考慮供水成本、市場(chǎng)供求狀況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求以及用戶承受能力等，合理制定供水價(jià)格。價(jià)格調(diào)整幅度較大時(shí)，可分步調(diào)整到位。?

第三章 大型水利工程供水價(jià)格的制定?

第十九條?一般大型水利工程供水價(jià)格，原則上不區(qū)分區(qū)段或口門，實(shí)行“同網(wǎng)同價(jià)”。

第二十條大型長(zhǎng)距離引調(diào)水工程供水價(jià)格，按照“受益者分?jǐn)偂钡脑瓌t，兼顧地區(qū)差異，分區(qū)段或口門制定。各區(qū)段準(zhǔn)許收入由單獨(dú)為該區(qū)段服務(wù)的專用工程準(zhǔn)許收入，以及該區(qū)段應(yīng)分?jǐn)偟乃垂こ獭⒖偢汕推渌灿霉こ痰臏?zhǔn)許收入構(gòu)成。各區(qū)段分?jǐn)傁禂?shù)=（本區(qū)段凈供水量+應(yīng)承擔(dān)的損失水量）÷核定總供水量。

第二十一條新建大型水利工程運(yùn)行初期的試行供水價(jià)格，依據(jù)經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的相關(guān)參數(shù)及設(shè)計(jì)供水量確定；可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的相關(guān)參數(shù)與水利工程供水價(jià)格政策有關(guān)規(guī)定不一致的，按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。工程投運(yùn)3年且完成竣工決算審計(jì)的，開展成本監(jiān)審，制定正式供水價(jià)格。

第二十二條跨流域引調(diào)水、水資源配置等重大水利工程根據(jù)實(shí)際情況，供水價(jià)格可按照保障工程正常運(yùn)行和滿足還貸需要制定，準(zhǔn)許收入原則上由運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用和貸款本息構(gòu)成。?

第四章 中小型水利工程供水價(jià)格的制定?

第二十三條以“十二五”以來推進(jìn)水利投融資體制機(jī)制改革時(shí)間為界，將中小型水利工程劃分為存量工程（即2010年底之前投建的工程）和增量工程（即2011年以來新建或改擴(kuò)建工程），分別制定基準(zhǔn)水價(jià)和統(tǒng)一制定提水動(dòng)力費(fèi)率。結(jié)合水利工程管理體制改革進(jìn)程，分步實(shí)現(xiàn)存量工程、增量工程標(biāo)桿水價(jià)并軌。

第二十四條　省級(jí)價(jià)格主管部門以標(biāo)桿成本為依據(jù)，制定基準(zhǔn)水價(jià)、提水動(dòng)力費(fèi)率。基準(zhǔn)水價(jià)以3年為周期定期校核。提水動(dòng)力費(fèi)率根據(jù)電價(jià)變動(dòng)情況，按一定周期校核。

第二十五條提水動(dòng)力費(fèi)的計(jì)算。

提水動(dòng)力費(fèi)=提水動(dòng)力費(fèi)率×核定提水揚(yáng)程×（提水量÷供水量）。實(shí)際提水揚(yáng)程與經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)提水揚(yáng)程不一致的，或供用水雙方對(duì)用水方取水點(diǎn)所處提水揚(yáng)程認(rèn)定不一致的，以當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T實(shí)地勘測(cè)復(fù)核后出具的書面意見為準(zhǔn)，對(duì)所出具意見有異議的，報(bào)上級(jí)水行政主管部門裁定。提水工程管網(wǎng)沿線各取水點(diǎn)揚(yáng)程距離存在差異的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水方取水點(diǎn)所處實(shí)際揚(yáng)程位置，據(jù)實(shí)核定對(duì)應(yīng)揚(yáng)程的提水動(dòng)力費(fèi)。提水量、供水量根據(jù)上一年度實(shí)際發(fā)生值據(jù)實(shí)核定，新建工程參考初步設(shè)計(jì)有關(guān)設(shè)計(jì)參數(shù)確定。

第二十六條　同一供水經(jīng)營(yíng)者所屬多個(gè)中小型工程向同一區(qū)域供水的，按照各工程根據(jù)“基準(zhǔn)水價(jià)+提水動(dòng)力費(fèi)”測(cè)算的水價(jià)、以供水量為權(quán)數(shù)計(jì)算的加權(quán)平均值核定統(tǒng)一供水價(jià)格。?

第五章 輸配水管（渠）道工程供水價(jià)格的制定?

第二十七條輸配水管（渠）道工程原則上不實(shí)行獨(dú)立定價(jià)。由上游骨干水源工程企業(yè)法人或其母公司投資建設(shè)的，納入骨干水源工程供水環(huán)節(jié)統(tǒng)一定價(jià)；由城鎮(zhèn)供水企業(yè)、農(nóng)村供水企業(yè)投資建設(shè)的，分別納入城鎮(zhèn)供水、農(nóng)村供水環(huán)節(jié)統(tǒng)一定價(jià)；由政府投資建設(shè)的，當(dāng)?shù)貞?yīng)當(dāng)按照不增加供水環(huán)節(jié)的原則，結(jié)合實(shí)際合理確定工程運(yùn)行管理單位，并對(duì)應(yīng)納入相應(yīng)環(huán)節(jié)統(tǒng)一定價(jià)。

第二十八條　輸配水管（渠）道工程納入上游骨干水源工程統(tǒng)一定價(jià)、且該骨干水源工程執(zhí)行標(biāo)桿水價(jià)的，省級(jí)價(jià)格主管部門制定基準(zhǔn)水價(jià)加價(jià)率，提水動(dòng)力費(fèi)按照本辦法第二十四條、二十五條的規(guī)定單獨(dú)計(jì)算；上游骨干水源工程為大型水利工程的，經(jīng)供水經(jīng)營(yíng)者提出定價(jià)建議，省級(jí)價(jià)格主管部門對(duì)供水價(jià)格作校核調(diào)整。輸配水管（渠）道工程納入城鎮(zhèn)供水、農(nóng)村供水環(huán)節(jié)統(tǒng)一定價(jià)的，按照城鎮(zhèn)供水、農(nóng)村供水價(jià)格管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

第六章 激勵(lì)約束機(jī)制?

第二十九條?提水動(dòng)力費(fèi)率根據(jù)泵站裝置效率、工商業(yè)用電價(jià)格核定。泵站裝置效率原則上按不低于65%核定，離心泵站裝置效率適當(dāng)提高。水源泥沙含量高的，可按不低于63%核定。

提水工程實(shí)際泵站裝置效率高于核定值的，所節(jié)約的能耗成本由供水經(jīng)營(yíng)者與用戶各分享50%。用戶分享的部分在下一監(jiān)管周期沖減準(zhǔn)許收入。

第三十條水利工程輸水管網(wǎng)實(shí)際綜合漏損率低于核定值的，節(jié)約的水耗成本由供水經(jīng)營(yíng)者與用戶各分享50%。用戶分享的部分在下一監(jiān)管周期沖減準(zhǔn)許收入。?

第七章 水價(jià)的計(jì)價(jià)方式?

第三十一條?水利工程供水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，一般以產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)或交水?dāng)嗝娴膬艄┧孔鳛橛?jì)價(jià)點(diǎn)核定供水量。

第三十二條除供水力發(fā)電、生態(tài)用水、自來水廠用水外，水利工程向終端用水戶直接供水的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定額管理，超定額用水執(zhí)行累進(jìn)加價(jià)制度。水量原則上分為三檔，二檔水價(jià)加價(jià)幅度應(yīng)當(dāng)不低于25%，三檔水價(jià)加價(jià)幅度應(yīng)不低于50%。具體水量分檔、加價(jià)幅度由權(quán)限內(nèi)價(jià)格主管部門制定。

終端用水戶的定額水量按照地方標(biāo)準(zhǔn)《用水定額（DB52/T 725-2019）》規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)、用戶的行業(yè)類別、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等因素合理確定。

執(zhí)行超定額累進(jìn)加價(jià)增加的水費(fèi)，作為供水經(jīng)營(yíng)者收入，主要用于節(jié)水工程和計(jì)量設(shè)施體系的建設(shè)與完善。

第八章 定調(diào)價(jià)程序和信息公開?

第三十三條水利工程供水價(jià)格的制定，由價(jià)格主管部門按照《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》等規(guī)定履行相關(guān)程序，依職責(zé)、權(quán)限實(shí)施。除執(zhí)行標(biāo)桿水價(jià)的工程外，制定正式水利工程供水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審，其結(jié)果作為制定供水價(jià)格的基本依據(jù)。

消費(fèi)者、供水經(jīng)營(yíng)者、水行政主管部門等有關(guān)方面可以向價(jià)格主管部門提出定價(jià)建議，建議內(nèi)容主要包括建議價(jià)格、依據(jù)和理由等。

第三十四條價(jià)格主管部門制定水利工程供水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站等形式向社會(huì)公開價(jià)格水平等相關(guān)信息。

第三十五條?價(jià)格主管部門制定水利工程供水價(jià)格，可以通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的積極作用。?

第九章 監(jiān)督機(jī)制?

第三十六條?供水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合價(jià)格主管部門的價(jià)格制定和調(diào)整工作，如實(shí)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及成本情況，并對(duì)提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。無正當(dāng)理由拒絕、延遲提供相關(guān)資料，或者提供虛假資料的，價(jià)格主管部門責(zé)令限期改正；故意瞞報(bào)、虛報(bào)相關(guān)信息并獲得不當(dāng)收益的，在下一次價(jià)格校核時(shí)進(jìn)行追溯，視情采取降低準(zhǔn)許收益率等措施。

第三十七條供水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易管理制度，按照社會(huì)公允水平確定內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易費(fèi)用項(xiàng)目?jī)r(jià)格，書面向價(jià)格主管部門報(bào)告內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易事項(xiàng)的相關(guān)情況，包括內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易對(duì)象、定價(jià)方法、交易價(jià)格和金額，以及與關(guān)聯(lián)方的關(guān)系等，說明關(guān)聯(lián)交易的合法性、合理性及其理由。

第三十八條?采用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等融資方式籌集水利工程建設(shè)資金的，應(yīng)統(tǒng)籌處理好水利工程供水的公益性和經(jīng)營(yíng)性關(guān)系，嚴(yán)格遵守《價(jià)格法》《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》和水利工程供水價(jià)格政策等相關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障公眾利益。

第三十九條?價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范定價(jià)程序，最大限度減少自由裁量權(quán)，提高政府定價(jià)的法治化、規(guī)范化、透明度。上級(jí)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)價(jià)格主管部門制定水利工程供水價(jià)格行為的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四十條?價(jià)格主管部門制定水利工程供水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督。單位和個(gè)人可以對(duì)制定價(jià)格過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

第四十一條水利工程供水應(yīng)當(dāng)實(shí)行價(jià)格公示制度。供水經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格執(zhí)行水利工程供水價(jià)格政策，并向社會(huì)公開供水價(jià)格。

第四十二條供水經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)完善供水計(jì)量設(shè)施并定期進(jìn)行率定，主動(dòng)向用戶公開計(jì)量數(shù)據(jù)。

第四十三條用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)按期交納水費(fèi)。用戶逾期不交納水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照約定向供水經(jīng)營(yíng)者支付違約金。?

第十章 附則?

第四十四條　新建水利工程應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目前期工作階段，由項(xiàng)目法人、供水經(jīng)營(yíng)者或其出資人代表與用戶代表或用戶所在縣級(jí)及以上人民政府授權(quán)代表簽訂框架協(xié)議，就包括準(zhǔn)許收益率等關(guān)鍵參數(shù)取值、水價(jià)承受能力等水價(jià)測(cè)算邊界條件進(jìn)行約定，并抄送有權(quán)限的價(jià)格主管部門。

第四十五條本辦法下列用語的含義：

凈供水量，是指水利工程取水或引調(diào)水量扣除合理損失量后，到達(dá)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)或交水?dāng)嗝娴乃俊?/p>

輸配水管（渠）道工程，是指連接骨干水源工程和用水戶的管道或管渠及附屬設(shè)施。

提水動(dòng)力費(fèi)率，是指提水泵站將每噸水水位每提升一米所耗用的電費(fèi)。

泵站裝置效率，是指泵站提水時(shí)電能轉(zhuǎn)化為水的勢(shì)能過程中未損失能量的比例。

內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易，是指供水經(jīng)營(yíng)者與關(guān)聯(lián)方之間轉(zhuǎn)移、交易、租賃、運(yùn)維資產(chǎn)等所發(fā)生的各類行為以及提供勞務(wù)的行為。

第四十六條省級(jí)價(jià)格主管部門可以根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，適時(shí)對(duì)有關(guān)定價(jià)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

第四十七條本辦法由貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條本辦法自2024年4月1日起施行。《省發(fā)展改革委省水利廳省農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈貴州省農(nóng)業(yè)用水價(jià)格管理辦法（試行）〉的通知》（黔發(fā)改價(jià)格〔2017〕1754號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。

《貴州省水利工程供水價(jià)格管理辦法》

政策解讀

為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化水利工程供水價(jià)格改革的部署要求，進(jìn)一步健全完善水利工程供水定價(jià)機(jī)制，科學(xué)合理制定水利工程供水價(jià)格，推動(dòng)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近日，省發(fā)展改革委制定印發(fā)了《貴州省水利工程供水價(jià)格管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2024年4月1日起施行。為便于各地各有關(guān)部門更好理解掌握相關(guān)內(nèi)容，抓好《辦法》貫徹落實(shí)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)的背景

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)完善水利工程水價(jià)形成機(jī)制、深化水利工程供水價(jià)格改革提出了明確要求，要求充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府的作用，善用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供求，促進(jìn)節(jié)約用水，同時(shí)吸引更多資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。省委、省政府高度重視水利工程供水價(jià)格改革工作，2021年出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)水利工程供水價(jià)格改革的實(shí)施意見》，對(duì)水價(jià)改革作了總體部署，但水價(jià)監(jiān)管的精細(xì)化、制度化水平還需提升，激勵(lì)約束機(jī)制、定價(jià)程序和監(jiān)督機(jī)制等有待健全。為了更好適應(yīng)水利工程投融資體制機(jī)制改革、順利推進(jìn)大水網(wǎng)建設(shè)和加快推進(jìn)水務(wù)一體化改革，省發(fā)展改革委結(jié)合國(guó)家發(fā)展改革委制定出臺(tái)的《水利工程供水價(jià)格管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定《貴州省水利工程供水價(jià)格管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》包括總則、水價(jià)制定的原則和方法、大型水利工程供水價(jià)格的制定、中小型水利工程供水價(jià)格的制定、輸水管（渠）道工程供水價(jià)格的制定、激勵(lì)約束機(jī)制、水價(jià)的計(jì)價(jià)方式、定價(jià)程序和信息公開、監(jiān)督機(jī)制和附則，共10章48條。

主要內(nèi)容包括：一是明晰水價(jià)制定的原則。明確健全與水利投融資體制改革相適應(yīng)、公益性與經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合、激勵(lì)與約束并重、用戶公平負(fù)擔(dān)的水價(jià)形成機(jī)制，充分考慮水利工程供水的行業(yè)特性，在強(qiáng)化成本約束的同時(shí)予以合理回報(bào)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與工程水利建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，為擴(kuò)大市場(chǎng)化融資規(guī)模創(chuàng)造條件。二是建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。大型、中小型工程水價(jià)分別以5年、3年為周期實(shí)行定期校核，如投資、供水量、成本等發(fā)生重大變化，還可提前校核，動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的建立有利于根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素變化及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整水價(jià)，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。三是分類確定供水價(jià)格。明確大型工程供水價(jià)格實(shí)行“同網(wǎng)同價(jià)”，大型長(zhǎng)距離引調(diào)水工程供水價(jià)格分區(qū)段制定，中小型水利工程的提水動(dòng)力費(fèi)的確定，輸水管（渠）道工程原則上不單獨(dú)定價(jià)等。四是建立激勵(lì)約束機(jī)制。明確水利工程在能耗、水耗方面節(jié)約成本形成的收益由供水經(jīng)營(yíng)者和用戶分享、實(shí)行計(jì)量計(jì)價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

三、《辦法》的主要特點(diǎn)

一是價(jià)格機(jī)制與投融資體制機(jī)制相適應(yīng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。《辦法》明確水利工程供水價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”方法核定，明確了社會(huì)資本投資收益率高于政府投資，進(jìn)一步釋放明確政策信號(hào)，吸引更多社會(huì)資本參與水利工程投建運(yùn)管，進(jìn)一步拓展水利工程投融資渠道，助力我省水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。債務(wù)資本收益率按貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率核定，如實(shí)際貸款利率低于市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率，則按照實(shí)際貸款利率加二者差額的50%核定，激勵(lì)供水經(jīng)營(yíng)者爭(zhēng)取更低利率。

二是發(fā)揮協(xié)同推進(jìn)，有利于保障貴州水網(wǎng)建設(shè)行動(dòng)順利實(shí)施。《辦法》建立與貴州大水網(wǎng)布局相匹配、存量工程和增量工程協(xié)同發(fā)揮效益的定價(jià)機(jī)制，在完善“十二五”以來建設(shè)的增量中小型工程標(biāo)桿水價(jià)制度基礎(chǔ)上，新增“十二五”以前建設(shè)的存量中小型工程標(biāo)桿水價(jià)制度，并分步實(shí)現(xiàn)存量增量工程標(biāo)桿水價(jià)并軌，這將有效提高各類水利工程綜合效益，吸引各類資金參與貴州水網(wǎng)建設(shè)，有力保障《貴州省水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)。

三是完善水利工程供水價(jià)格形成機(jī)制。明確水利工程供水價(jià)格實(shí)行政府最高指導(dǎo)價(jià)，提出大型水庫(kù)實(shí)行“一庫(kù)一價(jià)”、中小型水庫(kù)實(shí)行標(biāo)桿水價(jià)，農(nóng)業(yè)用水、非農(nóng)業(yè)用水實(shí)行分類定價(jià)，規(guī)定了定價(jià)權(quán)限、程序、信息公開和監(jiān)督機(jī)制等，形成科學(xué)、規(guī)范、透明、高效的價(jià)格監(jiān)管制度，進(jìn)一步規(guī)范水利工程供水價(jià)格管理。

四是統(tǒng)籌水務(wù)全鏈條，形成完整的水資源價(jià)格政策體系。牢牢把握改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，《辦法》與已出臺(tái)的《貴州省城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》《貴州省進(jìn)一步深化污水處理收費(fèi)機(jī)制改革實(shí)施意見》，共同形成覆蓋“原水—供水—排水”水務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)格政策體系，更好推動(dòng)水務(wù)行業(yè)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。

下一步，省發(fā)展改革委根據(jù)《辦法》規(guī)定，開展權(quán)限范圍內(nèi)水利工程供水價(jià)格的制定和校核，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)各地推進(jìn)水利工程供水價(jià)格改革的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用，更好保障水利工程良性運(yùn)行，為推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，保障水安全。

編輯：徐冰冰