第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察已全面完成督察進(jìn)駐階段工作，共公開通報(bào)25個(gè)典型案例。

那么，下一步督察重點(diǎn)是什么？督察發(fā)現(xiàn)了哪些共性問(wèn)題？

一、督察下一步將如何發(fā)力？

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照相關(guān)方案，第三輪督察計(jì)劃對(duì)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展督察，并繼續(xù)將國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)納入督察對(duì)象。

這位負(fù)責(zé)人表示，黨中央高度重視長(zhǎng)江、黃河的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，長(zhǎng)江、黃河流域?qū)⑹俏磥?lái)督察的一個(gè)重點(diǎn)。

記者了解到，按相關(guān)部署要求，生態(tài)環(huán)境部2018年起每年組織拍攝制作長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片，2021年起同步組織拍攝制作黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片，通過(guò)暗查暗訪等方式反映流域存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

他介紹，第三輪督察的一個(gè)突出變化就是，將在省域督察中統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)江、黃河流域督察，要將長(zhǎng)江、黃河生態(tài)環(huán)境警示片拍攝制作納入督察規(guī)劃和工作體系。

如何鞏固督察成果，加強(qiáng)整改工作落地？

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)前已經(jīng)建立一系列制度舉措，用來(lái)保障各地切實(shí)抓好督察整改。包括：

——指導(dǎo)編制督察整改方案，通過(guò)實(shí)施清單化管理和重點(diǎn)盯辦、建立定期報(bào)告抽查制度等手段督促地方抓好整改落實(shí)；

——通過(guò)建立驗(yàn)收銷號(hào)制度、開展督導(dǎo)約談和專項(xiàng)督察、實(shí)施督察“回頭看”等措施保障整改落實(shí)；

——通過(guò)加強(qiáng)督察整改效果的公開，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，接受群眾檢驗(yàn)。

此前中辦、國(guó)辦已經(jīng)印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》。

這位負(fù)責(zé)人表示，各地要認(rèn)真抓好落實(shí)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，接續(xù)用力、緊盯不放，持之以恒做好督察整改“后半篇文章”，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的督察整改管理閉環(huán)。

二、督察發(fā)現(xiàn)了哪些共性問(wèn)題？

違規(guī)排污、采礦集中多發(fā)，一些老問(wèn)題久拖不決。

“與此前督察相比，同類型的案例觸目驚心程度有所減輕，反映出各地對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度明顯提高，但與黨中央的要求、與人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要還有不小差距。”一名督察人員說(shuō)。

督察組公開通報(bào)了福建、河南、海南、甘肅、青海5省共25個(gè)典型案例。

本次督察以來(lái)，5省共約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部623人，問(wèn)責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部289人。

督察“利劍”再次“出鞘”，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，但也暴露出一些共性問(wèn)題集中多發(fā)，部分地方存在生態(tài)環(huán)保問(wèn)題久拖不決、整而未改等情況。

1. 環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板問(wèn)題依然突出。

督察發(fā)現(xiàn)，5省均存在對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠、統(tǒng)籌謀劃不足，生活污水集中處置設(shè)施建設(shè)滯后、管護(hù)不善等問(wèn)題。

海南省儋州市生活污水收集主干管嚴(yán)重缺失，只能用城市排洪箱涵收集生活污水，雨季大量雨污水直排光吉河，導(dǎo)致下游水體黑臭。

青海省西寧、海東兩市生活污水收集處理設(shè)施歷史欠賬多，污水處理廠建設(shè)滯后，排水管網(wǎng)中雨水、污水管道多處混接錯(cuò)接，污水溢流或直排影響周邊河流水質(zhì)。

2. 越界開采、假借生態(tài)修復(fù)之名采礦破壞生態(tài)問(wèn)題多發(fā)。

海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)存在非法采石破壞生態(tài)行為。

瓊中縣什運(yùn)宏興石料場(chǎng)位于海南國(guó)家公園一般控制區(qū)，這里禁止從事開山、采石、采礦等活動(dòng)，但該企業(yè)于2020年10月1日至17日違法爆破6次，并持續(xù)生產(chǎn)，僅2022年下半年加工石料出庫(kù)量就達(dá)3.7萬(wàn)噸。

2020年9月，福建省泉州市惠安縣批準(zhǔn)兩個(gè)礦山的“生態(tài)恢復(fù)治理”項(xiàng)目，但項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，礦山不僅沒(méi)得到修復(fù)，礦區(qū)開采面積反而擴(kuò)大近一倍。

3.一些地方存在老問(wèn)題久拖不決、整改不“真改”等情況。

比如，針對(duì)第二輪督察指出河南省周口市地下水超采問(wèn)題，河南省整改方案明確2022年底前建成南水北調(diào)擴(kuò)建工程，進(jìn)行水源替代，實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)水替代地下水源，但沈丘縣至今仍未完成。

2009年至2020年，青海省海北州剛察縣州縣兩級(jí)政府和企業(yè)針對(duì)有關(guān)礦山生態(tài)修復(fù)治理先后制定各類整改方案7份，都提出要限期完成采坑回填、渣山治理、地貌植被恢復(fù)等整治工作，但督察發(fā)現(xiàn)，治理修復(fù)一直進(jìn)展遲緩，兩個(gè)礦區(qū)長(zhǎng)期開采形成8個(gè)相互毗連的露天采坑，邊坡堆放大量棄渣，山體留下多處瘡疤。

對(duì)整改不力問(wèn)題，有督察組成員坦言，地方把好改的問(wèn)題改了，但是對(duì)一些難度大、矛盾多的問(wèn)題，往往力度不夠。有的地方長(zhǎng)效機(jī)制不健全，后續(xù)投入、措施沒(méi)有跟上，部分整改工作虎頭蛇尾。尤其是生態(tài)環(huán)境治理涉及地方資金壓力，一些地方有畏難情緒，抱著“放一放”的心態(tài)。

編輯：李丹