江西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《江西省中央和省級(jí)財(cái)政資金支持的土壤、地下水污染防治項(xiàng)目管理細(xì)則（試行）》，以加強(qiáng)中央土壤和地下水污染防治項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收和監(jiān)督管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益，支撐污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

江西省中央和省級(jí)財(cái)政資金支持的土壤、地下水污染防治項(xiàng)目管理細(xì)則（試行）

第一章 總則

第一條為細(xì)化《江西省中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目管理辦法》（試行）等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)我省中央土壤和地下水污染防治項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收和監(jiān)督管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效益，支撐污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)國家和我省有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于江西省生態(tài)環(huán)境廳參與分配管理的中央和省級(jí)財(cái)政資金支持的土壤和地下水污染防治項(xiàng)目的實(shí)施、驗(yàn)收和監(jiān)督管理等工作。

第二章 項(xiàng)目實(shí)施

第三條 項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作，申請納入儲(chǔ)備庫，組織項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收。項(xiàng)目單位由地方人民政府或其指定的部門、單位承擔(dān)。原則上，生態(tài)環(huán)境主管部門不作為工程類項(xiàng)目的項(xiàng)目單位。

項(xiàng)目單位一經(jīng)確定，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)由立項(xiàng)批復(fù)單位批準(zhǔn)。

第四條涉及項(xiàng)目范圍、建設(shè)地點(diǎn)、主體工程、項(xiàng)目單位、技術(shù)路線或修復(fù)技術(shù)的變更，或調(diào)整幅度大于項(xiàng)目總投資10%的，屬于重大調(diào)整，應(yīng)由項(xiàng)目單位提出變更方案，組織變更設(shè)計(jì)，需按照項(xiàng)目管理權(quán)限，征求同級(jí)財(cái)政部門意見后，經(jīng)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)單位同意，逐級(jí)報(bào)送設(shè)區(qū)的市級(jí)、省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門審查通過后，通過項(xiàng)目管理系統(tǒng)提出調(diào)整申請，生態(tài)環(huán)境部確認(rèn)調(diào)整后予以調(diào)整。

涉及局部變更，不涉及項(xiàng)目范圍、建設(shè)地點(diǎn)、主體工程、項(xiàng)目單位、技術(shù)路線或修復(fù)技術(shù)且調(diào)整幅度在項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)10%以內(nèi)的，屬于一般調(diào)整，非工程類項(xiàng)目經(jīng)項(xiàng)目單位、中標(biāo)單位雙方簽證同意并按程序報(bào)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳備查即可實(shí)施；工程類項(xiàng)目經(jīng)項(xiàng)目單位、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理四方簽證同意后即按程序報(bào)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳備查即可實(shí)施，所有變更佐證均應(yīng)上傳項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

調(diào)增預(yù)算的，由項(xiàng)目單位在現(xiàn)有預(yù)算規(guī)模內(nèi)調(diào)劑解決。調(diào)減預(yù)算的，按照結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金有關(guān)規(guī)定處理。總投資未降低的情況下，建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模調(diào)整降低超過10%的，原則上不允許調(diào)整。

第五條風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目施工現(xiàn)場按照國家相關(guān)要求設(shè)立公告牌和警示標(biāo)識(shí)，公開污染地塊有關(guān)信息、項(xiàng)目相關(guān)信息和環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督。

第三章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第六條項(xiàng)目單位全面完成項(xiàng)目任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收。涉及分期分區(qū)實(shí)施的，項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)包括分期驗(yàn)收、分區(qū)驗(yàn)收的內(nèi)容。

第七條項(xiàng)目單位應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收前按要求組織完成新建非長期地下水監(jiān)測井的封井回填，在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)組織核驗(yàn)土壤采樣巖芯和監(jiān)測平行樣。

涉及建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和效果評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)按評(píng)審權(quán)限通過相關(guān)部門評(píng)審，其新建的土壤柱狀樣采樣點(diǎn)和地下水監(jiān)測井應(yīng)保留至相關(guān)部門評(píng)審時(shí)。

第八條 項(xiàng)目單位應(yīng)組織專家，邀請生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)主管部門或單位，按照《江西省中央和省級(jí)財(cái)政資金支持的土壤、地下水污染防治項(xiàng)目驗(yàn)收要點(diǎn)》（見附件1）開展驗(yàn)收。驗(yàn)收專家組應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)類專家和省級(jí)以上土壤和地下水專家?guī)鞂＜摇?/span>

第九條項(xiàng)目單位和項(xiàng)目調(diào)查評(píng)估、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其他有可能影響驗(yàn)收公正性的人員不得作為驗(yàn)收專家。

第十條項(xiàng)目驗(yàn)收后，出具書面驗(yàn)收意見。不合格的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織整改，重新驗(yàn)收。

工程類項(xiàng)目出具合格驗(yàn)收意見后，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，并報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門或相關(guān)主管部門批復(fù)。

第十一條工程類項(xiàng)目通過項(xiàng)目驗(yàn)收后，其治理修復(fù)工程以及有關(guān)地塊，由項(xiàng)目所在地人民政府或其指定的部門落實(shí)具體相應(yīng)的長期監(jiān)測、管控等維護(hù)和管理措施，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)辦理移交手續(xù)。

項(xiàng)目驗(yàn)收后，地下水長期監(jiān)測井應(yīng)按要求移交項(xiàng)目所在地管理維護(hù)。

第十二條項(xiàng)目單位應(yīng)按照《江西省中央和省級(jí)財(cái)政資金支持的土壤、地下水污染防治項(xiàng)目管理細(xì)則檔案目錄》（見附件2）做好項(xiàng)目資料立卷、歸檔工作，并按照項(xiàng)目管理層級(jí)提交項(xiàng)目所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。工程類項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目完成竣工財(cái)務(wù)批復(fù)后30個(gè)工作日內(nèi)提交項(xiàng)目檔案。

第四章 監(jiān)督管理

第十三條項(xiàng)目實(shí)施過程中，設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)等有關(guān)部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤和地下水污染防治項(xiàng)目績效目標(biāo)、項(xiàng)目質(zhì)量、設(shè)施運(yùn)行、資金使用、工程成效、運(yùn)行保障措施及其它有關(guān)土壤、地下水污染防治活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門每年至少應(yīng)當(dāng)組織開展一次全覆蓋的現(xiàn)場檢查。設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)至少2年開展一次全覆蓋的現(xiàn)場檢查。

第十四條省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門配合生態(tài)環(huán)境部開展資金項(xiàng)目監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金分配和監(jiān)管總體情況，項(xiàng)目實(shí)施管理情況，資金使用情況等。

監(jiān)督檢查結(jié)果作為加強(qiáng)資金管理、完善有關(guān)制度、資金分配的重要依據(jù)。

第十五條項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)行終身責(zé)任制。參加項(xiàng)目驗(yàn)收的專家，應(yīng)遵守有關(guān)保密和廉潔規(guī)定，本著科學(xué)求實(shí)和負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真履行職責(zé)，客觀、公正地提出評(píng)審或驗(yàn)收意見，誰驗(yàn)收，誰負(fù)責(zé)。

依法將項(xiàng)目單位、第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)、專家納入環(huán)境信用管理。

第五章 附 則

第十六條 本細(xì)則由江西省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。《江西省土壤污染防治項(xiàng)目管理規(guī)程（試行）》的通知（贛環(huán)辦字〔2019〕10號(hào)）同時(shí)廢止。

編輯：李丹