為發揮典型案例的示范引導作用，現公布一批共8件典型案例，并對相關辦案單位及辦案人員提出表揚。

烏蘭察布市某機動車檢測機構出具虛假檢車報告案

【案情簡介】

2023年5月10日，烏蘭察布市生態環境綜合行政執法支隊執法人員通過調閱烏蘭察布市某檢車站歷史檢車監控視頻時發現，牌照號為蒙J3***4的檢測車輛在尾氣檢測時存在冒黑煙現象。根據《機動車排放定期檢驗規范》（HJ 1237-2021）7.5條規定，檢驗過程中車輛排放出現目視可見黑煙或藍煙，按GB 18285和GB 3847判定外觀檢驗不合格，但該公司卻為蒙J3***4的車輛出具了尾氣檢測合格的檢測報告。執法人員通過進一步檢查檢車錄入系統，發現該公司將牌照為蒙JK***7、晉B4***0的車輛違規錄入檢測系統，進行了車輛尾氣檢測。執法人員進一步調查詢問得知，蒙JK***7、晉B4***0牌號車輛因在其他車輛檢測機構尾氣檢測不合格，已無法錄入系統，所以該公司以虛假信息違規錄入檢車系統進行車輛尾氣環保檢測。

【查處情況】

烏蘭察布市某機動車檢測機構出具虛假檢車報告的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款和《內蒙古自治區生態環境系統行政處罰裁量基準規定（2021）》，經烏蘭察布市法規和行政執法審議委員會審議，決定對該公司“故意不按照規定排放限值標準”出具虛假檢測報告和“不如實錄入機動車關鍵信息”出具虛假檢測報告的違法行為共處罰金30萬元，并沒收違法所得280元。

【啟示意義】

機動車尾氣污染已成為城市空氣污染的重要來源，作為專業檢驗檢測機構，企圖繞過監管視野，使問題車輛違規通過檢測并出具虛假檢測報告，放任“帶病車”上路行駛，不僅影響檢測市場的公平競爭，而且影響全市環境空氣質量。今后，應持續加強對檢測機構的日常監管工作，確保機動車排放檢驗真實、有效、準確，堅決杜絕此類檢測數據造假的違法行為。相關汽車尾氣檢測單位應履行好自身生態環境保護責任，強化守法意識，做到合法規范監測。

鄂爾多斯市某環保科技有限責任公司出具虛假報告案

【案情簡介】

2023年5月15日，根據鄂爾多斯市委宣傳部《風險感知預警日報》（第74期）反饋線索，鄂爾多斯市生態環境局、市場監督管理局會同東勝區生態環境分局及東勝區市場監督管理局組成聯合調查組，就鄂爾多斯市某環保科技有限責任公司涉嫌偽造校準證書輿情案件赴現場展開調查。

聯合調查組現場調取某環保科技有限責任公司儀器設備校準證書122份，發現證書附帶印章均為方圓檢測認證有限公司，標明出具日期為2023年3月23日。經執法人員向方圓檢測認證集團有限公司核實，該122份校準證書均系偽造。經進一步查明，2023年3月份以來，鄂爾多斯市某環保科技有限責任公司總經理李某某明知該公司實驗室儀器沒有檢定，不具備檢測資質，依然使用偽造的方圓檢測公司報告，為其他單位出具檢測報告100余份，涉嫌買賣公司證明文件。

【查處情況】

2023年5月21日，鄂爾多斯市生態環境局、市場監督管理局將該案件移送至鄂爾多斯市公安局東勝區分局。2023年8月22日，鄂爾多斯市公安局東勝區分局決定對鄂爾多斯市某環保科技有限責任公司總經理李某某買賣、使用偽造證明文件的違法行為，處以拘留15日的行政處罰。

【啟示意義】

近年來，第三方環保服務市場快速發展，部分機構思想認識不到位、專業能力不足、服務意識不強、守法遵規不嚴，容易在環評文件編制、環境監測、設施驗收等方面把關不嚴、隨意降低標準甚至弄虛作假，導致關口失守，產生環境隱患，沖擊正常市場秩序。鄂爾多斯市生態環境局堅持問題導向，聚焦環評文件編制、環境監測、設施驗收、碳排放數據管理等領域，全面整治檢驗檢測、技術服務等第三方環保服務機構，嚴肅查處弄虛作假違法違規行為。本案中，鄂爾多斯市生態環境局聯合各相關部門分工負責、密切協作、通力合作，充分發揮了生態環境、市場監管、公安部門職能作用，共同嚴厲打擊了第三方環保服務機構的違法犯罪行為，為提升公眾環境健康權益，推進生態文明建設提供了有力保障。

包頭市某汽車檢測有限公司檢驗檢測結果造假案

【案情簡介】

2023年6月28日，包頭市生態環境綜合行政執法支隊在對包頭市某汽車檢測有限公司開展執法檢查時發現，該企業在機動車排放檢驗操作上存在造假行為并出具虛假檢驗報告。經查，該企業購買了3套外檢線OBD檢測設備、汽油線檢測設備、柴油線檢測設備干擾器，安裝在機動車排放檢驗的排氣分析儀中，并調試投入到機動車排放檢驗項目中。上述干擾器安裝在機動車排放檢驗的排氣分析儀中，使用時會改變機動車污染物排放數值，使超標項目的數值變為合格。截至現場檢查時，該汽車檢測有限公司已向6輛汽油車和2輛柴油車出具了結果為“合格”的機動車排放檢驗檢測報告。執法人員現場向該企業負責人詳細講解了偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結果相關法律法規及應承擔的法律責任。

【查處情況】

該汽車檢測有限公司偽造機動車、非道路移動機械排放檢驗結果的違法行為，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條第一款的規定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條之規定，包頭市生態環境局沒收該機動車檢測有限公司違法所得600元整，并處以罰款30萬元整。另外，要求企業將8輛機動車召回并按照國家標準規范進行檢驗。

【啟示意義】

機動車定期排放檢驗制度的建立和實施及一系列污染管控措施的出臺，為減少機動車排放污染作出了巨大貢獻。近年來，機動車排放檢驗行業快速發展，機動車檢驗機構數量大幅增長，在方便群眾的同時，也產生了無序競爭、弄虛作假等問題。執法人員在實際工作中發現，機動車檢驗機構弄虛作假“花樣”層出不窮，如檢測時使用作弊器、設備儀器長期不連接開展檢測、未經環保檢驗或使用檢驗不合格報告通過車輛檢驗等。多類型作弊器、干擾器的出現，增加了發現檢測檢驗機構弄虛作假的難度。負有監管責任的相關部門應大力開展協同聯合執法，強化信息共享，加大對上下游產業鏈的打擊力度，形成監管合力，以“零容忍”態度查處弄虛作假違法行為。

內蒙古某環保科技有限公司監測數據弄虛作假案

【案情簡介】

2023年6月，包頭市生態環境綜合行政執法支隊會同包頭市市場監督管理局執法稽查局開展跨部門隨機抽查時發現，內蒙古某環保科技有限公司為包頭市某石油有限公司出具的檢測報告中，報告數據與原始數據不一致。

經進一步調查核實，內蒙古某環保科技有限公司受包頭市某石油有限公司委托，于2023年2月21日—22日期間，對企業廠界環境噪聲開展檢測并出具檢測報告。經執法人員比對檢驗檢測報告數據和噪聲檢測設備小條原始數據發現，兩者數據不一致。噪聲檢測設備原始數據顯示夜間噪聲51.3dB，對應的檢測報告數據為47.6dB。根據《工業企業廠界環境噪聲排放標準》GB 12348-2008，該區域夜間標準限值為50dB。執法人員對該公司檢測所使用多功能聲級計進行核驗，發現該設備6月21日前歷史數據已被刪除。

【查處情況】

該環保科技有限公司監測數據弄虛作假案的行為，違反了《檢驗檢測機構監督管理辦法》第十四條第一款和第二款第二項之規定，包頭市生態環境綜合行政執法支隊執法人員按照職能職責，將調查取證資料移交包頭市市場監督管理部門進行處理。包頭市市場監督管理局依據《檢驗檢測機構監督管理辦法》第二十六條第二項之規定，對該公司處以3萬元罰款。

【啟示意義】

監測數據是環境管理和環境執法的重要基礎，隨著環境保護法律法規的不斷完善，對企業自行監測點位、頻次、污染物種類等也提出了新的更高要求。少數第三方檢驗檢測機構盲目追求經濟利益，弄虛作假，違規開展檢測服務，不僅干擾了公平競爭的市場秩序，而且嚴重影響了生態環境部門的科學決策，性質極其惡劣。為有效遏制此類環境違法行為，嚴厲打擊檢測機構弄虛作假行為，確保監測數據客觀真實，促進環境檢測機構健康、規范發展，包頭市生態環境局會同包頭市市場監督管理局、公安局、人民法院、人民檢察院組織開展了第三方環保服務機構弄虛作假問題專項整治行動，同時以“雙隨機、一公開”為抓手，持續加大對第三方檢驗檢測機構的日常監管力度，發現問題線索及時深挖徹查，通過聯合檢查、調查取證、信息共享等手段全面收集固定證據，確保對監測數據弄虛作假案件查處到位，發現一起嚴打一起，形成有效震懾。

黑龍江某環境檢測有限公司環境監測數據弄虛作假案

【案情簡介】

2023年5月30日，興安盟生態環境局執法人員對烏蘭浩特市某公司進行檢查時發現，黑龍江某環境檢測有限公司于2023年5月19日在沒有現場采樣監測的情況下，向該企業出具了廢水、廢氣、噪聲和在線比對等檢測報告，涉嫌存在偽造監測數據環境違法行為。執法人員隨即調閱了黑龍江某環境檢測有限公司2021年5月至2023年5月期間向烏蘭浩特市兩家企業出具的共123份檢測報告及原始記錄，發現部分檢測報告存在用歷史數據替代分析數據及圖譜、偽造采樣人員簽名和采樣時間、未開展采樣分析直接出具監測報告等情況。

【查處情況】

黑龍江某環境檢測有限公司環境監測數據弄虛作假的行為，違反了《中華人民共和國環境保護法》第十七條第三款的規定。依據《中華人民共和國環境保護法》《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定（二）》《內蒙古自治區加強生態環境監測社會化服務機構質量管理暫行辦法》的相關規定，興安盟生態環境局正在將該案件移交興安盟公安局，擬將案件查處結果函告興安盟市場監督管理局。同時，興安盟生態環境局擬在局網站依法公布黑龍江某環境檢測有限公司名單，將環境違法信息記入社會誠信檔案，并向自治區生態環境廳報告，禁止其參與政府購買環境監測服務或政府委托項目。

【啟示意義】

環境監測數據是衡量排污單位是否依法依規排污的重要判斷依據，科學準確的環境監測數據可以為環境保護提供強有力的數據保障，切實提高環境監測數據質量，具有十分重要的意義。在日常監管執法中，執法人員要掌握監測規范和分析方法，提高發現環境監測數據造假能力，在發現監測數據弄虛作假線索后，要及時固定書證物證，對專業性較強的復雜疑難問題，可委托行業專家、專業機構等協助核查，確保查處違法行為證據牢、定性準。同時，要與公安、市場監管等部門建立良好的合作機制，共同加大對第三方環保服務機構的監管力度，嚴厲打擊監測數據弄虛作假行為，營造公平有序的市場環境。

烏蘭察布市化德縣某實業有限公司環境保護自主驗收弄虛作假案

【案情簡介】

2023年7月14日，烏蘭察布市生態環境綜合行政執法支隊執法人員開展非現場執法檢查時發現，化德縣某實業有限公司環境保護自主驗收項目報告內容存在重大缺失，涉嫌自主驗收弄虛作假。執法人員隨即對該公司進行現場核查并調閱了建設項目竣工自主驗收報告等相關資料。

經查發現，該公司1、2號礦熱爐已于2021年7月27日完成自主驗收，驗收報告支撐材料中提供的危險廢物處置單位無相應處理資質；在環境保護竣工驗收監測時未按照《鋼鐵燒結、球團工業大氣污染物排放標準》的要求對氟化物和二噁英進行監測；在噪聲驗收監測時只對廠界四周進行了監測，未按“環保驗收一覽表中噪聲驗收對象”逐一進行噪聲驗收監測。某環境科技有限責任公司作為提供驗收服務的第三方環保服務機構，在該公司未嚴格按照建設項目竣工環境保護設施驗收有關法律法規及技術規范開展驗收監測的情況下，出具了項目驗收合格意見。

【查處情況】

化德縣某實業有限公司環境保護自主驗收弄虛作假行為，違反了《建設項目環境保護管理條例》第十七條第二款的規定。依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條和《內蒙古自治區生態環境系統行政處罰裁量基準規定（試行）》的相關規定，對該公司和相關責任人在建設項目竣工環境保護自主驗收中弄虛作假的違法行為處以罰款76萬元。

【啟示意義】

根據現行的法律法規，建設項目竣工環境保護設施驗收的責任主體是建設單位。實際過程中，大部分企業把自主驗收工作交由第三方環保機構負責，個別企業為了取得竣工驗收手續，在未能達到驗收標準或未按規定開展監測的情況下，要求第三方環保機構采取弄虛作假的方式通過驗收，而第三方環保機構在利益的驅使下，幫助企業弄虛作假、蒙混“過關”。

本案給妄圖以弄虛作假方式通過驗收的企業敲響了警鐘，督促有關企業切實履行生態環境保護主體責任，不能僅為了完善相關手續而對驗收“走過場”。同時也鄭重提醒第三方環保機構、環保行業專家要嚴守行業底線，堅持職業道德，維護市場秩序，持續營造良好的第三方環保服務市場環境。

烏海市某有限責任公司建設項目環境保護竣工自主驗收弄虛作假案

【案情簡介】

2023年6月26日，烏海市生態環境綜合行政執法支隊烏達大隊執法人員在配合內蒙古自治區生態環境廳開展2023年生態環境保護異地交叉執法檢查時發現，烏海市某有限責任公司新建120萬噸/年煤泥浮選項目，未按照環評要求建設治污設施。針對發現問題，執法人員深入查看該公司2022年4月竣工環境保護驗收監測報告，發現其項目環境保護竣工驗收監測報告與實際不符，存在建設項目環境保護竣工自主驗收弄虛作假的情況。經執法人員進一步調查核實，對照該公司新建年入洗120萬噸煤泥浮選項目竣工環境保護驗收表，該公司未按照環境影響評價要求建設一體化生物接觸氧化處理設施、收集溝和500立方米事故水池，存在建設項目環境保護竣工自主驗收弄虛作假，驗收單位存在出具重要文件有重大失實的違法行為。

【查處情況】

烏海市某有限責任公司建設項目環境保護竣工自主驗收弄虛作假的行為違反了《建設項目環境保護管理條例》第十七條第二款之規定。依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款及《內蒙古自治區生態環境系統行政處罰裁量基準規定（試行），烏海市生態環境局責令該公司立即停止環境違法行為，并處罰款人民幣40萬元，對直接負責人員處罰款人民幣5萬元。

【啟示意義】

建設單位作為自主驗收的責任主體，應當依法組織驗收，確保建設項目需要配套建設的環境保護設施與主體工程同時投產或者使用，并對驗收內容、結論和所公開信息的真實性、準確性和完整性負責，不得在驗收過程中弄虛作假。本案中，企業在環境保護設施自主驗收中“弄虛作假”，企業和相關責任人受到罰款處罰，教訓深刻。生態環境部門通過對建設單位進行處罰，形成有效震懾，有利于促進建設單位嚴格按照規定的程序和標準開展自主驗收工作。

本案一是提醒建設單位應避免過分依賴第三方“包辦服務”，建設單位對第三方服務機構編制的驗收監測（調查）報告結論負責，驗收中產生的環境違法問題，將由建設單位承擔相應法律責任；二是提醒生態環境部門在執法檢查中要聚焦環評文件編制、環境監測、設施驗收、碳排放數據管理等領域，全面整治環境咨詢機構、檢驗檢測機構、技術服務機構等第三方環保服務機構弄虛作假問題，依法嚴肅查處違法違規行為，為深入打好污染防治攻堅戰提供堅強保障。

錫林郭勒盟某清潔服務有限公司竣工環境保護驗收弄虛作假案

【案情簡介】

2023年5月26日，錫林郭勒盟生態環境綜合行政執法支隊執法人員通過“全國建設項目竣工環境保護驗收系統”查閱“錫林郭勒盟某清潔服務有限公司餐具消毒中心項目”竣工環境保護驗收監測報告時發現，該報告中存在“采樣地點單位”與“受檢單位”不相符的情況，執法人員隨即對此情況開展深入調查。經查發現，2019年該公司委托某技術服務有限公司對其“餐具消毒中心項目”開展竣工環境保護驗收監測。該技術服務有限公司在編制監測報告過程中，實際未到項目現場取樣檢測，而是通過圖像編輯軟件偽造了計量認證標志、公章，編制了含虛假檢測數據、報告編制人員、審核人員、簽批人員等信息的竣工環境保護驗收監測報告。作為“餐具消毒中心項目”的責任主體，錫林郭勒盟某清潔服務有限公司涉嫌在該項目環境保護竣工驗收中弄虛作假。

【查處情況】

該公司在餐具消毒中心項目竣工環境保護驗收工作中弄虛作假的行為，違反了《建設項目環境保護管理條例》第十七條第二款的規定。鑒于該公司在調查取證過程中積極配合工作，且未造成嚴重后果，依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條第一款及《內蒙古自治區生態環境系統行政處罰裁量基準規定（試行）》的有關規定，經錫林郭勒盟生態環境局研究決定，責令該公司立即重新組織餐具消毒中心項目竣工環境保護驗收工作，并對其處以40萬元的罰款。

【啟示意義】

該案件是執法人員進行非現場執法檢查時，通過調閱“全國建設項目竣工環境保護驗收系統”數據發現，這說明通過倒查驗收監測等數據是否符合邏輯、驗收手續是否符合驗收標準等方法，可發現弄虛作假違法線索，創新、充實了生態環境執法監督方式方法。本案的辦理對項目建設單位和第三方生態環境服務機構也是一次警示教育：一方面，建設單位要切實履行主體責任，在項目竣工環境保護驗收過程中應與第三方生態環境服務機構充分溝通，嚴格把關，避免過分依賴。另一方面，第三方生態環境服務機構應當堅守職業道德，增強責任意識，對委托方建設單位負好責，如實、客觀地為建設單位提供建設項目竣工環境保護驗收服務，不能為了完善相關手續而走過場、敷衍了事，更不能為了追求經濟利益而幫助建設單位弄虛作假。

編輯：李丹