近日，《海南水務投融資改革和創新調研報告》提出，積極支持組建省級市場化主體。

海南省曾在《海南省“十四五”水資源利用與保護規劃》中就提出要研究建立省級水務投融資平臺，又在《海南省超常規穩住經濟大盤行動方案》進一步落實了海南省在水務領域規劃布局，本次報告提出積極組建省級市場化主體，更是海南省朝著專業化、集中化方向邁進，同時也進一步的推進了海南省在生態環保方向的發展。

近日，海南省治水辦主任、海南省水務廳黨組書記鐘鳴明發表《海南水務投融資改革和創新調研報告》（以下簡稱為：報告）。根據海南省水務投融資存在的主要問題，提出積極支持組建省級市場化主體，做強做大融資主體的對策。

01積極支持組建省級市場化主體

按照“準、深、實”的標準，海南省帶領團隊赴海口、臨高等多地調研，組織招商推介及論壇交流，走訪中國南水北調集團、中國城鄉建設集團，收集研究兄弟省份的典型做法，深入分析海南省水務投融資改革中存在的問題，提出思路、對策，為投融資工作機制創新提供支撐。

報告中指出，海南省水務投融資主要存在跨行業融資的局面沒有完全打開、與投融資體制相適應的水價形成機制尚不完善、市縣財政承受能力有限、存量水務資產發揮作用不明顯、對水的資源效益發掘不夠的問題。

為此，海南省將開展以下對策：

（一）促進融資模式升級。發揮兩個體制機制優勢，一是城鄉水務一體化，整體統籌城鄉一體，供排一體，水源—水廠—水龍頭供水鏈條一體。二是“六水共治”，通過項目組合、拆分、一體化開發、匹配資產資源等方式，提高項目融資能力。

（二）做強做大融資主體。積極支持組建省級市場化主體，平臺組建初期，通過資產劃轉等盤活優質存量資產，后續以項目為載體，增量資產隨著項目建設自動劃轉，逐步出臺支持政策，發展水產業、拓展業務范圍，實現良性運行。

（三）強化多元籌資。一是優化省級、市縣兩級項目庫，精準對應各類專項資金謀劃項目，并發揮財政資金撬動作用。二是用好地方政府專項債券，通過挖掘各項目之間的聯系，采取項目搭配等方式進行合并申報，擴大融資規模。三是搭建銀項合作平臺，用好優惠金融政策，將金融機構參與治水項目前置到項目謀劃階段，提高落地效率。四是穩步推進政府與社會資本合作模式發展。

（四）積極創造市場化融資有利條件。一是積極探索河砂資源的利用。以南渡江、昌化江、萬泉河流域綜合治理為試點，探索河砂資源開采利用的政策制度。二是拓展水業多元經營模式。充分釋放水庫資源，優先在水利風景區的開發利用上取得突破，通過實施“水利風景區+”的商業模式，讓“水生態”催生“水效益”。三是支持推動和利用好水利工程供水價格管理改革。出臺省級方案，推動市縣參照省級出臺價格管理制度，吸引更多社會資本、銀行貸款參與。四是繼續深化水費收繳。在省管大型灌區和典型中型灌區啟動一批現代化灌區建設試點，把水利工程投融資、現代化灌區建設與推進農業水價綜合改革統籌起來。進一步完善污水處理收費機制。五是推動水權交易。探索多種用水權交易方式，鼓勵區域間、行業間、用水戶進行用水權交易。

02借鑒成功經驗，朝專業化、集中化方向邁進

海南省從體制上實現了水務一體化，包括水利、城鄉供排水、農村生活污水治理。海南省曾在《海南省“十四五”水資源利用與保護規劃》中就提出要研究建立省級水務投融資平臺，又在《海南省超常規穩住經濟大盤行動方案》進一步落實了海南省在水務領域規劃布局，本次報告提出積極組建省級市場化主體，更是海南省朝著專業化、集中化方向邁進，同時也進一步的推進了海南省在生態環保方向的發展。

同時，海南省在地方平臺融資方式不斷探索推進，成功探索的市縣平臺融資的路子，都為組建省級市場化主體提供了借鑒意義。

據中國水網獲悉，海南省國資委名下有一家水務平臺——海南省水務集團有限公司。

海南省水務集團有限公司成立于2016年7月29日，注冊資金181550.79萬元，經營范圍包括城鄉生活、工業供水項目投資、建設與運營管理；生活污水、工業廢水處理項目投資、建設與運營管理；中水回用；污泥處理處置與資源化利用；水景觀、水環境治理；水務及環保工程技術咨詢、企業管理咨詢；市政供排水設備、材料研發、生產、銷售；市政供排水工程施工；水表、水質檢驗及檢測。

其中，海南省水務集團有限公司持有海南水務投資有限公司100%股權。據悉，海南省水務集團有限公司于2020年11月將海南水務投資有限公司變為其全資子公司。

海南水務投資有限公司成立于2010年7月29日，注冊資金4800萬元，經營范圍包括城鄉生活、工業供水工程投資建設與運營管理；工業廢水、生活污水處理項目投資、建設、運營管理及綜合利用；污水、污泥資源利用；水務及環保工程項目咨詢，企業管理咨詢，污水處理技術研發與服務。

不僅如此，海南省水務集團有限公司旗下更是擁有多個市級、縣級水務有限公司。

03推進完成十四五規劃，10個總投約124億項目獲公開推介

在此前海南省生態環境廳發布的《海南省“十四五”生態環境保護規劃》（以下簡稱：《規劃》）中要求，錨定“兩個領先”目標，堅持改革創新，著力打造生態文明建設樣板區、綠色低碳循環發展先行區、生態環境質量標桿區、陸海統籌保護發展實踐區、“兩山”轉化實踐試驗區、生態環境治理能力現代化示范區，建設人與自然和諧共生的美麗中國海南樣板，讓海南成為中國向世界展示習近平生態文明思想實踐成果的重要窗口。

編輯：李丹