二十大學習之二十三：區(qū)域性國有專業(yè)公司未來如何突破發(fā)展？

時間：2023-02-22 09:37

來源：E20環(huán)境平臺

作者：E20黨支部

黨的二十大，深刻影響所有產(chǎn)業(yè)的變革與發(fā)展，也必然拉開環(huán)境產(chǎn)業(yè)深入探索未來高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的大幕。

環(huán)境事業(yè)關(guān)系生態(tài)文明，環(huán)境產(chǎn)業(yè)是政策驅(qū)動性強的產(chǎn)業(yè)。作為智庫引領(lǐng)的環(huán)境領(lǐng)域縱深服務生態(tài)平臺，E20環(huán)境平臺已有22年歷史。認真領(lǐng)悟二十大精神，是E20環(huán)境平臺的職責和任務。

黨中央要求二十大的學習和講解要讓人民群眾“聽得懂，能領(lǐng)會，可落實”。E20黨支部是具有使命感的基層黨組織，支部定位為黨在環(huán)境產(chǎn)業(yè)的使者，黨在非公領(lǐng)域的幫手。認真學習二十大精神，成為E20黨支部進行黨建與業(yè)務深度融合的自覺行動。基于此，E20黨支部第一時間組織企業(yè)員工對二十大精神進行了集體學習和專題解讀。

E20黨支部將相關(guān)學習的心得體會，系統(tǒng)整理成冊——《在中國式現(xiàn)代化的藍圖中探尋環(huán)境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量之路》，其中既有對中國共產(chǎn)黨新時代大政方針的理解，也有對二十大之后環(huán)境產(chǎn)業(yè)方向的認識，還有對二十大以后民營經(jīng)濟發(fā)展路徑的建議。

自2023年1月10日起，本網(wǎng)站將陸續(xù)推出系列心得體會總結(jié)。本文為系列第二十三篇。

區(qū)域性國有專業(yè)公司（B方陣），指地方屬地性環(huán)境治理集團，持有屬地性的水務或固廢資產(chǎn)，承擔區(qū)域性環(huán)境治理責任，所持有的資產(chǎn)公益性與市場化兼具，保障基礎(chǔ)設施穩(wěn)定運營是其重要責任。因此，相較于A方陣，他們更偏重公益性責任。有別于省級及中央級政策性平臺，B方陣有很強的專業(yè)度，從事環(huán)境專業(yè)服務幾十年，越大的城市專業(yè)力量越強。也有別于A方陣，B方陣典型特征是具有縣市級的財權(quán)事權(quán)匹配的根據(jù)地和與政府的相對寬松的外包服務邊界。相應地，這種資源也對應著更廣泛的潛在責任。

在二線城市以上及省會的區(qū)域性國有專業(yè)公司的龍頭，持有的項目通常建設標準相對較高，在資產(chǎn)運營過程中通過新技術(shù)的研發(fā)與引進，提高運營管理水平，形成專業(yè)化的資產(chǎn)運營服務團隊。此類企業(yè)龍頭未來發(fā)展的方向是承擔區(qū)域環(huán)境治理責任和保障生產(chǎn)安全，并實現(xiàn)項目標桿化和團隊專業(yè)化。另外，在環(huán)境治理系統(tǒng)性要求下，區(qū)域性國有專業(yè)公司應發(fā)揮自身區(qū)域統(tǒng)籌優(yōu)勢，在本行政區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)系統(tǒng)性治理，例如廠網(wǎng)河的系統(tǒng)性聯(lián)動，還有在固廢領(lǐng)域在城域范圍內(nèi)實現(xiàn)智慧化收運管控覆蓋和前后端一體化的運營模式。這些都是區(qū)域性平臺的優(yōu)勢和任務所在。

當前，在城市水體治理的發(fā)展中，可以明顯看到龍頭水務公司在廠網(wǎng)一體化運營中的管理提升更加明顯有效。僅僅是這個進展還不足夠，在固廢兩網(wǎng)融合和廠網(wǎng)融合方面他們還需要有更大的突破，在城鄉(xiāng)一體化和水務一體化方面，政府和人民也有更高的期待。這個將是區(qū)域性國有專業(yè)公司未來發(fā)展的破題之處。所以，高質(zhì)量的服務不但是末端單元，還需要更廣泛的覆蓋范圍。但是，末端單元的高質(zhì)量是服務鏈覆蓋范圍延伸的基石。因此，前文提到的污水、垃圾、供水“雙百跨越”的精細化、智慧化、低碳化等高質(zhì)六化路徑，區(qū)域性國有專業(yè)公司也應同樣高度重視。

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