財政部相繼下達了多項2023年生態(tài)環(huán)保資金預算，其中包括水污染防治資金預算170億、大氣污染防治210億、土壤污染防治30.8億、管網(wǎng)及污水處理105.5億、農(nóng)村環(huán)境整治20億、農(nóng)村黑臭水體治理試點資金預算11.25億、重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付預算883.84億，農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金314.6億，以及重點生態(tài)保護修復治理資金預算343億（其中山水林田湖草沙一體化保護和修復工程310億和歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程33億元）等，以上環(huán)保資金合計2089億元。

　　經(jīng)過梳理，生態(tài)環(huán)保專項資金政策共包括以下八方面：

　　目錄

　　1.大氣污染防治資金——生態(tài)環(huán)境部

　　2.水污染防治資金——生態(tài)環(huán)境部

　　3.土壤污染防治資金——生態(tài)環(huán)境部

　　4.農(nóng)村環(huán)境整治資金——生態(tài)環(huán)境部

　　5.重點生態(tài)保護修復治理資金——財政部

　　6.城市管網(wǎng)及污水處理補助資金——財政部、城鄉(xiāng)建設部

　　7.重點流域水環(huán)境綜合治理專項資金——國家發(fā)改委

　　8.污染治理和節(jié)能減碳專項資金——國家發(fā)改委

　　01

　　大氣污染防治資金——生態(tài)環(huán)境部

　　根據(jù)《大氣污染防治資金管理辦法》（財資環(huán)〔2021〕46號）規(guī)定，支持的重點范圍和資金分配方式如下：

　　1、支持范圍

　　（1）北方地區(qū)冬季清潔取暖；（2）大氣環(huán)境治理和管理能力建設（用于此項的經(jīng)費不得超過資金總規(guī)模的5%）；（3）細顆粒物（PM2.5）與臭氧（O3）污染協(xié)同控制。

　　2、資金分配

　　采用項目法與因素法相結合的分配方式

　　項目法分配：北方地區(qū)冬季清潔取暖項目，由財政部會同生態(tài)環(huán)境部通過競爭性評審方式公開擇優(yōu)確定。

　　因素法分配：大氣環(huán)境治理、細顆粒物（PM2.5）與臭氧（O3）污染協(xié)同控制和大氣環(huán)境管理能力建設按因素法分配，具體因素包括地區(qū)PM2.5濃度改善情況、優(yōu)良天數(shù)目標實現(xiàn)情況、揮發(fā)性有機物（VOCs）減排目標完成情況和氮氧化物（NOx）減排目標完成情況，對應分配權重為30%、30%、20%、20%。

　　02

　　水污染防治資金——生態(tài)環(huán)境部

　　根據(jù)《水污染防治資金管理辦法》（財資環(huán)〔2021〕36號）規(guī)定，支持的重點范圍和資金分配方式如下：

　　1、支持范圍

　　（1）流域水污染治理；（2）流域水生態(tài)保護修復；（3）集中式飲用水水源地保護；（4）地下水生態(tài)環(huán)境保護；（5）水污染防治監(jiān)管能力建設（用于支持能力建設的資金數(shù)不得超過防治資金下達數(shù)的5%）。

　　2、資金分配

　　采用項目法與因素法相結合的分配方式。因素法分配具體包括：

　　(1)長江全流域橫向生態(tài)保護補償機制引導資金分配以水質(zhì)優(yōu)良情況、水生態(tài)修復任務、水資源貢獻情況為分配因素，具體權重分別為：40%、30%、30%。

　　(2)黃河全流域橫向生態(tài)補償機制建設引導資金的分配因素和權重，按照《關于印發(fā)支持引導黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制試點實施方案的通知》(財資環(huán)〔2020〕20號)有關文件規(guī)定執(zhí)行。

　　(3)除本條第(1)項、第(2)項規(guī)定外，采用因素法分配的其他防治資金以流域水污染治理、流域水生態(tài)保護修復、集中式飲用水水源地保護、地下水生態(tài)環(huán)境保護等任務量為因素分配，分配權重分別為30%、25%、30%、15%。

　　03

　　土壤污染防治資金——生態(tài)環(huán)境部

　　根據(jù)《土壤污染防治資金管理辦法》（財資環(huán)〔2021〕42號），支持的重點范圍和資金分配方式如下：

　　1、支持范圍

　　（1）土壤污染源頭防控；（2）土壤污染風險管控；（3）土壤污染修復治理；（4）土壤污染狀況監(jiān)測、評估、調(diào)查；（5）土壤污染防治管理改革創(chuàng)新；（6）應對突發(fā)事件所需的土壤污染防治支出，及其他與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關的支出。

　　2、資金分配

　　采取因素法方式進行分配。具體因素包括：土壤污染風險防控工作任務量、修復治理任務量、管理改革創(chuàng)新和項目儲備情況，對應權重分別為50%、20%、20%、10%。

　　04

　　農(nóng)村環(huán)境整治資金——生態(tài)環(huán)境部根據(jù)《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》（財資環(huán)〔2021〕43號），支持的重點范圍和資金分配方式如下：1、支持范圍（1）農(nóng)村生活垃圾治理；（2）農(nóng)村生活污水、黑臭水體治理；（3）農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護和水源涵養(yǎng)。2、資金分配采取因素法和項目法兩種方式（1）農(nóng)村黑臭水體治理的整治資金采取項目法分配。（2）對因素法分配的整治資金，以各有關省、自治區(qū)、直轄市（以下統(tǒng)稱各省）整治村莊任務數(shù)量和黑臭水體整治工作量為因素分配，權重分別為90%、10%。

　　05

　　重點生態(tài)保護修復治理資金——財政部

　　根據(jù)《重點生態(tài)保護修復治理資金管理辦法》（財資環(huán)〔2021〕100號），治理資金支持范圍和資金分配方式如下：

　　1、支持范圍

　　（1）開展山水林田湖草沙冰一體化保護和修復工程；（2）開展歷史遺留廢棄工礦土地整治。

　　2、資金分配

　　采用項目法和因素法相結合方式。

　　用于山水林田湖草沙冰一體化保護和修復工程的獎補資金采取項目法分配，工程總投資10億-20億元的項目獎補5億元；工程總投資20億-50億元的項目獎補10億元；工程總投資50億元以上的項目獎補20億元。

　　用于歷史遺留廢棄工礦土地整治的獎補資金采取項目法或因素法分配。采取項目法分配的，工程總投資5億元以上的項目獎補3億元。采取因素法分配的，各省、自治區(qū)、直轄市獎補資金根據(jù)各省歷史遺留廢棄工礦土地損毀面積等因素確定。

　　06

　　城市管網(wǎng)及污水處理補助資金——財政部、城鄉(xiāng)建設部

　　根據(jù)《城市管網(wǎng)及污水處理補助資金管理辦法》（財建〔2021〕144號）規(guī)定，支持事項和資金分配方式如下：

　　1、支持事項

　　（1）海綿城市建設示范；（2）中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。

　　2、資金分配

　　海綿城市通過競爭性評審方式確定示范城市，對入圍城市給予定額補助，補助標準為：地級市及以上城市按東、中、西部地區(qū)分別為9億元、10億元、11億元；縣級市按東、中、西部地區(qū)分別為7億元、8億元、9億元。

　　中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理按因素法分配資金，并按相同投資額中西部0.7:1比例，對西部地區(qū)傾斜。

　　07

　　重點流域水環(huán)境綜合治理專項資金——國家發(fā)改委

　　根據(jù)《重點流域水環(huán)境綜合治理專項中央預算內(nèi)投資管理辦法》規(guī)定，支持范圍和資金分配方式如下：

　　1、支持內(nèi)容

　　優(yōu)先安排河道（水庫）水環(huán)境綜合治理、城鎮(zhèn)飲用水水源地治理和流域可持續(xù)發(fā)展工程，兼顧城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)垃圾處理、以及推進水環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展的其他工程。

　　2、補助標準

　　東中西部地區(qū)分別不高于項目合理造價的30%、45%和60%，對于屬于特殊流域的三峽庫區(qū)及上游、丹江口庫區(qū)及上游，執(zhí)行西部地區(qū)補助比例。

　　08

　　污染治理和節(jié)能減碳專項資金——國家發(fā)改委

　　根據(jù)《污染治理和節(jié)能減碳中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2021〕655號）規(guī)定，支持范圍包括污水垃圾處理、節(jié)能減碳、資源節(jié)約和高效利用、突出環(huán)境污染治理等四個方向。對支持地方項目的資金采用打捆下達方式。

　　1、污水垃圾處理

　　重點支持污水處理、污水資源化利用、城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理、城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物危險廢物集中處理等環(huán)境基礎設施項目。

　　污水處理、污水資源化利用、城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理等項目，按東、中、西和東北地區(qū)分別不超過總投資的30%、45%、60%、60%，單個項目支持金額原則上不超過5000萬元。

　　城鎮(zhèn)醫(yī)療廢物、危險廢物集中處置設施項目，按東、中、西和東北地區(qū)分別不超過項目總投資的 15%、20%、25%、25%控制。

　　2、節(jié)能減碳方向

　　重點支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、煤炭、焦化、紡織、造紙、印染、機械等重點行業(yè)節(jié)能減碳改造

　　節(jié)能減碳項目按不超過項目總投資的15%控制。

　　3、資源節(jié)約與高效利用

　　支持各地循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、資源綜合利用、水資源節(jié)約項目建設等。

　　資源節(jié)約和高效利用項目按不超過項目總投資的15%控制。其中，秸稈（農(nóng)林剩余物）綜合利用項目、海水淡化工程按不超過項目總投資的30%控制。

　　4、突出環(huán)境污染治理

　　重點支持細顆粒物和臭氧污染協(xié)同治理、環(huán)境污染第三方治理、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)及重大環(huán)保技術示范等。

　　突出環(huán)境污染治理項目，按不超過項目總投資的15%控制。

　　入庫要求

　　根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金項目儲備制度管理暫行辦法》（財資環(huán)〔2021〕91號）、《中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南（2021年）》，申請大氣污染防治資金、水污染防治資金、土壤污染防治資金、農(nóng)村環(huán)境整治資金、重點生態(tài)保護修復治理資金等中央生態(tài)環(huán)保轉移支付資金，均應納入中央生態(tài)環(huán)保資金項目儲備庫，未納入中央項目儲備庫的項目原則上不得安排資金，具體入庫要求及流程詳見《入庫指南》。

　　申請國家發(fā)改委關于重點流域水環(huán)境綜合治理專項資金、污染治理和節(jié)能減碳專項資金的，相關未做入庫要求。

編輯：王媛媛