山西省人民政府印發《山西省“十四五”節能減排實施方案》，通過實施十大節能減排重點工程，到2025年，全省單位地區生產總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費總量得到合理控制，實現節能降碳減污協同增效、生態環境質量持續改善。

山西省“十四五”節能減排實施方案

為貫徹落實國務院《“十四五”節能減排綜合工作方案》（國發〔2021〕33號），確保完成我省“十四五”節能減排任務，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察調研山西重要指示精神，認真落實省委、省政府決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，搶抓構建新發展格局戰略機遇，按照全方位推動高質量發展的目標要求，持續深化能源革命綜合改革試點，完善實施能源消費強度和總量雙控（以下稱能耗雙控）、污染物排放總量控制制度，健全節能減排政策機制，組織實施節能減排重點工程，推動能源利用效率大幅提高、主要污染物排放總量持續減少，實現節能降碳減污協同增效、生態環境質量持續改善，確保完成“十四五”節能減排目標，為實現碳達峰、碳中和目標奠定堅實基礎。

二、主要目標

到2025年，全省單位地區生產總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別達到7.19萬噸、0.28萬噸、8.01萬噸、3.40萬噸。節能減排政策機制更加健全，重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效。

三、實施節能減排重點工程

（一）煤炭清潔高效利用工程。堅持以煤炭和煤電、煤電和新能源、煤炭和煤化工、煤炭產業和數字技術、煤炭產業和降碳技術一體化為主要戰略方向，推動煤炭綠色清潔高效利用。研究制定煤炭消費總量控制工作方案，在確保能源安全的前提下，嚴格合理控制煤炭消費增長。大力推動煤電機組節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”，“十四五”時期節能改造規模不低于4100萬千瓦，到2025年全省煤電機組平均供電煤耗力爭降至300克標準煤/千瓦時以下。推進大型燃煤電廠熱電聯產改造，充分挖掘供熱潛力，推動淘汰供熱管網覆蓋范圍內的燃煤鍋爐和散煤。加大落后燃煤鍋爐和燃煤小熱電退出力度，全省域城市建成區原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部實施節能和超低排放改造，推動以工業余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。加快煤礦智能化建設改造，有序推進充填開采、矸石返井等綠色開采，推動煤炭洗選業標準化管理規范達標升級，持續降低洗選能耗水平。抓好煤炭分質分級梯級利用，加快煤炭由燃料向原料、材料、終端產品轉變，推動煤炭向高端高固碳率產品發展。到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到12%。京津冀及周邊地區涉及我省設區市的煤炭消費量分別下降10%左右，汾渭平原涉及我省設區市的煤炭消費量實現負增長。（省能源局、省發展改革委、省生態環境廳、省工信廳、省市場監管局等按職責分工負責，各市、縣政府負責落實。以下均需市、縣政府落實，不再列出）

（二）重點行業綠色升級工程。貫徹落實《山西省重點行業能耗雙控行動方案（2021—2025年）》，推動煤電、鋼鐵、焦化、有色、建材、化工、煤炭洗選等重點行業節能改造。推廣高效精餾系統、高溫高壓干熄焦、富氧強化熔煉、燒結煙氣內循環等節能技術，加快鋼鐵行業結構優化和清潔能源替代，提升廢鋼資源回收利用水平，鼓勵將高爐—轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼。推進鋼鐵、水泥、焦化行業及燃煤鍋爐超低排放改造，到2025年，24戶鋼鐵聯合企業、38戶水泥企業實施節能技術改造和超低排放改造，太原、陽泉、長治、晉城4市燃煤鍋爐全面實現超低排放。加快大型焦化升級改造項目建設，2023年底前全面關停4.3米焦爐以及不達超低排放標準的其他焦爐。加快綠色數據中心創建、運維和改造，新建大型及以上數據中心綠色低碳等級達到4A級以上。“十四五”時期，規模以上工業單位增加值能耗下降15%，萬元工業增加值用水量比2020年下降10%。到2025年，通過實施節能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥熟料、合成氨、電石等重點行業產能和數據中心達到能效標桿水平的比例超過30%，行業整體能效水平明顯提升。（省工信廳、省發展改革委、省生態環境廳、省市場監管局、省能源局等按職責分工負責）

（三）園區節能環保提升工程。合理引導工業企業向園區內集聚，推動工業園區能源系統整體優化和污染綜合整治，推進可再生能源在工業企業、園區的應用，將可再生能源占比指標納入工業園區考核體系。堅持基礎設施先行的原則，以省級以上工業園區為重點，推進供熱、供電、污水處理、中水回用、生活垃圾及管網等公共基礎設施共建共享，強化園區內工業污染防治，加快實施園區內焦化、鋼鐵、有色金屬、水泥等企業超低排放改造，對進水濃度異常的污水處理廠開展片區管網系統化整治，加強一般固體廢物、危險廢物集中貯存和處置，推動揮發性有機物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設。到2025年，建成一批節能環保示范園區。（省工信廳、省發展改革委、省能源局、省生態環境廳等按職責分工負責）

（四）城鎮綠色節能改造工程。全面推進城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行管理，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設。推進靈丘、神池、興縣、沁源、曲沃5個縣城綠色低碳試點建設。全面推廣綠色建筑，城鎮新建建筑全部按綠色建筑標準設計，公共建筑執行一星級及以上標準，超限高層執行三星級標準。開展超低能耗、近零能耗建筑、低碳建筑試點。統籌推進城鎮既有居住建筑、市政基礎設施和老舊小區節能改造，鼓勵運用市場化模式實施公共建筑綠色化改造。加大可再生能源應用，持續推進太陽能光熱、光伏一體化建設和應用，因地制宜推廣地源熱泵等清潔取暖技術，加快工業余熱、太陽能、地熱能和生物質能等在城鎮供熱中的規模化應用，逐步擴大清潔能源建筑用能比例。實施綠色高效制冷行動，以建筑中央空調、數據中心、商務產業園區、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術、設備，優化負荷供需匹配，大幅提升制冷系統能效水平。加快實施智能化改造、管網更新改造和管網分區計量等供水管網漏損治理工程。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，城鎮清潔取暖比例和綠色高效制冷產品市場占有率大幅提升，城市公共供水管網漏損率力爭控制在9%以內。（省住建廳、省生態環境廳、省能源局、省發展改革委、省自然資源廳、省交通廳、省市場監管局等按職責分工負責）

編輯：李丹