9月27日，《污泥無害化處理和資源化利用實(shí)施方案》這個(gè)文件橫空出世，凱叔放下手頭和頭上的工作，從資深環(huán)保從業(yè)者身份出發(fā)，深入解讀污泥無害化和資源化文件。本文分三個(gè)部分：內(nèi)容解讀及個(gè)人看法、期望及展望。

　　一、發(fā)改委《污泥無害化、資源化實(shí)施方案》解讀及凱叔看法

　　發(fā)改委的文件一般都是比較重要的，往往涉及后續(xù)的資金支持，有資金才能上項(xiàng)目，有項(xiàng)目環(huán)保公司才能生存。所以，從這個(gè)文件的主要意義上來說，利好污泥板塊，大家可以拿出大把的票子投資中持股份的股票(603903)，畢竟是做污泥資源化處理十多年的老牌環(huán)保公司了。

　　1、主要目標(biāo)：“到2025年，全國新增污泥(含水率80%的濕污泥)無害化處置設(shè)施規(guī)模不少于2萬噸/日，城市污泥無害化處置率達(dá)到90%以上，地級及以上城市達(dá)到95%以上，基本形成設(shè)施完備、運(yùn)行安全、綠色低碳、監(jiān)管有效的污泥無害化資源化處理體系。”

　　凱叔：80%、90%、95%這幾個(gè)數(shù)據(jù)，從不止一個(gè)文件上看到了，而且很多地方已經(jīng)“達(dá)到”這個(gè)要求了，但是您不能去查，一查準(zhǔn)出問題。因?yàn)椋勰喾€(wěn)定化、無害化、資源化處理像一口大鍋，鍋蓋上面光鮮靚麗，鍋蓋下面一塌糊涂。大家是否還記得山東某省會城市把污泥曬干去做有機(jī)肥的宣傳??反正我是從報(bào)道上看到的。So，有指標(biāo)和要求是好的，關(guān)鍵看落實(shí)和監(jiān)管。

　　2、“規(guī)范污泥處理方式：鼓勵采用厭氧消化、好氧發(fā)酵、干化焚燒、土地利用、建材利用等多元化組合方式處理污泥。除焚燒處理方式外，嚴(yán)禁將不符合泥質(zhì)控制指標(biāo)要求的工業(yè)污泥與城鎮(zhèn)污水處理廠污泥混合處理。

　　凱叔：“這是一個(gè)非常主流的處理處置方式建議，也是污泥行業(yè)經(jīng)過十幾年發(fā)展得出的主流處理技術(shù)路線，受限于出路、輔料等問題，雖然厭氧消化、好氧發(fā)酵的項(xiàng)目越來越少，但是國家依然沒有放棄這個(gè)指導(dǎo)建議，因?yàn)椋哼@是低碳、環(huán)保、資源、可循環(huán)的最傳統(tǒng)、最古老的工藝，是道生一、一生二、二生三，三三不斷的古老哲學(xué)。該路線也對工業(yè)污泥發(fā)出了嚴(yán)禁令。俗話說得好，走在正道上，不怕鬼敲門。希望這個(gè)建議，能給地方政府、企業(yè)一個(gè)非常好的指導(dǎo)，同時(shí)給投機(jī)倒把的人一個(gè)警示。

　　3、“積極推廣污泥土地利用：鼓勵污泥經(jīng)厭氧消化或好氧發(fā)酵處理后，作為肥料或土壤改良劑，用于國土綠化、園林建設(shè)、廢棄礦場以及非農(nóng)用的鹽堿地和沙化地。“

　　凱叔：“之前我反復(fù)分析過關(guān)于禁止污泥做有機(jī)肥的有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)，分析了土地利用和有機(jī)肥的區(qū)別。這個(gè)條款是對這個(gè)區(qū)別的非常官方的解釋，告訴大家：污泥經(jīng)過穩(wěn)定化、無害化處理后是可以進(jìn)行土地利用的。這和進(jìn)行商業(yè)流通、用于農(nóng)田的有機(jī)肥是不同的。但是，這條路線在執(zhí)行方面受地方部門的限制，得不到落實(shí)，造成一方面污泥資源化處理的產(chǎn)品沒有出路，一方面大量綠化、園林、礦場、土壤修復(fù)的地方繼續(xù)荒廢。我們也只能仰天暢談：政策何時(shí)能夠落地、何時(shí)……何時(shí)……?

　　當(dāng)然了，自古都是責(zé)任和利益都是主導(dǎo)。

　　4、“合理壓減污泥填埋規(guī)模：逐步限制污泥填埋，在滿足《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的前提下，衛(wèi)生填埋可作為協(xié)同處置設(shè)施故障或檢修等情況時(shí)的應(yīng)急處置措施。”凱叔：“毫不客氣的說，污泥填埋是拿空間換時(shí)間的一個(gè)招數(shù)，在沒有資金、沒有落地政策等等的情況下，垃圾填埋場就成了污泥填埋場，造就了一大批的脫水工藝出來，當(dāng)然也堵了很多填埋場的管道、悄悄的污染了很多農(nóng)田。目前，垃圾收運(yùn)量大，大部分填埋場都滿了，所以本身就讓污泥無處可去。但是，污泥填埋的這十年依然是不堪回首的倒退十年。“

　　5、“有序推進(jìn)污泥焚燒處理：人口聚集、經(jīng)濟(jì)條件好的地方鼓勵建設(shè)集中污泥焚燒設(shè)施。”

　　凱叔：我原來一直反對焚燒，就是那種純碎的認(rèn)為這不是一個(gè)資源化的處理方式那種主觀情緒的反對，眼界逐步放開以后，接受了這條技術(shù)路線，但是排放的煙氣一定要有良心!而且，小地方上不起，更燒不起。如果沒有資金，建議和垃圾焚燒發(fā)電廠協(xié)同處理。對，為什么沒有提到協(xié)同焚燒??

　　6、“加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)：新建水廠應(yīng)同步建設(shè)污泥減量、穩(wěn)定化設(shè)施。

　　凱叔：這個(gè)“應(yīng)”字還是挺有學(xué)問，因?yàn)樗皇恰氨仨殹保裕须y度。解決這個(gè)難度的方法是國家一定出臺把污泥建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用納入水費(fèi)的政策，光指望地方政府出錢、企業(yè)掏錢做公益，不現(xiàn)實(shí)，所以很難落地。

　　7、關(guān)于強(qiáng)化過程管理：大家仔細(xì)看看就好，做的時(shí)候嚴(yán)格按照要救來，即使作假也要從頭做，做的有系統(tǒng)，不能糊弄，不然早晚被查出來。

　　8、“完善保障措施：最重要的一條是完善價(jià)費(fèi)機(jī)制。EOD就算了吧?如果沒有收費(fèi)保證，商業(yè)模式得不到保障，社會資本不會接入的。

　　二、期望、展望、觀望

　　上面是關(guān)于文件的重要內(nèi)容解讀，可能會有自己的偏見，大家看看樂樂，也未嘗不是另外一個(gè)視角。從整體上說，越來越多的文件更務(wù)實(shí)、更解決問題、更具有執(zhí)行性、更能切中要點(diǎn)。上面這個(gè)文件就是，如果是十年前的我，必定會看的血脈噴張。

　　我們也期待這么好的政策能夠切實(shí)落地、得到各部門的推動;

　　展望未來，我們也看到污泥這個(gè)談了十幾年、做了十幾年的行業(yè)，越來越正規(guī)，越來越?jīng)]有爭議，我也相信早晚都會正規(guī)落地，不再有爭議、不再有污染。

　　對于政策落地，我相信發(fā)改委肯定會有資金支持污泥處理的項(xiàng)目，這真的是一個(gè)利好，財(cái)神爺都點(diǎn)頭了，那就有錢了。

　　關(guān)于污泥資源化、出路等等，園林部門、農(nóng)業(yè)部門、電力部門等也要大力支持，最好是有一個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭解決這個(gè)問題，那樣我們就能打通前端和后端，才能徹底解決掣肘環(huán)節(jié)。

　　污泥處理現(xiàn)在不缺政策、不缺技術(shù)，缺的是收費(fèi)機(jī)制和部門的協(xié)調(diào)。

　　我相信，他們一定會說到做到，讓我們拭目以待吧!!(這幾句話熟悉不?美國老太太來的那一趟，沒少聽)。

編輯：趙凡