農業面源污染治理是生態環境保護的重要內容，事關農業生態文明建設、事關農業綠色發展。近日，云南省生態環境廳 云南省農業農村廳印發了《云南省農業面源污染治理與監督指導實施方案》(試行)。方案提出，到2025年，我省重點區域農業面源污染得到初步控制，化肥農藥減量化穩步推進，畜禽養殖糞污綜合利用水平持續提高，農業面源污染治理監督指導工作機制基本建立，農業綠色發展成效明顯。試點地區農業面源污染監測網絡初步建成。到2035年，全省農業面源污染監測網絡和監管制度全面建立，重點區域土壤和水環境農業面源污染負荷顯著降低，農業綠色發展成效顯著。

　　方案全文如下：

　　云南省農業面源污染治理與監督指導實施方案(試行)

　　農業面源污染治理是生態環境保護的重要內容，事關農業生態文明建設、事關農業綠色發展。為加強農業面源污染治理與監督指導，保護生態環境，維護國家糧食安全，促進農業全面綠色轉型，根據生態環境部辦公廳、農業農村部辦公廳《關于印發〈農業面源污染治理與監督指導實施方案(試行)〉的通知》(環辦土壤〔2021〕8號)，結合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記視察云南重要講話精神，認真踐行習近平生態文明思想，堅定貫徹新發展理念，根據黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，深入打好污染防治攻堅戰，以釘釘子精神推進農業面源污染防治，立足我省“三農”工作實際和新時期發展需要，以削減土壤和水環境農業面源污染負荷、促進土壤質量和水質改善為核心，按照“抓重點、分區治、精細管”的基本思路，統籌謀劃、協同聯動，突出重點、試點先行，優化政策、強化監督，真抓實干、久久為功，持續推進農業面源污染治理體系和治理能力建設，為全面實施鄉村振興戰略及爭當全國生態文明建設排頭兵打下堅實基礎。

　　(二)基本原則

　　統籌推進，突出重點。統籌推進農業面源污染防治工作，以化肥農藥減量化，畜禽養殖污染治理為重點內容，以防控農業面源污染對土壤和水生態環境影響為目標，以赤水河流域和九大高原湖泊流域為重點區域，強化農業面源污染防治。

　　試點先行，夯實基礎。根據種植和養殖產業分布、污染防治工作基礎，優先在重點區域開展農業面源污染治理監管試點示范，形成易復制、可推廣的治理模式和管理模式。

　　分區治理，精細管理。根據不同區域、不同類型污染源特征、地理氣候影響因素和環境保護要求，立足地方實際，尊重農民群眾意愿，實施“一區一策”，因地制宜采取治理措施，加強精細化監督管理，實現精準治污、科學治污和依法治污。

　　落實責任，多元共治。明確責任分工，強化政策引導，做好試點引領，推動部門協同、齊抓共管，注重激勵性措施與強制性措施相結合，充分運用稅收、補貼等經濟手段，廣泛調動農業產業鏈主體和社會各界的積極性，推動政府、農業社會化服務機構、農戶等多元主體合作共治。

　　(三)工作目標。到2025年，我省重點區域農業面源污染得到初步控制，化肥農藥減量化穩步推進，畜禽養殖糞污綜合利用水平持續提高，農業面源污染治理監督指導工作機制基本建立，農業綠色發展成效明顯。試點地區農業面源污染監測網絡初步建成。

　　到2035年，全省農業面源污染監測網絡和監管制度全面建立，重點區域土壤和水環境農業面源污染負荷顯著降低，農業綠色發展成效顯著。

　　二、主要任務

　　(一)深入推進農業面源污染防治

　　1.深入推進化肥減量增效。以糧食作物和果菜茶為重點，以新型農業經營主體和專業化服務主體為平臺，推進測土配方施肥。因地制宜推進新肥料新技術應用，集成推廣機械施肥、種肥同播、水肥一體化等高效施肥技術，緩控釋肥料、水溶性肥、生物肥等新型高效肥料，提高肥料利用率。積極探索有機養分資源利用有效模式，推動糞肥還田利用，鼓勵秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥，減少化肥使用量。引導地方加大投入，建立化肥減量示范，開展科學施肥技術培訓，推進化肥減量措施落地。(省農業農村廳牽頭，省科技廳、省林草局、省供銷合作社配合，州市縣人民政府負責落實。以下均需州市縣人民政府落實，不再列出)

　　2.持續推進農藥減量控害。大力推廣生態調控、理化誘控、生物防治等綠色防控技術，因地制宜集成推廣適合不同作物的技術模式，建設一批農藥減量示范區，推動大面積推廣應用綠色防控措施。舉辦科學安全用藥大講堂，加快推廣應用生物農藥、低毒低風險農藥和新型高效植保機械，大力推進專業化統防統治與綠色防控融合，有效提升病蟲害防治組織化程度和科學化水平。強化農藥監督管理，健全農藥銷售臺賬，加大違法行為打擊力度。(省農業農村廳牽頭，省科技廳、省林草局、省供銷合作社配合)

　　3.推行畜禽糞污資源化利用。健全畜禽養殖糞污收集貯存配套設施，推動畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備提檔升級，規范畜禽養殖戶糞污處理設施裝備配套，開展設施裝備配套情況核查。規模養殖場要切實履行環境保護主體責任，建設配套污染防治設施并保持正常運行。強化糞污利用全過程管理臺賬的建立，指導畜禽規模養殖場完善糞污資源化利用計劃和臺賬。引導畜禽養殖場戶做好畜禽糞污收集處理，強化畜禽糞污還田利用。整縣推進畜禽糞污資源化利用，改造提升糞污處理設施，建設糞肥還田利用示范基地，暢通糞肥還田渠道。(省農業農村廳牽頭，省生態環境廳配合)

　　4.推廣水產綠色養殖。加強水產養殖污染防治和水生生態保護，嚴格落實養殖水域灘涂規劃，科學劃定水產養殖禁止、限制、允許養殖區，推進稻漁綜合種養、大水面生態養殖等健康養殖方式，開展以漁凈水、以漁控草、以漁抑藻，修復水域生態環境。推進池塘標準化改造，完善循環水和進排水處理設施，推進養殖尾水治理。(省農業農村廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳配合)

　　5.推進秸稈綜合利用。健全秸稈收儲運體系，提升秸稈離田收儲、運輸和供應能力，完善秸稈資源化利用臺賬管理制度。集成推廣秸稈還田技術，鼓勵養殖場和飼料企業利用秸稈發展優質飼料，推動秸稈實現過腹還田、變廢為寶。有序發展以秸稈為原料的生物質能，逐步改善農村能源結構。發展食用菌生產等秸稈基料，引導開發秸稈原料產品，提升秸稈附加值。逐步形成秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化等綜合利用格局。(省農業農村廳牽頭，省能源局配合)

編輯：趙凡