教育部關于印發《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養體系建設工作方案》的通知

教高函〔2022〕3號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

為貫徹落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發〔2021〕23號）精神，以高等教育高質量發展服務國家碳達峰碳中和專業人才培養需求，現將《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養體系建設工作方案》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

教育部    

2022年4月19日

加強碳達峰碳中和高等教育人才培養體系

建設工作方案

實現碳達峰碳中和，是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，對加強新時代各類人才培養提出了新要求。為貫徹《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》（國發〔2021〕23號）精神，推進高等教育高質量體系建設，提高碳達峰碳中和相關專業人才培養質量，制定此方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新時代人才強國戰略部署，面向碳達峰碳中和目標，把習近平生態文明思想貫穿于高等教育人才培養體系全過程和各方面，加強綠色低碳教育，推動專業轉型升級，加快急需緊缺人才培養，深化產教融合協同育人，提升人才培養和科技攻關能力，加強師資隊伍建設，推進國際交流與合作，為實現碳達峰碳中和目標提供堅強的人才保障和智力支持。

（二）工作原則

——全面規劃、通專結合。依據碳達峰碳中和人才培養體系建設覆蓋面廣、戰線長特點，進行系統性、全局性統籌規劃。提升生態文明整體意識，實施面向全員的新發展理念和生態文明責任教育，加快培養工程技術、金融管理等各行業和各領域的專門人才。

——科學研判、緩急有序。加強重點產業人才需求預測，結合新時代人才成長規律、教育教學規律、科技創新規律，加快新能源、儲能、氫能和碳捕集等緊缺人才培養，積極謀劃對傳統能源、交通、材料、管理等相關專業升級改造。

——試點先行、穩中求進。支持部分基礎條件好、特色鮮明的綜合高校和行業高校，先行建設一批碳達峰碳中和領域新學院、新學科和新專業，在探索、總結經驗基礎上，引領帶動全面加強碳達峰碳中和人才培養。

——深度融合、交叉出新。強化科教協同，加快把科研成果轉化為教學內容，在大項目、大平臺、大工程建設中培養高層次專業人才。深化產教融合，推動師資交流、資源共享、建設產教聯盟，推進產教深度協同育人。

——立足國情、暢通中外。吸收借鑒發達國家經驗，依據自身基礎條件特色和發展國情，建設中國特色、世界水平的碳達峰碳中和人才培養體系。加強對外開放合作，拓展人才培養合作路徑和方式，培養具有國際視野、善于講好“中國方案”的青年科技人才。

二、重點任務

（一）加強綠色低碳教育

1.將綠色低碳理念納入教育教學體系。加強宣傳，廣泛開展綠色低碳教育和科普活動。充分發揮大學生組織和志愿者隊伍的積極作用，開展系列實踐活動，增強社會公眾綠色低碳意識，積極引導全社會綠色低碳生活方式。

2.加強領導干部培訓。發揮高校學科專業優勢，支持服務分階段、多層次領導干部培訓，講清政策要點，深化領導干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統性的認識，提升專業素養和業務能力。

3.做好繼續教育和終身教育。支持有關高校、開放大學加強與部門、企業、社會機構合作，共同開發非學歷繼續教育培訓項目，多渠道擴大終身教育資源，滿足經濟社會發展和學習者對碳達峰碳中和領域知識能力的終身學習需求。

（二）打造高水平科技攻關平臺

4.推動高校參與或組建碳達峰碳中和相關國家實驗室、全國重點實驗室和國家技術創新中心，引導高等學校建設一批高水平國家科研平臺，加強氣候變化成因及影響、生態系統碳匯等基礎理論和方法研究。

5.推動高校組建碳中和領域關鍵核心技術集成攻關大平臺。組建一批重點攻關團隊，圍繞化石能源綠色開發、低碳利用、減污降碳等碳減排關鍵技術，新型太陽能、風能、地熱能、海洋能、生物質能、核能及儲能技術等碳零排關鍵技術，二氧化碳捕集、利用、封存等碳負排關鍵技術攻關，加快先進適用技術研發和推廣應用。

6.強化科研育人。鼓勵高校實施碳中和交叉學科人才培養專項計劃，大力支持跨學院、跨學科組建科研和人才培養團隊，以大團隊、大平臺、大項目支撐高質量本科生和研究生多層次培養。

（三）加快緊缺人才培養

7.加快儲能和氫能相關學科專業建設。以大規模可再生能源消納為目標，推動高校加快儲能和氫能領域人才培養，服務大容量、長周期儲能需求，實現全鏈條覆蓋。

8.加快碳捕集、利用與封存相關人才培養。針對碳捕集、利用與封存技術未來產業發展需求，推動高校盡快開設相關學科專業，促進低碳、零碳、負碳技術的開發、應用和推廣，為未來技術攻堅和產業提質擴能儲備人才力量。

9.加快碳金融和碳交易教學資源建設。鼓勵相關院校加快建設碳金融、碳管理和碳市場等緊缺教學資源，在共建共管共享優質資源基礎上，充分發展現有專業人才培養體系作用，完善課程體系、強化專業實踐、深化產學協同，加快培養專門人才。

（四）促進傳統專業轉型升級

10.進一步加強風電、光伏、水電和核電等人才培養。適度擴大專業人才培養規模，保證水電、抽水蓄能和核電人才增長需求，增強“走出去”國際化軟實力。拓展專業的深度和廣度，推進新能源材料、裝備制造、運行與維護、前沿技術等方面技術進步和產業升級。

11.加快傳統能源動力類、電氣類、交通運輸類和建筑類等重點領域專業人才培養轉型升級。以一次能源清潔高效開發利用為重點，加強煤炭、石油和天然氣等專業人才培養。以二次能源高效轉換為重點，加強重型燃氣輪機、火電靈活調峰、智能發電、分布式能源和多能互補等新能源類人才培養。以服務新型電力系統建設為重點，以智能化、綜合化等為特色強化電氣類人才培養。以推動建筑、工業等行業的電氣化與節能降耗為重點，加強交通運輸類和建筑類人才培養。

12.加快完善重點領域人才培養方案。組織相關教學指導委員會、行業指導委員會，圍繞碳達峰碳中和目標，調整培養目標要求，修訂培養方案，優化課程體系和教學內容，加強互聯網、大數據分析、人工智能、數字經濟等賦能技術與專業教學緊密結合。

（五）深化產教融合協同育人

13.鼓勵校企合作聯合培養。支持相關高校與國內能源、交通和建筑等行業的大中型和專精特新企業深化產學合作，針對企業人才需求，聯合制定培養方案，探索各具特色本專科生、研究生和非學歷教育等不同層次人才培養模式。

14.打造國家產教融合創新平臺。完善產教融合平臺建設運行機制，針對關鍵重大領域，加大建設投入力度，積極探索合作機制，提升人才培養質量，推動科技成果快速轉化。

15.支持組建碳達峰碳中和產教融合發展聯盟。鼓勵高校聯合企業，根據行業產業特色，加強分工合作、優勢互補，組建一批區域或者行業高校和企業聯盟，適時聯合相關國家組建跨國聯盟，推動標準共用、技術共享、人員互通。

（六）深入開展改革試點

16.建設一批綠色低碳領域未來技術學院、現代產業學院和示范性能源學院。瞄準碳達峰碳中和發展需求，針對不同類型和特色高校，創新人才培養模式，分類打造能夠引領未來低碳技術發展、具有行業特色和區域應用型人才培養實體，發揮示范引領作用。

17.啟動碳達峰碳中和領域教學改革和人才培養試點項目。針對能源、交通、建筑等重點領域，在國內有條件的綜合高校和行業高校中，加快建設一批在線課程、虛擬仿真實驗課程的培育項目，啟動一批專業、課程、教材、教學方法等綜合改革試點項目。

（七）加強高水平教師隊伍建設

18.鼓勵高校加強碳達峰碳中和領域高素質師資隊伍建設。組織開展碳達峰碳中和領域師資培訓，發揮國家級教學團隊、教學名師、一流課程的示范引領作用，推廣成熟有效的人才培養模式、課程實施方案，促進一線教師教學能力提升。鼓勵高校加強碳達峰碳中和領域師資隊伍建設保障，實施機制靈活的碳中和人才政策，加大精準引進力度，完善內部收入分配激勵機制，形成規模合理、梯次配置的師資體系。

（八）加大教學資源建設力度

19.加大碳達峰碳中和領域課程、教材等教學資源建設力度。基于碳達峰碳中和人才的通用能力和專業能力分析，分領域協同共建知識圖譜、教學視頻、電子課件、習題試題、教學案例、實驗實訓項目等，形成優質共享的教學資源庫。

（九）加強國際交流與合作

20.加快碳達峰碳中和領域國際化人才培養。以專業人才為基礎，重點提升國際視野，強化國際交流能力，推動相關專業學生積極參與相關國際組織實習。

21.加大海外高層次人才引進力度。鼓勵高校積極吸引海外二氧化碳捕集利用與封存、化石能源清潔利用、可再生能源前沿技術、儲能與氫能、碳經濟與政策研究等優秀人才，匯聚海外高層次人才參與碳中和學科建設和科學研究。

22.開展碳達峰碳中和人才國際聯合培養項目。鼓勵高校與世界一流大學和學術機構開展碳中和領域本科生、碩士生和博士生聯合培養、科技創新和智庫咨詢等合作項目，深化雙邊、多邊清潔能源與氣候變化創新合作，培養積極投身全球氣候治理和全球碳市場運行的專門人才。

三、組織實施

（一）強化責任落實。有關部門和高校要深刻認識碳達峰碳中和人才培養工作的重要性、挑戰性、緊迫性，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，切實扛起責任，根據本方案重點任務，結合自身實際制定具體任務和工作計劃，著力抓好各項任務落實。

（二）加大支持力度。鼓勵高校通過積極爭取各級財政資金、企業投資、國家低碳轉型基金、市場化綠色低碳產業投資基金和自籌資金等多元化渠道支持碳達峰碳中和專業人才培養、學科建設和科技攻關。在專業、師資、課程、教材等方面予以優先支持，確保政策到位、措施到位、成效到位。

（三）做好監測評估。在學科評估、專業審核評估和工程教育專業認證等過程中適當增加碳達峰碳中和高等教育人才培養評價內容。加強監督考核結果應用，對工作成效突出的單位和個人按規定給予表彰獎勵。定期開展典型案例推薦遴選工作，加強宣傳推廣。