近日，江蘇省發(fā)改委等十部門印發(fā)《江蘇省推進(jìn)污水資源化利用的實(shí)施方案》，提出，落實(shí)及完善財(cái)金政策。積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政資金對(duì)污水資源化利用重大工程及示范試點(diǎn)項(xiàng)目的支持，推動(dòng)資源化利用試點(diǎn)示范工程。支持各地政府申請(qǐng)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券用于符合條件的污水資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，政府參與的新建污水資源化利用項(xiàng)目全面實(shí)施PPP模式。詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《江蘇省推進(jìn)污水資源化利用的實(shí)施方案》的通知

蘇發(fā)改資環(huán)發(fā)〔2021〕1047號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省各有關(guān)部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江蘇省推進(jìn)污水資源化利用的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

江蘇省發(fā)展改革委 江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

江蘇省工業(yè)和信息化廳 江蘇省財(cái)政廳

江蘇省自然資源廳 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 江蘇省水利廳

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年11月3日

江蘇省推進(jìn)污水資源化利用的實(shí)施方案

污水資源化利用對(duì)優(yōu)化供水結(jié)構(gòu)、增加水資源供給、緩解供需矛盾和減少水污染、保障水生態(tài)安全具有重要意義。我省污水資源化利用水平總體不高，利用量不大、利用率偏低。為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等十部門《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號(hào)）要求，加快推進(jìn)污水資源化利用，促進(jìn)解決水環(huán)境污染和水生態(tài)損害等問題，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用，統(tǒng)籌治水與節(jié)水，提升我省污水資源化利用水平，助推“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”和“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)。

（二）基本原則。

——節(jié)水優(yōu)先，系統(tǒng)推進(jìn)。秉承“節(jié)水即治污”的理念，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先”方針，把污水資源化利用作為解決全省水問題的優(yōu)先舉措之一，將再生水納入水資源統(tǒng)一管理配置，系統(tǒng)推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用工作。

——科技引領(lǐng)，分類施策。強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)裝備研發(fā)，推廣普及先進(jìn)適用技術(shù)工藝。根據(jù)不同區(qū)域的水資源稟賦、水環(huán)境承載力、發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平等因素，明確導(dǎo)向，因地制宜，分類開展污水資源化利用工作。

——突出重點(diǎn)，示范推動(dòng)。突出不同區(qū)域的工作任務(wù)及重點(diǎn)，合理選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和利用途徑，統(tǒng)籌開展各類污水資源化利用的示范試點(diǎn)，探索形成可復(fù)制、可推廣的污水資源化利用模式，通過高標(biāo)準(zhǔn)的示范試點(diǎn)工程，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省污水資源化利用工作。

——市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，政府引導(dǎo)。完善政策體系及價(jià)格機(jī)制，加大財(cái)政及金融激勵(lì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本多方投入，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格監(jiān)管考核，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。

（三）總體目標(biāo)。到2025年，全省污水收集處理效能進(jìn)一步提升，區(qū)域污水集中處理設(shè)施的收集、處理能力與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)，污水處理廠尾水濕地建設(shè)得到有效推進(jìn)，城市再生水利用率達(dá)到25%以上；工業(yè)廢水重復(fù)利用水平顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)91%以上；畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在95%左右；污水資源化利用政策體系和市場(chǎng)機(jī)制基本建立。到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局，城市再生水利用率進(jìn)一步提高。

二、主要任務(wù)

（一）聚焦提質(zhì)增效，深入推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水資源化利用。

1、全面推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效。統(tǒng)籌優(yōu)化城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施布局，適度超前建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，同步考慮污水再生利用。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集效能。加快推進(jìn)城郊結(jié)合部、城中村、老舊城區(qū)等區(qū)域污水收集支線管網(wǎng)和出戶管連接建設(shè)，補(bǔ)齊“毛細(xì)血管”，著力消除城市建成區(qū)污水直排口、污水管網(wǎng)空白區(qū)。持續(xù)推進(jìn)“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”建設(shè)，深入開展工業(yè)企業(yè)排水和城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小餐飲、夜排檔、理發(fā)店、洗浴、洗車場(chǎng)、洗衣店、小診所等“小散亂”排水戶以及建設(shè)工地的違法違規(guī)排水整治，規(guī)范排水戶接納管理。加強(qiáng)污水管網(wǎng)排查檢測(cè)，針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的污水管網(wǎng)功能性和結(jié)構(gòu)性等問題，有序推進(jìn)管網(wǎng)改造與修復(fù)。加強(qiáng)管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理，落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，積極推行專業(yè)化、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)。積極推行“廠-網(wǎng)-河湖一體化”運(yùn)行維護(hù)，推動(dòng)污水管網(wǎng)低水位運(yùn)行。遵循區(qū)域統(tǒng)籌、合理布局原則，按照“減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化”要求，穩(wěn)步實(shí)施污泥無(wú)害化資源化利用設(shè)施建設(shè)，妥善處置污水廠污泥和排水管網(wǎng)管通溝污泥。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳和各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2、穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)污水資源化循環(huán)利用。綜合水環(huán)境質(zhì)量改善需求、經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性等因素，科學(xué)合理確定污水處理廠排放限值，以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放為主，差別化實(shí)施污水處理設(shè)施升級(jí)改造，原則上現(xiàn)有設(shè)施2025年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)濕地建設(shè)，進(jìn)一步提高出水生態(tài)安全性。城鎮(zhèn)污水處理廠尾水可優(yōu)先用于城市河湖濕地生態(tài)補(bǔ)水，同步積極推進(jìn)再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用和生態(tài)景觀等，進(jìn)一步提升再生水的資源綜合利用水平。相對(duì)缺水或水環(huán)境改善壓力較大的城市，在進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用工程建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)再生水管網(wǎng)，加大再生水在工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀等回用力度，提高再生水資源化利用水平。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳和各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：趙凡