為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步支持“專精特新”中小企業高質量發展，帶動更多中小企業走“專精特新”發展之路，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室近日印發《為“專精特新”中小企業辦實事清單》，從加大財稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場化融資渠道、推動產業鏈協同創新、提升企業創新能力、推動數字化轉型、加強人才智力支持、助力企業開拓市場、提供精準對接服務、開展萬人助萬企活動等10個方面提出31項具體舉措。

關于印發為“專精特新”中小企業辦實事清單的通知

　　工信部企業〔2021〕170號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團促進中小企業發展工作領導小組，國務院促進中小企業發展工作領導小組各成員單位，教育部，民政部，國務院國有資產監督管理委員會，中國出口信用保險公司：

　　《為“專精特新”中小企業辦實事清單》已經國務院促進中小企業發展工作領導小組第八次會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實，并分別于2021年底、2022年底將落實情況報送國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室。

　　國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室

2021年11月6日

　　為“專精特新”中小企業辦實事清單

　　為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步支持“專精特新”中小企業（含省級“專精特新”中小企業和國家級專精特新“小巨人”企業）高質量發展，帶動更多中小企業走“專精特新”發展之路，特制定本清單。

　　一 加大財稅支持力度

　　（一）2021年底前，中央財政安排不少于30億元，支持1300家左右專精特新“小巨人”企業（簡稱“小巨人”企業）高質量發展，為其提供“點對點”服務，同時引導地方財政加大對“專精特新”中小企業支持力度。（財政部、工業和信息化部負責）

　?。ǘ╅_展稅收服務“春雨潤苗”專項行動，開通稅費服務直通車，為“專精特新”中小企業提供“點對點”精細服務，建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，進行滴灌式輔導培訓，推送紅利賬單，確保稅費政策直達快享、應享盡享。（稅務總局負責）

　　二 完善信貸支持政策

　?。ㄈ┙ⅰ皩＞匦隆敝行∑髽I名單推送共享機制，鼓勵銀行業金融機構圍繞“專精特新”中小企業需求，量身定制金融服務方案，打造專屬信貸產品、加大信貸支持力度、優化相關服務。（人民銀行、銀保監會、工業和信息化部按職責分工負責）

　?。ㄋ模┩苿鱼y行業金融機構應用金融科技手段，綜合利用行內交易結算以及外部征信、稅務、市場監管等信息，提升信用評價和風險管控能力，加大對“專精特新”中小企業信用貸款投放。支持“專精特新”中小企業開展應收賬款、存貨、倉單融資等業務，鼓勵保險機構為“專精特新”中小企業提供信用保險服務。（人民銀行、銀保監會負責）

　　（五）鼓勵開發銀行在業務范圍內為符合條件的“專精特新”中小企業技術改造和轉型升級提供金融支持。（開發銀行負責）

　　三 暢通市場化融資渠道

　　（六）證券交易所、新三板為有上市或掛牌意向的“專精特新”中小企業提供全流程、全周期咨詢服務，優化中小上市公司再融資機制，研究擴大分類審核適用范圍。在區域性股權市場推廣設立“專精特新”專板。（證監會負責）

　?。ㄆ撸M上市“專精特新”中小企業開展分類指導、精準培育、投融資對接，提高企業在資本市場融資的能力。國家中小企業發展基金加快推進子基金遴選，引導社會資本加大對“專精特新”中小企業的股權投資規模。（工業和信息化部、證監會會同各地方按職責分工負責）

　?。ò耍┲С帧皩＞匦隆敝行∑髽I開展債券融資，通過市場化機制開發更多適合中小企業的債券品種，完善中小企業債券融資增信機制，擴大債券融資規模。（人民銀行、證監會、發展改革委、工業和信息化部按職責分工負責）

　?。ň牛┲С指喾蠗l件的“專精特新”中小企業上市、掛牌融資，探索為“專精特新”中小企業申請在新三板掛牌開辟綠色通道。（證監會、工業和信息化部負責）

　　四 推動產業鏈協同創新

　　（十）按產業鏈梳理“小巨人”企業，推薦參與重點產品和工藝“一條龍”示范應用，支持融入行業龍頭企業供應鏈創新鏈，推動行業龍頭企業對“小巨人”企業開放資源要素。（工業和信息化部、國資委負責）

　?。ㄊ唬┟嫦颉皩＞匦隆敝行∑髽I組織實施一批工程化應用驗證項目，促進優質產品先試首用。（工業和信息化部負責）

　?。ㄊ┙Y合企業意愿進行分類篩選，制定推薦目錄，向大型骨干企業定向推薦不少于1000家“小巨人”企業，不少于1500項技術產品。（工業和信息化部、國資委、全國工商聯按職責分工負責）

　?。ㄊ┟嫦蛑攸c行業龍頭企業征集技術產品問題，組織“專精特新”中小企業等創新創業主體揭榜，以比賽激發創新創業活力，促進產業鏈大中小企業融通創新。（工業和信息化部、財政部負責）

　　五 提升企業創新能力

　?。ㄊ模┲С钟袟l件的“專精特新”中小企業優先參與玻璃新材料、智能語言、智能家電等新培育的制造業創新中心建設。在產業基礎再造和制造業高質量發展專項項目遴選中，對“小巨人”企業牽頭申報的項目給予加分。（工業和信息化部負責）

　?。ㄊ澹┟嫦蚋咝?、科研院所等征集一批技術成果轉移目錄，面向“專精特新”中小企業征集一批技術研發需求目錄，推動供需雙向“揭榜”，促進產學研協同創新。（工業和信息化部、教育部、科技部按職責分工負責）

　?。ㄊ┲С种R產權服務機構為中小企業提供從創新到運用全過程服務，開展全國知識產權服務萬里行活動，惠及1萬家以上中小企業。組建中小企業知識產權服務專家團，提供公益性知識產權咨詢和信息服務。到2022年底，將5000家“小巨人”企業納入各級知識產權優勢企業培育對象。（知識產權局、工業和信息化部負責）

　?。ㄊ撸┙M織節能診斷機構開展公益性節能診斷服務，到2022年底，完成2000家以上中小企業節能診斷。（工業和信息化部負責）

　　（十八）工業和信息化部所屬事業單位對“小巨人”企業減半收取非強制測試認證服務費。支持計量技術機構為“小巨人”企業提供計量技術服務。（工業和信息化部、市場監管總局負責）

　　六 推動數字化轉型

　?。ㄊ牛┐蛟煲慌鷶底只瘶藯U企業，到2022年底，組織100家以上工業互聯網平臺和數字化轉型服務商為不少于10萬家中小企業提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案，推動10萬家中小企業業務“上云”。（工業和信息化部會同各地方按職責分工負責）

　?。ǘ┙M織開展智能制造進園區活動，面向“專精特新”中小企業開展標準宣貫、現場診斷和供需對接，推廣1000個以上應用場景，培育智能制造新模式。（工業和信息化部負責）

　　七 加強人才智力支持

　?。ǘ唬┙M織“專精特新”中小企業人才培訓，到2022年底，培訓經營管理人才不少于2萬名，對“小巨人”企業實現培訓服務全覆蓋。中德中小企業經營管理人員培訓向“小巨人”企業傾斜。（工業和信息化部會同各地方按職責分工負責）

　?。ǘ┦崂怼皩＞匦隆敝行∑髽I人才需求，推動各地建設一批工程師協同創新中心，為企業搭建高層次人才供給通道，在國家人才計劃中對“小巨人”企業予以傾斜。（工業和信息化部會同各地方按職責分工負責）

　?。ǘ┩苿痈鞯亟＜抑驹阜請F或服務工作站，為“專精特新”中小企業提供專家輔導服務。（工業和信息化部、民政部會同各地方按職責分工負責）

　　八 助力企業開拓市場

　?。ǘ模┰谥袊鴩H中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會設立“專精特新”展區，為“專精特新”中小企業搭建產品、技術展示平臺，助力拓展國內外市場。（工業和信息化部、市場監管總局、有關地方按職責分工負責）

　?。ǘ澹╅_展中小企業跨境撮合活動，到2022年底，服務不少于2萬家中小企業，助力疫情下中小企業國際合作。（工業和信息化部負責）

　?。ǘ┏浞职l揮政策性出口信用保險作用，為“小巨人”企業提供出口信用保險支持，運用資信數據優勢幫助企業開拓國際市場，提高風險管理能力。（中國出口信用保險公司負責）

　　九 提供精準對接服務

　?。ǘ撸┙ㄔO全國中小企業服務一體化平臺移動端，線上集聚政策、融資、創業空間等各類服務資源，實現政策的主動匹配、創新人才的供需對接、服務的“一站式”獲取。（工業和信息化部負責）

　?。ǘ耍┩苿邮〖壱陨现行∑髽I公共服務示范平臺和小微企業創業創新示范基地，為“專精特新”中小企業定制專屬服務包，提供個性化服務產品。（工業和信息化部會同各地方按職責分工負責）

　?。ǘ牛┡e辦全國“專精特新”中小企業高峰論壇，編印“小巨人”企業典型案例，加強經驗交流和宣傳報道，進一步形成全社會支持中小企業“專精特新”發展共識。（工業和信息化部、中央宣傳部負責）

　　十 開展萬人助萬企活動

　　（三十）為每家“專精特新”中小企業配備一名服務專員，一企一策，精準培育。開展“專精特新萬企行”活動，2022年底前，推動地方對全部“專精特新”中小企業實地走訪，為每家企業至少解決1項困難。（各地方負責）

　　（三十一）充分發揮地方政府貼近企業、了解企業的優勢，結合本地實際，創造性地提出支持“專精特新”中小企業發展的務實舉措，重點在設立資金推動提升創新能力和專業化水平、應對和防范風險以及人才落戶、住房、子女教育等方面提供更多支持，為中小企業技術人員、高技能人才檔案管理、職稱評定、獎勵申報等方面提供綠色通道；在制定土地供應計劃中，優先考慮“專精特新”中小企業用地需求，切實提升企業獲得感。（各地方負責）

編輯：徐冰冰