近日，廣東省發(fā)展改革委印發(fā)《廣東省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的實施方案》。嚴肅處理未批先建的“兩高”在建項目，對未按規(guī)定取得節(jié)能審查、環(huán)評審批的項目，主管部門要依法依規(guī)責令停止建設，嚴格要求限期整改;無法整改的，依法依規(guī)予以關閉;供電部門予以配合。

廣東省發(fā)展改革委關于印發(fā)《廣東省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的實施方案》的通知

粵發(fā)改能源〔2021〕368號

各地級以上市人民政府，省直有關單位，中直駐粵有關單位，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局：

經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《廣東省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向省能源局反映。

廣東省發(fā)展改革委

2021年9月24日

廣東省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，有力推進全省碳達峰碳中和及能耗雙控工作，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，采取強有力措施，嚴格落實能耗雙控及碳排放控制要求，堅決遏制不符合產(chǎn)業(yè)政策、未落實能耗指標來源等的“兩高”項目盲目發(fā)展，推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型。

二、主要任務

(一)建立“兩高”項目管理臺賬。

“兩高”項目范圍暫定為年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、煤化工、焦化等8個行業(yè)的項目，對上述行業(yè)的項目納入“兩高”項目管理臺賬，后續(xù)國家對“兩高”項目范圍如有明確規(guī)定，從其規(guī)定。對于能耗較高的數(shù)據(jù)中心等新興產(chǎn)業(yè)，按照國家要求加強引導與管控。各級節(jié)能主管部門、生態(tài)環(huán)境部門要建立在建、擬建和存量“兩高”項目管理臺賬，逐月報送省能源局和省生態(tài)環(huán)境廳匯總。(省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳，各地級以上市人民政府)

(二)全面排查在建“兩高”項目。

1.全面梳理在建“兩高”項目。建立在建“兩高”項目管理臺賬，對相關項目節(jié)能審查、環(huán)評審批情況進行評估復核，對標國內乃至國際先進，能效水平應提盡提;對違法違規(guī)建設項目逐個提出分類處置意見，建立在建“兩高”項目處置清單。(省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳，各地級以上市人民政府)

2.依法依規(guī)分類處置。嚴肅處理未批先建的“兩高”在建項目，對未按規(guī)定取得節(jié)能審查、環(huán)評審批的項目，主管部門要依法依規(guī)責令停止建設，嚴格要求限期整改;無法整改的，依法依規(guī)予以關閉;供電部門予以配合。對于未落實節(jié)能審查和環(huán)評審批要求的項目，依法依規(guī)責令停止建設并限期整改，整改方案獲得省級主管部門同意后方可復工;無法整改的，依法依規(guī)予以關閉;供電部門予以配合。(省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局，各地級以上市人民政府)

3.強化事中事后監(jiān)管。嚴格落實事中事后監(jiān)管制度，嚴肅查處違法違規(guī)審批行為，強化對項目設計、施工、驗收、投產(chǎn)或使用中落實節(jié)能審查意見、環(huán)保“三同時”及各項環(huán)境管理規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)嚴肅處理。(省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳，各地級以上市人民政府)

(三)科學穩(wěn)妥推進擬建“兩高”項目。

1.嚴控重點區(qū)域“兩高”項目。嚴禁在經(jīng)規(guī)劃環(huán)評審查的產(chǎn)業(yè)園區(qū)以外區(qū)域，新建及擴建石化、化工、有色金屬冶煉、平板玻璃項目。珠三角核心區(qū)域禁止新建、擴建水泥、平板玻璃、化學制漿、生皮制革以及國家規(guī)劃外的鋼鐵、原油加工等項目;禁止新建、擴建燃煤火電機組和企業(yè)自備電站，推進現(xiàn)有服役期滿燃煤火電機組有序退出。對未完成上年度能耗強度下降目標，或能耗強度下降目標形勢嚴峻、用能空間不足的地區(qū)，實行“兩高”項目緩批限批或能耗減量替代。對超過重點污染物排放總量控制指標或未完成環(huán)境質量改善目標的區(qū)域，執(zhí)行更嚴格的排放總量控制要求。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳，各地級以上市人民政府)

2.合理控制“兩高”產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強產(chǎn)業(yè)布局與能耗雙控、碳達峰政策的銜接，行業(yè)主管部門在編制新增用能需求較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、能源規(guī)劃，以及制定重大政策、布局重大項目時，要與同級節(jié)能主管部門做好統(tǒng)籌銜接，強化與能耗雙控目標任務的協(xié)調，嚴格控制高耗能產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量，確保不影響全省和各地級以上市人民政府能耗雙控目標的完成。對于能耗量較大的數(shù)據(jù)中心等新興產(chǎn)業(yè)，要加強引導，合理控制規(guī)模，支持企業(yè)應用綠色技術、提高能效水平。(省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各地級以上市人民政府)

3.嚴把項目節(jié)能審查和環(huán)評審批關。對于尚未獲批節(jié)能審查、環(huán)境影響評價的擬建“兩高”項目，要深入論證項目建設的必要性、可行性與能效、環(huán)保水平，認真分析評估對能耗雙控、碳排放控制、產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的影響，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代，不符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關規(guī)劃以及不滿足碳排放目標、環(huán)境準入條件、環(huán)評審批原則等要求，或無能耗指標和主要污染物排放總量指標來源的新建、改建、擴建項目，不得批準建設。對于鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃等行業(yè)項目，原則上實行省內產(chǎn)能及能耗等量或減量替代。新建、改建、擴建“兩高”項目的工藝技術和裝備，單位產(chǎn)品能耗必須達到行業(yè)先進水平。嚴格按照國家節(jié)能審查辦法的要求實行固定資產(chǎn)投資項目實質性節(jié)能審查，對于年綜合能源消費量5000噸標準煤以上項目，由省級節(jié)能審查部門統(tǒng)一組織實施。(省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳，各地級以上市人民政府)

編輯：趙凡