近日，生態(tài)環(huán)境部就2020年第一季度環(huán)評文件復核情況，對其中存在問題8家企業(yè)發(fā)布發(fā)現(xiàn)問題及處理意見的函。經(jīng)復核發(fā)現(xiàn)，8份建設項目環(huán)境影響報告書(表)存在遺漏評價因子、降低環(huán)境影響評價工作等級、縮小環(huán)境影響評價范圍、污染源源強核算方法或結(jié)果錯誤、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測因子不符合相關規(guī)定、環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評價內(nèi)容不全、環(huán)境風險預測與評價內(nèi)容不全、所提環(huán)境保護措施及其可行性論證不符合相關規(guī)定等質(zhì)量問題。

關于2020年第一季度環(huán)評文件復核發(fā)現(xiàn)問題及處理意見的函

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局，各相關單位和人員：

為貫徹落實“放管服”改革要求，強化環(huán)評文件編制事中事后監(jiān)管和審批業(yè)務指導，我部組織開展了2020年第一季度環(huán)評文件常態(tài)化復核工作，共涉及24個省(區(qū)、市)各級審批部門審批的101份建設項目環(huán)境影響報告書(表)。現(xiàn)將復核發(fā)現(xiàn)的問題和處理意見函告如下：

經(jīng)復核發(fā)現(xiàn)，8份建設項目環(huán)境影響報告書(表)存在遺漏評價因子、降低環(huán)境影響評價工作等級、縮小環(huán)境影響評價范圍、污染源源強核算方法或結(jié)果錯誤、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測因子不符合相關規(guī)定、環(huán)境要素現(xiàn)狀調(diào)查與評價內(nèi)容不全、環(huán)境風險預測與評價內(nèi)容不全、所提環(huán)境保護措施及其可行性論證不符合相關規(guī)定等質(zhì)量問題。

根據(jù)《建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》第二十六條、第三十條至第三十二條以及《建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制單位和編制人員失信行為記分辦法(試行)》第七條、第二十條相關規(guī)定，對7家環(huán)評文件編制單位以及9名編制人員予以通報批評和失信記分，失信記分情況記入其誠信檔案;對8家建設單位予以通報批評，并對2家技術評估單位以及8個審批部門予以通報。具體問題及處理意見等情況詳見附件。相關單位和人員對處理意見有異議的，可在收到本函之日起60日內(nèi)向我部申請行政復議，也可在收到本函之日起6個月內(nèi)依法提起行政訴訟。

上述環(huán)評文件審批部門應進一步提高審批工作質(zhì)量，加強對環(huán)評文件編制的監(jiān)督指導;相關生態(tài)環(huán)境部門應當針對復核發(fā)現(xiàn)的問題，加強后續(xù)監(jiān)管，督促建設單位采取有效措施，防止項目建設對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。

附件：2020年第一季度環(huán)評文件復核發(fā)現(xiàn)問題及處理意見

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2020年7月23日

抄送：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心

附件：

企業(yè)名稱：汪清縣德陽熱力有限責任公司

環(huán)評文件名稱：2×116MW循環(huán)流化床鍋爐熱源廠工程環(huán)境影響報告書

存在的質(zhì)量問題：1.評價因子中遺漏相關行業(yè)污染源源強核算標準規(guī)定的污染物。燃煤鍋爐煙氣評價因子中遺漏《污染源源強核算技術指南 火電》(HJ 888-2018)表1規(guī)定的汞及其化合物。2.污染源源強核算方法錯誤。燃煤鍋爐煙氣污染源源強核算采用《污染源源強核算技術指南 鍋爐》(HJ 991-2018)5中的廢氣污染源源強核算方法錯誤，應采用《污染源源強核算技術指南 火電》(HJ 888-2018)5中的廢氣污染源源強核算方法。

后續(xù)監(jiān)管意見：審批部門應加強對項目煙氣污染物排放的監(jiān)管，并督促建設單位按照《排污單位自行監(jiān)測技術指南 火力發(fā)電及鍋爐》(HJ 820-2017)相關要求開展自行監(jiān)測，確保各項污染物達標排放。

企業(yè)名稱：張家港市海星集裝箱制造有限公司

環(huán)評文件名稱：集裝箱改建項目環(huán)境影響報告書

存在的質(zhì)量問題：污染源源強核算方法錯誤。二甲苯產(chǎn)生量按照折中后的15%進行核算錯誤，不符合《建設項目環(huán)境影響評價技術導則 總綱》(HJ 2.1-2016)4.3.1中關于污染源源強核算應“核算建設項目有組織與無組織、正常工況與非正常工況下的污染物產(chǎn)生和排放強度”的要求。

后續(xù)監(jiān)管意見：當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門應加強日常監(jiān)管，督促建設單位做好大氣污染物排放監(jiān)控，必要時應強化大氣污染防治措施，確保滿足環(huán)境管理要求。

企業(yè)名稱:睢縣十只狼鞋服有限公司

環(huán)評文件名稱：年產(chǎn)600萬雙運動鞋項目環(huán)境影響報告表

存在的質(zhì)量問題：1.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測因子不符合相關規(guī)定。未給出SO2、NOX和PM10連續(xù)1年的監(jiān)測數(shù)據(jù)，引用的監(jiān)測數(shù)據(jù)中未包括PM2.5、CO和O3相關數(shù)據(jù)，不符合《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》(HJ 2.2-2018)6.2.1中關于基本污染物環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)應“采用評價范圍內(nèi)國家或地方環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)中評價基準年連續(xù)1年的監(jiān)測數(shù)據(jù)”和3.3中關于基本污染物應包括PM2.5、CO和O3的要求;2.大氣現(xiàn)狀調(diào)查與評價內(nèi)容不全。未按照大氣環(huán)境影響三級評價要求開展區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達標情況調(diào)查，不符合《環(huán)境影響評價技術導則 大氣環(huán)境》(HJ 2.2-2018)6.1.3中關于三級評價項目需“調(diào)查項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達標情況”的要求。

后續(xù)監(jiān)管意見：審批部門應加強日常監(jiān)管，督促建設單位做好大氣污染物排放監(jiān)控，必要時應強化大氣污染防治措施，確保滿足環(huán)境管理要求。

企業(yè)名稱:合浦縣交通運輸局

環(huán)評文件名稱：合浦縣泮塘至平陽塘一級公路(北海-合浦二級公路擴建項目)環(huán)境影響報告表

存在的質(zhì)量問題：所提聲環(huán)境保護措施不符合相關規(guī)定。在泮塘等14處聲環(huán)境保護目標噪聲預測結(jié)果全部超標(最大超標10.4分貝)情況下，所提環(huán)境保護措施中未針對各噪聲敏感點給出降噪措施方案及效果，不符合《環(huán)境影響評價技術導則 聲環(huán)境》(HJ 2.4-2009)10.3.2中關于公路、城市道路交通噪聲防治措施應“根據(jù)工程與環(huán)境特征，給出局部線路調(diào)整、敏感目標搬遷、鄰路建筑物使用功能變更、改善道路結(jié)構和路面材料、設置聲屏障和對敏感建筑物進行噪聲防護等具體的措施方案及其降噪效果，并進行經(jīng)濟、技術可行性論證”的要求。

后續(xù)監(jiān)管意見：審批部門應督促建設單位強化建設項目敏感點降噪措施論證和實施，并加強運營期敏感點噪聲跟蹤監(jiān)測。

企業(yè)名稱:揚州科創(chuàng)工業(yè)輔料有限公司

環(huán)評文件名稱：年產(chǎn)4000噸海綿項目環(huán)境影響報告書

存在的質(zhì)量問題：1.評價因子中遺漏相關污染物排放標準規(guī)定的污染物。評價因子中遺漏《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》(GB 31572-2015)規(guī)定的特征污染物甲苯二異氰酸酯和二氯甲烷;2.降低環(huán)境風險評價等級。判定生產(chǎn)工藝M值為5，并據(jù)此判定環(huán)境風險評價等級為二級錯誤，應考慮報告書提到的發(fā)泡過程聚合反應，根據(jù)《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》(HJ 169-2018)附表C.1中的M值要求，判定生產(chǎn)工藝M值為25，并據(jù)此判定環(huán)境風險評價等級為一級;3.縮小環(huán)境影響評價范圍。未對廠界外5千米范圍內(nèi)的大氣環(huán)境風險保護目標開展調(diào)查，不符合《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》(HJ 169-2018)4.5.1中關于一級、二級大氣環(huán)境風險評價范圍一般應距建設項目邊界不低于5千米的要求;4.環(huán)境風險預測與評價內(nèi)容不全。未結(jié)合項目特點分析預測二氯甲烷、甲苯二異氰酸酯燃燒過程產(chǎn)生光氣、氯化氫、氰化物等二次污染物的環(huán)境風險，未給出甲苯二異氰酸酯泄漏影響的預測結(jié)果和對標毒性終點濃度開展甲苯二異氰酸酯預測影響分析，不符合《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》(HJ 169-2018)8.1.2中關于風險事故情形應包括“危險物質(zhì)泄漏，以及火災、爆炸等引發(fā)的伴生/次生污染物排放情形”的要求和9.1.1.6中關于預測結(jié)果表述應“給出下風向不同距離處有毒有害物質(zhì)的最大濃度，以及預測濃度達到不同毒性終點濃度的最大影響范圍”的要求;5.所提環(huán)境風險防范措施可行性論證不符合相關規(guī)定。未論證項目依托的事故水池是否滿足事故狀態(tài)下收集泄漏物料、污染消防水和污染雨水的需要，未說明防止建設項目事故廢水進入外環(huán)境的控制、封堵系統(tǒng)措施，未結(jié)合園區(qū)事故廢水防范方案明確環(huán)境風險防控體系，不符合《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》(HJ 169-2018)10.2.2中關于事故廢水環(huán)境風險防范應“明確‘單元-廠區(qū)-園區(qū)/區(qū)域’的環(huán)境風險防控體系”的要求。

后續(xù)監(jiān)管意見：當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門應加強項目揮發(fā)性有機物管控，督促建設單位強化甲苯二異氰酸酯和二氯甲烷污染治理措施運行監(jiān)管及排放監(jiān)測，確保滿足《合成樹脂工業(yè)污染物排放標準》(GB 31572-2015)相關要求，并督促建設單位進一步核實風險預測結(jié)果，強化項目環(huán)境風險防控措施和應急預案，按照《關于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》(環(huán)發(fā)〔2012〕77號)設置足夠容積的事故水池，做好與園區(qū)環(huán)境風險防控措施的銜接，加強環(huán)境風險聯(lián)防聯(lián)控。

企業(yè)名稱：重慶漁灘發(fā)電有限公司

環(huán)評文件名稱：漁灘電站(一期)增效擴容改造工程環(huán)境影響報告書

存在的質(zhì)量問題：所提魚類保護措施不符合相關規(guī)定。所提環(huán)境保護措施中未針對評價河段存在的三種重慶市保護魚類提出增殖放流等保護措施，不符合《環(huán)境影響評價技術導則 水利水電工程》(HJ/T 88-2003)6.2.5中關于“珍稀、瀕危水生生物和有保護價值的水生生物的種群、數(shù)量、棲息地、洄游通道受到不利影響，應提出棲息地保護、過魚設施、人工繁殖放流、設立保護區(qū)等保護與管理措施”的要求。

后續(xù)監(jiān)管意見：審批部門應督促建設單位落實魚類保護措施

企業(yè)名稱：榆中建設投資有限公司(已更名為：榆中城鄉(xiāng)發(fā)展建設投資(控股)集團有限公司)

環(huán)評文件名稱：榆中縣緯十路(經(jīng)一路-規(guī)劃路、環(huán)城東路-規(guī)劃路、經(jīng)十三路-經(jīng)十六路)道路新建工程環(huán)境影響報告表

存在的質(zhì)量問題：所提聲環(huán)境保護措施不符合相關規(guī)定。在榆中縣第六中學等12處聲環(huán)境保護目標噪聲達標分析結(jié)果全部超標情況下，所提環(huán)境保護措施中未針對各噪聲敏感點給出降噪措施方案及效果，不符合《環(huán)境影響評價技術導則聲環(huán)境》(HJ 2.4-2009)10.3.2中關于公路、城市道路交通噪聲防治措施應“根據(jù)工程與環(huán)境特征，給出局部線路調(diào)整、敏感目標搬遷、鄰路建筑物使用功能變更、改善道路結(jié)構和路面材料、設置聲屏障和對敏感建筑物進行噪聲防護等具體的措施方案及其降噪效果，并進行經(jīng)濟、技術可行性論證”的要求。

后續(xù)監(jiān)管意見：審批部門應督促建設單位強化建設項目敏感點降噪措施論證和實施，并加強運營期敏感點噪聲跟蹤監(jiān)測。

企業(yè)名稱：大同市精工建筑鋼結(jié)構有限責任公司

環(huán)評文件名稱：鋼結(jié)構制造基地擴建項目環(huán)境影響報告表

存在的質(zhì)量問題：污染源源強核算結(jié)果錯誤。噴漆廢氣產(chǎn)生量核算錯誤，根據(jù)聚氨酯防銹漆、環(huán)氧稀釋劑用量(均為2.33噸/年)以及聚氨酯防銹漆、環(huán)氧稀釋劑中二甲苯含量占比(分別為9%和50%)情況，通過類比同類項目得出二甲苯產(chǎn)生量為0.026噸/年的核算結(jié)果錯誤，應為1.3747噸/年。

后續(xù)監(jiān)管意見：審批部門應加強日常監(jiān)管，督促建設單位做好大氣污染物排放監(jiān)控，必要時應強化大氣污染防治措施，確保滿足環(huán)境管理要求。

編輯：趙凡