為貫徹黨中央關于碳達峰碳中和的重大戰略決策，落實銀保監會和省委省政府工作部署，推動銀行業保險業支持碳達峰碳中和，助力浙江經濟社會發展全面綠色低碳轉型，近日，浙江銀保監局聯合省發改委、省經信廳、省科技廳、省生態環境廳、省建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省市場監管局、省地方金融監管局等10部門，聯合制定出臺《浙江銀行業保險業支持“6+1”重點領域 助力碳達峰碳中和行動方案》。重點圍繞能源、工業、建筑、交通、農業、居民生活等六大領域以及綠色低碳科技創新(簡稱“6+1”)，明確時間表、路線圖和具體工作舉措。從支持綠色產業發展、完善綠色金融服務機制、強化轉型期金融風險管理、加強數字化改革引領、推進行業自身建設等五大路徑出發，確定20條重點任務，形成38項重點領域的差異化金融支持具體舉措。

《行動方案》將碳達峰碳中和融入綠色金融發展整體布局，推動建立與碳排放強度控制相匹配的綠色金融政策體系，健全以節能降碳增效為導向的綠色金融服務機制，全面打造綠色金融發展示范省，為浙江高質量發展建設共同富裕示范區、打造美麗中國先行示范區、爭創社會主義現代化先行省提供強有力的金融支撐。建立銀行業保險業支持碳達峰碳中和監測目標體系，力爭2021-2025年，全省綠色信貸年均增速高于20%，余額達到2.5萬億元，占各項貸款比重每年提升1個百分點;氣候融資每年新增2000億元以上。引導綠色保險全面深入參與氣候和環境風險治理，每年為環境風險治理領域提供的風險保障額度超650億元。同時明確了金融支持清潔能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通、生態環境農業等細分領域的監測目標。

《行動方案》強調以綠色項目為重點推動綠色產業做大做強。一是建立綠色低碳項目清單制管理。建立節能減碳技術改造項目、綠色低碳項目、綠色低碳科技成果轉化項目“三張清單”，配套專項授信額度，推動信貸資源向綠色低碳項目傾斜。引導保險資金加大綠色低碳項目投資力度。二是有保有控支持產業結構調整優化。全力保障低碳高效產業發展融資需求，支持高碳高效產業低碳轉型。嚴格控制高碳低效產業信貸投放，倒逼企業改造提升或退出。嚴格限制新上高耗能、高排放項目融資。三是深化重點領域金融服務。研究制定細分行業和領域的授信支持政策方案，著力加大對可再生能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通等領域金融支持，推動綠色低碳技術研發與應用。對接浙江“十百千”低(零)碳試點示范體系、綠色低碳園區，給予重點授信支持，助力美麗浙江建設。四是合力拓寬多元化綠色融資渠道。支持開展銀團貸款、綠色轉貸款等業務合作，擴大綠色融資覆蓋面，降低融資成本。探索更多以綠色為主題的銀行理財、信托、基金等金融產品，豐富居民投資渠道，共享綠色發展成果。

《行動方案》強調以節能降碳為導向完善綠色金融服務機制。一是推動將碳表現納入授信管理流程。聚焦能源消費總量、碳排放總量、能耗強度、碳排放強度四個指標，綜合生態環境部門企業碳賬戶、項目碳評等情況，將重點用能企業(項目)碳表現納入銀行授信管理環節。二是探索引入第三方專業機構碳核查機制。鼓勵銀行保險機構引入第三方專業力量，對重點綠色項目的碳減排情況進行評估、核查，實現綠色金融環境效益數據真實可靠，強化事前、事中、事后全流程管理。優先選擇參與企業碳報告核復查工作的優質技術單位，形成項目碳核算的閉環管理。探索建立綠色建筑和既有建筑節能綠色改造全流程的第三方評價機制。三是實施差別化綠色信貸和綠色保險政策。推動銀行機構將碳排放情況納入差別化信貸政策，采取差別化的貸款額度、利率定價等措施。各保險機構探索差別化保險費率機制。四是完善綠色金融產品服務創新機制。鼓勵建立專營機制，設立綠色金融產品創新實驗室。探索碳效貸、能效信貸、氣候債券、綠色信貸資產證券化等產品。發展碳排放權、用能權、排污權等綠色權益抵質押融資業務。構建多場景的綠色保險產品體系。五是強化綠色金融績效考核管理機制。支持地方法人銀行機構探索實施差異化的綠色資產風險權重，在保持整體風險權重不變的前提下，降低綠色資產風險權重，提高高碳資產風險權重。降低綠色信貸內部轉移定價和經濟資本占用，設置綠色信貸容錯糾錯、盡職免責機制。

《行動方案》強調以可持續發展為保障強化轉型期金融風險管理。一是探索將氣候相關風險納入全面風險管理。健全環境、社會和治理(ESG)風險管理體系，制定氣候風險評估標準，開展情景分析和壓力測試，評估風險敞口，做好應急預案。開展區域性環境和氣候信息披露，探索披露銀行保險機構持有資產碳足跡、高碳資產風險敞口和自身運營碳足跡。二是強化綠色資產風險分類管理。推動銀行機構按照貸款對環境的影響程度及氣候與環境風險狀況，對全部客戶和貸款進行分類，摸清風險底數，實施動態管理。三是有效防范化解高耗能、高排放金融風險。全面摸排高耗能、高排放項目金融風險，建立風險處置預案，穩妥做好風險化解與處置工作。四是充分發揮保險參與環境與氣候風險治理作用。推動保險機構參與環境與氣候風險治理體系建設，發揮防災減災功能，研究面向投保主體的環境與氣候風險監測預警機制。推廣環境污染責任、安全生產責任、綠色建筑等領域“保險+服務+監管+信貸”模式，前置風險控制措施。

《行動方案》強調以數字化改革為引領強化信息共享和多跨協同場景運用。一方面，依托浙江省金融綜合服務平臺等渠道，進一步擴大企業環境信用信息、綠色項目、綠色制造、綠色工廠、綠色建筑等綠色信息共享范圍。對接我省企業碳賬戶、工業碳平臺、有關碳交易平臺等，強化碳排放、碳交易等信息集成共享。另一方面，推動銀行保險機構綜合運用相關多部門多維度信息，建立完善涵蓋綠色項目貼標、環境效益測算、氣候和環境風險評估分析等功能的數字化管理系統。踐行“最多跑一次”改革和“一次都不用跑”精神，大力推廣線上、便民金融服務，倡導綠色低碳金融服務方式。

《行動方案》強調大力推進銀行保險業自身綠色低碳轉型示范與標準體系建設。一是分期分批推進機構自身低碳改造。開展銀行業保險業綠色低碳專項行動，鼓勵建設節能低碳型機構，倡導員工簡約適度的生活方式。探索建立“零碳”銀行保險機構(網點)標準，分批次、分層次推進“零碳”銀行保險機構(網點)建設。二是打造多維度綠色金融示范體系。實施綠色金融產品創新示范、“零碳”(低碳)機構網點建設示范、綠色項目金融服務示范、綠色金融服務模式創新、綠色金融數字信息系統改造提升“五大工程”。探索不同領域碳減排測算方法學在金融領域的運用，形成規范標準。三是指導浙江銀行業協會、保險行業協會成立綠色金融專業委員會，深入開展系列研究，組織業務交流培訓，強化專家智庫作用。

編輯：趙凡