重點流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋，福建獎懲分明促流域保護(hù)

時間：2021-02-25 13:32

來源：生態(tài)環(huán)境部

為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，近年來，各地持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度建設(shè)，充分調(diào)動各方積極性，不斷健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場機(jī)制，取得了積極進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境部總結(jié)了九個生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)湫桶咐瑸楦鞯赝苿由鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)償提供借鑒。

福建省作為全國第二個開展跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點的省份，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，突出重點、注重實效，全面建立覆蓋全省、統(tǒng)一規(guī)范的全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加大流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金籌措力度，促進(jìn)流域上游地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和全流域水環(huán)境質(zhì)量改善。

12條主要流域全覆蓋，建立全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長效機(jī)制

2003年，福建省在全國率先啟動九龍江流域上下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點，之后試點范圍逐步擴(kuò)大到閩江、敖江等流域。按照國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)要求，近年來，福建省進(jìn)一步建立了覆蓋全省12條主要流域的全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償長效機(jī)制。

隨著補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)一步完善，福建省對重點流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償金籌措力度不斷加大。2018年，福建省下達(dá)重點流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金13.36億元，比上年度增加2.32億元。2019年，福建省共下達(dá)重點流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金147460萬元，其中5000萬元統(tǒng)籌用于綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點工作。流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金按照水環(huán)境質(zhì)量、森林生態(tài)保護(hù)和用水總量控制三類因素來統(tǒng)籌分配，主要用于流域污染治理和生態(tài)保護(hù)。

省市縣共擔(dān)，資金向流域上游地區(qū)、向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜

資金從哪里來？全省12條主要流域范圍內(nèi)的所有市、縣既是流域水生態(tài)的保護(hù)者，也是受益者，對加大流域水環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)投入承擔(dān)共同責(zé)任。福建省建立由省級政府牽頭推動，責(zé)任共擔(dān)、穩(wěn)定增長的補(bǔ)償資金籌集機(jī)制，采取“省里支持一部分、市縣集中一部分” 的方式籌集補(bǔ)償資金，按地方財政收入的一定比例和用水量的一定標(biāo)準(zhǔn)每年上解補(bǔ)償資金，下游地區(qū)籌集標(biāo)準(zhǔn)高于上游地區(qū)。

資金到哪里去？綜合考慮不同地區(qū)受益程度、保護(hù)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，采用因素法將補(bǔ)償資金分配至流域范圍內(nèi)的市縣，在資金籌措和分配上向流域上游地區(qū)、向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，對水質(zhì)狀況較好、水環(huán)境和生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)大、節(jié)約用水多的市縣加大補(bǔ)償力度，上游地區(qū)補(bǔ)償系數(shù)高于下游。各市縣及時將補(bǔ)償資金落實到具體項目并公示公開，省有關(guān)部門對補(bǔ)償資金的使用情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

獎懲分明、規(guī)范運作的補(bǔ)償資金分配機(jī)制，較好解決了“錢怎么籌”和“錢怎么分”兩大難題，有效促進(jìn)了流域上下游關(guān)系的協(xié)調(diào)和水環(huán)境質(zhì)量的改善。

編輯：李丹

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