《關于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》近日施行，其中關于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知(環(huán)辦〔2010〕157號)決定予以廢止。該文件曾規(guī)定：污水處理廠以貯存(即不處理處置)為目的將污泥運出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。

《關于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》已于2020年12月25日由生態(tài)環(huán)境部部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部長 黃潤秋

2021年1月4日

關于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件的決定

根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發(fā)〔2016〕34號)、《國務院辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕37號)等法規(guī)和文件精神，我部決定對下列規(guī)章、規(guī)范性文件予以廢止或者修改：

一、決定予以廢止的規(guī)章

(一)汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法(〔90〕環(huán)管字第359號，原國家環(huán)境保護局、公安部、原國家進出口商品檢驗局、原中國人民解放軍總后勤部、原交通部、中國汽車工業(yè)總公司發(fā)布)

(二)建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法(原國家環(huán)境保護總局令第13號)

二、決定予以修改的規(guī)章

(一)建設項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定(原國家環(huán)境保護總局令第30號)

1.將第四條第五項修改為：“應當合理收費，不得隨意抬高、壓低評價費用或者采取其他不正當競爭手段;”

2.將第四條第六項修改為：“評價機構不得無任何正當理由拒絕承擔環(huán)境影響評價工作;”

3.將第四條第七項修改為：“不得轉包或者變相轉包環(huán)境影響評價業(yè)務;”

4.將第十五條修改為：“技術評估機構違反本規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、宣布評估意見無效或者禁止該技術評估機構承擔或者參加相關技術評估工作。”

5.將第十七條第二款修改為：“對技術評估機構的評估人員或者評估專家，禁止其承擔或者參加相關技術評估工作。”

6.將全文中的“環(huán)境保護行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。

(二)放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法(原國家環(huán)境保護總局令第31號)

1.刪去第七條第二款有關環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當由具有相應環(huán)境影響評價資質(zhì)機構編制的規(guī)定。

2.將全文中的“環(huán)境保護主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。

(三)放射性物品運輸安全許可管理辦法(原環(huán)境保護部令第11號)

1.將第三十二條第一款修改為：“托運人可以自行或者委托技術單位編制放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告書。”

2.將全文中的“環(huán)境保護主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。

三、決定予以廢止的規(guī)范性文件

(一)保護臭氧層多邊基金項目實施指南(試行)(環(huán)經(jīng)〔1996〕409號)

(二)環(huán)保科技成果登記辦法實施細則(環(huán)發(fā)〔2001〕111號)

(三)關于加強環(huán)保審批從嚴控制新開工項目的通知(環(huán)辦函〔2006〕394號)

(四)關于進一步加強環(huán)境影響評價管理工作的通知(原國家環(huán)境保護總局公告2006年第51號)

(五)環(huán)境保護科學技術獎勵辦法(環(huán)辦〔2007〕39號)

(六)國家環(huán)境保護總局公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理暫行辦法(環(huán)辦〔2007〕53號)

(七)關于在役核電廠試用核電廠性能安全指標的函(國核安函〔2008〕11號)

(八)關于環(huán)境信息公開范圍有關問題的復函(環(huán)函〔2008〕158號)

(九)公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費環(huán)保項目驗收規(guī)范(試行)(環(huán)科函〔2010〕1號)

(十)關于實行強制性環(huán)境信息公開的企業(yè)范圍有關問題的復函(環(huán)函〔2010〕140號)

(十一)環(huán)境保護公共事業(yè)單位信息公開實施辦法(試行)(環(huán)發(fā)〔2010〕82號)

(十二)關于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知(環(huán)辦〔2010〕157號)

(十三)關于加強放射性物品運輸監(jiān)督檢查的通知(環(huán)辦〔2010〕158號)

(十四)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術政策(環(huán)發(fā)〔2010〕151號)

(十五)關于加強電石法生產(chǎn)聚氯乙烯及相關行業(yè)汞污染防治工作的通知(環(huán)發(fā)〔2011〕4號)

(十六)關于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見(環(huán)發(fā)〔2011〕19號)

(十七)關于做好南水北調(diào)中線水源區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作的通知(環(huán)辦函〔2011〕437號)

(十八)礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案編制導則(環(huán)辦〔2012〕154號)

(十九)關于加強主要添汞產(chǎn)品及相關添汞原料生產(chǎn)行業(yè)汞污染防治工作的通知(環(huán)發(fā)〔2013〕119號)

(二十)涉及國家級自然保護區(qū)建設項目生態(tài)影響專題報告編制指南(試行)(環(huán)辦函〔2014〕1419號)

(二十一)環(huán)境影響評價機構資質(zhì)管理廉政規(guī)定(環(huán)辦函〔2015〕370號)

(二十二)關于開展核電廠設備可靠性數(shù)據(jù)采集工作的通知(國核安發(fā)〔2015〕131號)

(二十三)關于發(fā)布《建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》配套文件的公告(原環(huán)境保護部公告 2015年第67號)

(二十四)關于有效期屆滿環(huán)評機構申請資質(zhì)延續(xù)有關事宜的通知(環(huán)辦環(huán)評函〔2016〕1705號)

(二十五)關于明確國家鼓勵淘汰和要求淘汰車輛標準促進二手車流通的通知(環(huán)辦大氣函〔2016〕1322號)

(二十六)關于加強二手車環(huán)保達標監(jiān)管工作的通知(環(huán)辦大氣函〔2016〕2373號)

本決定自公布之日起施行。

附件：關于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳(局)：

“十一五”期間，我國污水處理能力顯著提高，同時，污泥產(chǎn)生量也顯著增加。但多數(shù)污泥未得到妥善處置，隨意拋棄、傾倒現(xiàn)象普遍存在，由此引起的二次污染問題已不容忽視，在一定程度上甚至抵消了部分“污染減排”的成果。各級環(huán)保部門要從切實改善環(huán)境質(zhì)量、維護環(huán)境安全出發(fā)，充分認識污泥環(huán)境管理的重要性。為加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、強化污水處理廠主體責任。污水處理廠應對污水處理過程產(chǎn)生的污泥(含初沉污泥、剩余污泥和混合污泥)承擔處理處置責任，其法定代表人或其主要負責人是污泥污染防治第一責任人。污水處理廠應當切實履行職責，對污泥產(chǎn)生、運輸、貯存、處理、處置實施全過程管理，制定并落實污泥環(huán)境管理的規(guī)章制度、工作流程和要求，設置專門的監(jiān)控部門或?qū)?兼)職人員，確保污泥妥善處理處置，嚴禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

二、加快污泥處理設施建設。污泥處理處置應遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化的原則。污水處理廠新建、改建和擴建時，污泥處理設施(污泥穩(wěn)定化和脫水設施)應當與污水處理設施同時規(guī)劃、同時建設、同時投入運行。不具備污泥處理能力的現(xiàn)有污水處理廠，應當在本通知發(fā)布之日起2年內(nèi)建成并運行污泥處理設施。

三、加強污泥環(huán)境風險防范。鼓勵在安全、環(huán)保和經(jīng)濟的前提下，回收和利用污泥中的能源和資源。污泥產(chǎn)生、運輸、貯存、處理處置的全過程應當遵守國家和地方相關污染控制標準及技術規(guī)范。污水處理廠以貯存(即不處理處置)為目的將污泥運出廠界的，必須將污泥脫水至含水率50%以下。污水處理廠應當對污泥農(nóng)用產(chǎn)生的環(huán)境影響負責;造成土壤和地下水污染的，應當進行修復和治理。禁止污泥處理處置單位超處理處置能力接收污泥。

四、建立污泥管理臺賬和轉移聯(lián)單制度。污水處理廠、污泥處理處置單位應當建立污泥管理臺賬，詳細記錄污泥產(chǎn)生量、轉移量、處理處置量及其去向等情況，定期向所在地縣級以上地方環(huán)保部門報告。

參照危險廢物管理，建立污泥轉移聯(lián)單制度。污水處理廠轉出污泥時應如實填寫轉移聯(lián)單;禁止污泥運輸單位、處理處置單位接收無轉移聯(lián)單的污泥。

五、規(guī)范污泥運輸。從事污泥運輸?shù)膯挝粦斁哂邢嚓P的道路貨物運營資質(zhì)，禁止個人和沒有獲得相關運營資質(zhì)的單位從事污泥運輸。污泥運輸車輛應當采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施。

六、實施信息公開。各級地方環(huán)保部門應當參照《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導則》(原環(huán)保總局公告2006年第33號)，定期向社會公開發(fā)布本地區(qū)污水處理廠污泥產(chǎn)生、處理處置等信息。

七、加強組織實施。各級地方環(huán)保部門要結合實際，制定具體實施方案，加強污泥產(chǎn)生、轉移、處理處置等全過程的環(huán)境監(jiān)管，堅決打擊非法傾倒和違法處置污泥行為。要因地制宜，推動通過填埋、焚燒、建材綜合利用，現(xiàn)有工業(yè)窯爐(如電廠鍋爐、水泥窯等)共處置等方式，提高污泥無害化處置率。

各省(區(qū)、市)環(huán)保部門應當于每年3月31日前將本轄區(qū)上一年度污泥污染防治情況(包括產(chǎn)生和處理處置情況)上報環(huán)境保護部。

二○一○年十一月二十六日

編輯：陳偉浩