11月13日，中國水網從E20環境平臺標訊采集系統(信息來源：全國各級政府采購網/公共資源交易平臺)獲悉，合肥市公路橋梁工程有限責任公司作為牽頭人與上海礎業建設發展有限公司聯合中標安徽省安慶市宿松縣臨江產業園（核心區）PPP環境治理改造工程。

中標（成交）信息：

業績：合肥市公路橋梁工程有限責任公司（聯合體成員：上海礎業建設發展有限公司）

　　業績一：橋頭集南路（龍城路裕溪路）工程施工2標段（合同價：31635.220675 萬元 ）。

　　業績二：潁上縣S454潁上夏橋至楊湖段改建等工程PPP 項目（項目總投資72268.75萬元，中標費率91.8%，資本回報率5.8%）。

　　業績三：黃山市屯溪區黎陽鎮市政基礎設施PPP項目（合同價：12585.28萬元）。

　　業績四：宿州市高新區汴北新區河道生態綜合治理PPP 項目（本項目暫定付費總額:60591.83萬元。中標價:合理利潤率為5.39%，工程費用下浮率為5.25%，年度運營維護服務費:1268.00萬元/年）。

　　業績五：祁門縣御醫（特色）小鎮基礎設施 PPP 項目（中標價(人民幣)為貳億零伍佰零貳萬零貳佰壹拾陸元。工程造價報價費率: 96. 75%;合理利潤率報價: 6%）。

　　該項目值得說道的有兩點：

　　其一，項目中標方均是基建類企業。合肥市公路橋梁工程有限責任公司是一家市屬大型國有企業，是安徽省公路工程施工骨干企業。上海礎業建設發展有限公司經營范圍包括：建筑裝飾裝修建設工程設計與施工，市政公用建設工程施工，園林綠化工程施工，建筑材料的批發、零售，企業管理咨詢，財務咨詢，市場信息咨詢與調查（不得從事社會調查、社會調研、民意調查、民意測驗），房地產開發經營，物業管理等。

　　最近一段時間以來，諸如房企、物業公司等紛紛前來分食環保市場蛋糕。前幾天，秦皇島住達房地產開發有限公司中標海港區水務局大小湯河河道綜合治理PPP項目，又有負責城市綜合開發的中新集團收購和順環保，進軍環保市場，跨行之大引發行業一陣熱議。究竟這些跨界企業能不能干好環保，留給時間考驗！

　　其二，本項目擬采用項目運作模式為BTO模式。BTO（Build-Transfer-Operate，建設-移交-運營）是指民營機構為基礎設施（水務、電力等）融資并負責其建設，完工后即將設施所有權（注意實體資產仍由民營機構占有）移交給政府方；隨后政府方再授予該民營機構經營該設施的長期合同，使其通過向用戶收費，收回投資并獲得合理回報。

　　據了解，BTO模式適合于有收費權的新建設施，譬如水廠、污水處理廠等終端處理設施，政府希望在運營期內保持對設施的所有權控制。事實上，國內操作的相當部分名為BOT的項目，若嚴格從合同條件界定，更接近于BTO模式，因為其特許協議中規定政府對項目資產和土地使用權等擁有所有權。

　　針對該模式，某業內人士針提出了三大疑點。

　　首先，BTO模式目前在行業中不常見，該項目為什么要使用這種模式？值得行業關注。實際上大部分項目采取BOT模式，BTO容易讓外界理解為“BT+O”，則存在合規風險。

　　其次，從該項目的運營內容來看，運營屬性偏弱。主要內容包括：緯三路、經七路、明星路、港口路、經五路五條道路和新建緯二路（經七路-經五路段）、緯二路（規劃支路段）、經九路（規劃支路）的雨污管道疏通、維護；河道清理；綠化養護；道路清掃；新建道路路面養護；路燈設施的清潔、保養、維修等。由此可見，運營屬性不強。

　　第三，項目的中標方均是基建類企業，不是專門做運營的環保類企業，能否后期運營，對項目來講也是一個挑戰。

　　主要標的：

　　預算總投資金額：人民幣15800萬元整（不包含建設期利息）

　　最高限價：本項目投標報價分為合理利潤率、折現率、年運營績效服務費、綠化亮化景觀工程量清單報價、新建三條道路的建筑安裝工程費（經審計后的）下浮率。其中：合理利潤率最高限價為7.00%，折現率最高限價為6.50%，年運營績效服務費最高限價為287.83萬元，綠化亮化景觀工程量清單最高限價為7622.29萬元，超過上述上限的報價將被拒絕；新建三條道路的建筑安裝工程費（經審計后的）下浮率不低于3%，報價小于該下浮率的將被拒絕；投標人應結合招標條件和自身情況，報出可以最終承受的各項投標報價，招標人有權拒絕不合理的報價。

　　采購需求：通過政府采購（公開招標方式）確定成交社會資本，項目合作期限為15年，其中建設期為1年，運營期為14年。在合同期內，項目公司負責項目準備階段、實施階段、運營階段的全過程管理、融資、建造、運營、維護至終止移交的完整周期。運營期內，政府依據項目的可用性服務和運營維護服務績效考核結果支付服務費。

　　股權結構：項目公司注冊資本金比例為項目總投資的20%，即3160萬元，其中政府方出資316萬元，社會資本出資2844萬元。

　　建設運營內容概況：（1）新建道路工程：新建緯二路（經七路-經五路段）808米、緯二路（規劃支路段）287米、經九路（規劃支路）396米的道路工程，道路附屬設施包括自來水、雨水、污水、電力、通訊、有線、天然氣等與道路工程同步建設。

　　（2）綠化亮化工程：緯三路、經七路、明星路、港口路、經五路五條道路的道路景觀綠化面積381000㎡（其中紅線內綠化面積80000㎡，紅線外綠化控制帶301000㎡），道路景觀亮化70000㎡，地形改造及種植土110000m3，硬質鋪裝6000㎡。

　　（3）運營內容：建設完成通過驗收后，由項目公司承擔其綜合環境治理運營服務，內容包括：緯三路、經七路、明星路、港口路、經五路五條道路和新建緯二路（經七路-經五路段）、緯二路（規劃支路段）、經九路（規劃支路）的雨污管道疏通、維護；河道清理；綠化養護；道路清掃；新建道路路面養護；路燈設施的清潔、保養、維修等。

　　合同履行期限：（1）本PPP項目采購社會資本投資人。成交社會資本與政府指定的宿松臨江建設投資開發有限公司共同組建項目公司。在合同期內，項目公司負責項目準備階段、實施階段、運營階段的全過程管理、融資、建造、運營、維護至終止移交的完整周期。運營期內，政府依據項目的可用性服務和運營維護服務績效考核結果支付可用性服務費及運營維護服務費。（2）本項目擬采用項目運作模式為BT0模式。（3）本項目合作期為 15 年（其中建設期1年，運營期14年）。

編輯：徐冰冰