10月26日，由清華大學(xué)PPP研究中心、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和E20環(huán)境平臺(tái)聯(lián)合發(fā)起的TUPPP沙龍第三期——EOD“生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開(kāi)發(fā)”暨長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟·E20第二次聯(lián)合主題沙龍?jiān)贓20環(huán)境平臺(tái)舉辦。

　　活動(dòng)匯集了政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)、清華大學(xué)PPP研究中心、環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、環(huán)境產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及行研機(jī)構(gòu)代表30余人。沙龍采用線上+線下方式舉辦，與會(huì)專家和業(yè)內(nèi)大咖進(jìn)行了主題分享及現(xiàn)場(chǎng)交流互動(dòng)，深化了各界對(duì)EOD模式(Ecology-Oriented Development生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式，簡(jiǎn)稱EOD模式)與試點(diǎn)的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐認(rèn)知，共同探索 EOD萌芽發(fā)展之路。

　　本次沙龍由E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人薛濤主持，議程分為開(kāi)場(chǎng)致辭、專家主題發(fā)言、其他專家和企業(yè)代表發(fā)言三大環(huán)節(jié)。

　　清華大學(xué)PPP研究中心主任助理、行業(yè)發(fā)展部部長(zhǎng)劉世堅(jiān)在現(xiàn)場(chǎng)連線致辭中建議，EOD應(yīng)重理念而非模式，重邏輯而非“拉郎配”，重質(zhì)量而非數(shù)量，重協(xié)調(diào)而非突擊，從試點(diǎn)做起，循序漸進(jìn)，要把EOD當(dāng)成一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程來(lái)做。

　　生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心主任趙云皓首先介紹了舉辦此次沙龍的背景和重要意義，并闡明了EOD試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況。趙云皓介紹，前不久生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》，在各地積極組織試點(diǎn)申報(bào)的契機(jī)下開(kāi)展此次沙龍活動(dòng)，可以更好地讓地方、企業(yè)了解當(dāng)前正從國(guó)家層面推進(jìn)EOD試點(diǎn)工作的大背景、以及試點(diǎn)工作的目標(biāo)，以及下一步該如何推進(jìn)試點(diǎn)工作等。趙云皓表示近年來(lái)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，一方面環(huán)境治理的投融資方式和路徑有待于拓展和探索，另一方面環(huán)保企業(yè)參與治理過(guò)程也遇到了很多項(xiàng)目運(yùn)作和實(shí)操方面的困難，希望通過(guò)開(kāi)展EOD試點(diǎn)把這兩方面工作結(jié)合好，通過(guò)更多的試點(diǎn)項(xiàng)目，更多的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，把EOD模式實(shí)施運(yùn)作方式完善下來(lái)，把EOD作為探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑的一項(xiàng)重要抓手。

　　長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)規(guī)劃發(fā)展部呂芳著重介紹了長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在推動(dòng)長(zhǎng)江大保護(hù)中的工作進(jìn)展，并分享了長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)在EOD方面的實(shí)踐探索。長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)自成立以來(lái)始終致力于探索生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)新模式，推動(dòng)破解行業(yè)發(fā)展困境。在有關(guān)部門積極倡導(dǎo)EOD理念的背景下，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)正在積極推動(dòng)和實(shí)施EOD試點(diǎn)工作，希望在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為EOD等新理念、新模式的推行貢獻(xiàn)力量。

　　在專家主題發(fā)言環(huán)節(jié)，清華大學(xué)PPP研究中心首席專家王守清從學(xué)術(shù)界角度對(duì)EOD進(jìn)行了剖析和思考，他認(rèn)為生態(tài)環(huán)境本身也是一種資源，EOD就是利用這種資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。他提出由于生態(tài)保護(hù)(比如河道治理)新增的土地應(yīng)該作為用來(lái)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)投資者的一種資源。他認(rèn)為EOD具有很強(qiáng)的綜合性，企業(yè)要做好EOD需要聯(lián)合互補(bǔ)，同時(shí)還要有長(zhǎng)期的打算，銀行也要解放思想，使得企業(yè)有可能靠項(xiàng)目信用實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資，EOD要回歸市場(chǎng)主導(dǎo)，要具備自我造血功能，告別政府兜底。

　　中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司研究中心主任李開(kāi)孟在發(fā)言中首先肯定了推行EOD的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，隨后向與會(huì)者分享梳理了EOD實(shí)施過(guò)程中5個(gè)方面的核心任務(wù)，即挖掘綠色價(jià)值、植入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、盤活存量資產(chǎn)、聚焦金融資源、創(chuàng)新商業(yè)模式發(fā)展。李開(kāi)孟表示創(chuàng)新在基層，高手在民間，對(duì)試點(diǎn)高度期待。

　　自然資源部國(guó)土整治中心專家呂婧通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)連線方式與大家分享了對(duì)EOD模式的思考和建議。她首先提出了對(duì)EOD模式的理解，認(rèn)為EOD核心就是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的具體實(shí)踐，推行時(shí)要考慮當(dāng)前項(xiàng)目管理機(jī)制與社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，也要建立健全生態(tài)環(huán)境的保護(hù)修復(fù)治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的平衡發(fā)展機(jī)制，要提高對(duì)生態(tài)產(chǎn)品有形邊界與無(wú)形邊界的認(rèn)知，要著力解決生態(tài)效益、社會(huì)效益的價(jià)值測(cè)算問(wèn)題，確保創(chuàng)新出來(lái)的商業(yè)模式具備可持續(xù)發(fā)展能力。她認(rèn)為EOD關(guān)鍵要解決資源配置、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和項(xiàng)目融合等問(wèn)題，增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理能力，需要政府整合專家學(xué)者、企業(yè)界、當(dāng)?shù)鼐用褚约巴顿Y方力量，集全社會(huì)智慧共同實(shí)現(xiàn)。

　　在最后的其他專家和企業(yè)代表發(fā)言環(huán)節(jié)，華夏幸福基金、律師事務(wù)所、咨詢公司、金融機(jī)構(gòu)等專業(yè)領(lǐng)域的專家代表分別做了發(fā)言分享。

　　華夏幸福基金股份有限公司副總裁李茂年從政府角度和市場(chǎng)角度兩方面做了分享發(fā)言，他認(rèn)為試點(diǎn)本身要側(cè)重生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化的理念，要緊貼可復(fù)制推廣的試點(diǎn)目標(biāo)來(lái)選取項(xiàng)目類型;EOD要解決產(chǎn)業(yè)如何有效融合的問(wèn)題，要分類施策、因地制宜、因勢(shì)制宜地對(duì)待產(chǎn)業(yè)的選擇。

　　北京市京都律師事務(wù)所高級(jí)合伙人劉敬霞主要從模式創(chuàng)新與合規(guī)落地、政府(政策)層面的目標(biāo)和企業(yè)邊界之間的劃分兩方面做了內(nèi)容分享。劉敬霞認(rèn)為創(chuàng)新模式的合規(guī)落地必然需要政府和企業(yè)之間訂立協(xié)議;新項(xiàng)目運(yùn)用EOD模式在機(jī)制上和政策層面需要深化，存量項(xiàng)目也可以套上EOD的模式，但這其中還存在生態(tài)環(huán)境提升后的價(jià)值評(píng)價(jià)問(wèn)題、項(xiàng)目牽涉到多部門的手續(xù)辦理問(wèn)題以及項(xiàng)目自身收益的測(cè)算問(wèn)題等等。

　　北京金準(zhǔn)咨詢有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)陳宏能認(rèn)為EOD與以往接觸較多的軌道交通的開(kāi)發(fā)模式(TOD)有諸多相通之處，他認(rèn)為EOD在實(shí)踐中解決好投融資層面的問(wèn)題十分關(guān)鍵，要著重考慮政府方政策制定中利益風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的安排、投資方對(duì)投資效益的訴求等內(nèi)容。

　　國(guó)家發(fā)改委財(cái)政部雙庫(kù)專家建設(shè)銀行尹昱從金融機(jī)構(gòu)角度對(duì)EOD的實(shí)施進(jìn)行了剖析，他認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)參與EOD就是要找一個(gè)融資擔(dān)保模式，在環(huán)境權(quán)益物權(quán)化產(chǎn)生進(jìn)展之后，銀行對(duì)EOD項(xiàng)目做有限追索的項(xiàng)目融資有望取得突破。

　　隨后，在企業(yè)代表發(fā)言環(huán)節(jié)，來(lái)自中化學(xué)生態(tài)環(huán)境、中國(guó)鐵工投資建設(shè)集團(tuán)、中化學(xué)建設(shè)投資集團(tuán)、首創(chuàng)股份、鐵漢生態(tài)、中持股份、北控水務(wù)等企業(yè)的代表也紛紛發(fā)表了自己對(duì)于EOD模式與試點(diǎn)問(wèn)題的看法。

　　中化學(xué)生態(tài)環(huán)境有限公司總經(jīng)理盧召義認(rèn)為EOD的推出將會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展起到巨大的助力作用，但要借鑒PPP模式在推行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要避免下藥過(guò)猛、用力過(guò)大。盧召 義認(rèn)為EOD有一定的適應(yīng)性，它在某些領(lǐng)域很適用，比如城市的化工園區(qū)的整體搬遷、近郊礦山的文旅結(jié)合的修復(fù)、小流域的小節(jié)點(diǎn)湖泊開(kāi)發(fā)、小中城市中心公園的治理等，但大流域的比如北京市永定河的整治、杭州運(yùn)河的整治周期就很長(zhǎng)，需要天量資金的投入，這就需要大集團(tuán)來(lái)主導(dǎo)。另外，EOD推行過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)很關(guān)鍵，必須要有一個(gè)健康的投融資機(jī)制，讓民企能夠煥發(fā)出投資活力。同時(shí)，EOD涉及到土地、法律、金融等問(wèn)題，相關(guān)政策配套也要跟上。

編輯：趙利偉