隨著城鎮化進程不斷加速，老舊小區供水改造問題日益得到關注。相關政府也相繼出臺了一系列政策，以推動各地二次供水服務的改進與完善，很多企業也在此開展了眾多工作，取得不少成績。對于老舊小區來說，如何做好供水改造與品質升級?在“2020(第五屆)供水高峰論壇”上，到場嘉賓專門就此專題進行了分享。

隨著城鎮化進程不斷加速，老舊小區供水改造問題日益得到關注。相關政府也相繼出臺了一系列政策，以推動各地二次供水服務的改進與完善，很多企業也在此開展了眾多工作，取得不少成績。對于老舊小區來說，如何做好供水改造與品質升級?在“2020(第五屆)供水高峰論壇”上，包頭惠民水務股份有限公司總經理王志強、上海邦浦實業集團有限公司董事長謝芳、珠海水務環境控股集團有限公司副總經理韓梅平、安徽舜禹水務股份有限公司供水技術部經理鄭其元四位嘉賓專門就此專題進行了分享。

其中謝芳對老舊小區供水現狀的分析，基本代表了目前的問題。她認為，當前的老舊小區供水，主要存在三個方面的問題：1、建設年代久，設備運行時間長、水質二次污染嚴重;2、配套設施老化，管網用時較長，漏損和耗能浪費嚴重;3、老舊小區管理能力缺乏，設備更新維修不及時、運行管理不規范。

基于落后的現實，當前多數居民的思想逐漸由“要我改”向“我要改”轉變，老舊小區供水改造已迫在眉睫。但因為全國各地經濟發展水平不一，老舊小區居民對供水改造訴求內容也不盡相同，應因地因時進行改造。

下面為大家分享四位專家對于這個主題的實踐經驗和思考總結，供大家參考。

與會專家的實踐經驗和思考總結

包頭惠民水務總經理：王志強

王志強

他主要為大家分享了直飲水工程的“包頭經驗”。總結起來可以歸納為五個方面，即“分質供水、政府主導、開放市場、監管服務、立法保障”。

1、在分質供水方面，包頭經驗主要體現在“兩個系統，兩用一備”：即自來水管網供應日常生活用水，以優質深層地下水為主要水源，小區建站、新建管道系統來提供優質直飲水，管道直飲水同時是城市自來水的應急備用水源。

2、在政府主導方面，體現在四個方面：

(1)水資源優化配置：理念更新、優質飲用;水源置換、限采封井;優水優用、立法保障;公共供水、兩用一備。(2)統一規劃，同步實施;(3)政府和國企主體投資改造老舊小區;(4)統一水價，惠普市民;

3、開放市場，采取誰投資誰受益的原則。

4、監管服務，規范管道直飲水工程建設和運行管理。

5、立法保障，將管道直飲水業態納入城市公共供水行業，進行規范化管理。

在具體的運營實踐中，主要有四點總結如下：

1、注重老舊小區改造，兼顧公平，普惠經營，以此破解老舊小區改造的難題。2、 系統集成整合優化;3、建、管、修全流程實踐;4、新業態全產業鏈嘗試。

上海邦浦實業董事長：謝芳

謝芳

邦浦集團成立于2008年，是一家集給排水設備研發、生產、制造為一體高新技術企業，致力于二次供水智慧系統解決方案。標準化智慧泵房、戶外景觀泵房、集成智慧一體化泵站是邦浦集團的特色產業。

在邦浦實業的案例里，對于老舊小區供水改造，針對多層小區采用景觀泵房，針對高層小區采用標準化智慧泵房。

飲用安全上，邦浦集團采用數字集成全變頻無負壓供水機組作為核心的解決方案，確保飲用水輸送過程全封閉，解除老舊小區采用樓頂水箱帶來的飲水安全威脅。泵房內配置紫外消毒和水質檢測設備可遠程監測水質情況，防止意外發生。

戶外景觀智慧泵房為水務公司量身定制，一體式預制集成占地面積小，非常適合老舊小區沒有設置供水泵房、或者已有泵房簡陋且面積很小的尷尬情況，為避免噪聲擾民，泵房整體做了特別的防噪設計，考慮到復雜的戶外工況，為確保整個泵房的安全，還融入防水淹、防風雪、防地震等設計，內部也做了恒溫恒濕處理。

珠海水務副總經理：韓梅平

韓梅平

珠海水務制定了一系列措施來推動老舊小區供水改造工作，提升供水質量。具體如下：

1、制定原則。全面接收住宅小區供水設施、抄表到戶與逐步改造三大原則。

2、分類評估。改造分為“三步走”：解決水質問題;改造漏損率較大的小區及易爆市政管網;向優質供水目標邁進。第一、第二階段工作已基本完成，目前正全力以赴進行第三階段改造工作。

3、優化配置、統籌安排。首先，在改造之前珠海水控集團還對鄰近小區進行整合規劃，優化加壓系統及管網配置。其次，利用珠海市的老舊小區整體改造時機，一同推進供水改造。

4、制定標準。多年來，制定了珠海市供水工程設計施工及管材選用規定、供水設備選型指南、二次供水設備施工及驗收技術標準、珠海市二次加壓供水自動化控制系統技術標準、鋼制管道防腐技術標準、珠海市住宅小區公用供水管網工程建設管理辦法等一系列標準。

5、資金籌措。以供水企業為主、政府為輔籌措改造資金，逐年加大投入。同時推動各級政府將老舊小區供水改造列入民生工程，將供水改造費用列入老舊小區改造配套資金計劃。

安徽舜禹水務供水技術部經理：鄭其元

鄭其元

對于二次供水這一細分領域存在的挑戰，鄭其元認為：

從生產企業角度來講，企業專業性規模化差異化較大、產品質量參差不齊;行業及產品技術標準品類繁多;行業產品與技術創新存在瓶頸;行業競爭較大，存在惡性競爭。

從供水企業角度來講，設備材料多樣及質量難把控、建設規范及過程監管難;設備及泵房監管產權職責不明晰、運營模式差異化;改造費用機制及落實難、缺乏政策及法規支撐;專業化、系統化、規范化、集中化管理較難實現;城市供水設施建設相對滯后，供水運營壓力大，運營負擔較重。

他介紹，自2015年開始，舜禹水務聯合合肥供水集團共同成功開發出了節能錯峰智慧供水系統，有效緩解了城市供水運營負擔。節能錯峰智慧供水系統分為三部分：智慧錯峰系統、智慧善水系統、智慧清潔系統，具有明顯的穩定市政管網壓力的功能效果，能有效提升城市供水管網整體供水能力。

當前老舊小區供水改造的難點和問題思考

從社會發展和行業發展來說，老舊小區改造都將是一個趨勢。做好老舊小區的供水改造與品質升級，不僅是一個民生工程也是一個政治工程。雖然大家都在努力探索，也取得了一些成績，但這個工作仍是一個持續和長期的過程。

謝芳介紹，當前的老舊小區供水改造存在四個難點：1.直供水小區原先沒有建設泵房，新建泵房有沒有土地空間;2.高層用戶水壓不穩定而低層直供水居民用水沒問題，改造資金如何協調;3.改造時間長，一旦改造那就是整個片區大面積停水，居民投訴怎么處理;4.后期設備的電費、設備的維護保養費均攤。

而對于未來，韓梅平也分享了自己的一些思考：

第一，在政策法規方面，按照《物權法》規定，小區公用設施的產權歸小區業主共有，但按照《物業管理條例》規定，小區公用設施則由專業部門管理。面對這個矛盾，供水企業應當如何管理供水設施?產生的費用該如何處置?

韓梅平建議可結合實際，修改和完善現有法律法規，做到“權責統一”?或者參考并借鑒供電行業的做法，小區住戶將物業產權無償移交給供電部門，由他們來進行抄表到戶等一系列服務和管理，從而解決了法律方面的問題。

第二，在操作性方面，在四部委關于加強和改進城鎮居民二次供水設施建設和管理的通知，只是鼓勵小區二次供水由供水企業統建統管，能否進一步明確規定住宅小區供水必須由供水企業統一建設管理，解決目前建管分離的問題?避免產生新的歷史遺留問題。

小區供水改造是一個系統性問題，涉及到資金來源、老舊小區改造統籌等復雜問題，韓梅平希望可以制定可操作的統一政策，明確責任主體，將改造成本列入供水定價成本，合理調整水價，形成可持續的資金來源。

對于供水企業來說，需要承擔起屬于自己的社會責任，用好政策，因城施策，攜手加快老舊小區供水改造。

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編輯：趙凡