第三方治理企業回款難！新規：政府采購須30日內支付中小企業款項

時間：2020-09-15 09:52

來源：中國政府網、司法部網站、工信部、經濟日報、中國政府采購網

2020年9月1日起，《保障中小企業款項支付條例》(國令第728號)正式施行，要求建立長效機制解決拖欠中小企業款項問題：國家機關、事業單位和大型企業從中小企業采購貨物、工程、服務的，應當在30日內付款。《條例》共29條，主要包括三個方面內容。一是規范合同訂立及資金保障，加強賬款支付源頭治理。二是規范支付行為，防范賬款拖欠。三是加強信用監督和服務保障。

貨交了，錢還沒給；工程完工，賬款遲遲不結。“公家”有時支付慢，中小企業“壓力山大”。

9月1日起，這種現象將得到極大改善。國務院常務會議通過的《保障中小企業款項支付條例》（以下簡稱《條例》）于9月1日起正式施行。《條例》明確規定，機關、事業單位和大型企業采購貨物、工程、服務支付中小企業款項，都應當遵守《條例》，不得變相拖欠中小企業款項。

“《條例》出臺有利于增強中小企業發展信心，促進復工復產，優化營商環境。”工業和信息化部相關負責人表示，近年來拖欠中小企業款項問題較為突出，引起了黨中央、國務院的高度重視，“《條例》從規范機關、事業單位和大型企業付款期限，明確檢查驗收要求、禁止變相拖欠、規范保證金收取和結算、公示拖欠款項信息、建立健全投訴和監督評價機制、明確遲延支付責任等方面作出規定，旨在依法保障中小企業款項得到及時支付，緩解中小企業資金壓力，切實保護中小企業合法權益”。

據悉，《條例》著重針對規范支付行為、防范賬款拖欠、維護中小企業合法權益和營造良好營商環境等問題作出明確要求。“《條例》為中小企業增加了底氣，清除了障礙。”中國中小企業發展促進中心政研處處長宋烜懿表示，無論是在產業鏈還是銷售渠道等方面，中小企業都處于比較弱勢的地位，現在面臨疫情沖擊，中小企業正處于“最困難的時候”。“《條例》的出臺，正是為了保護中小企業合法權益。”

據了解，《條例》明確了付款期限，要求機關、事業單位和大型企業自交付之日起30日內支付款項，最長不超60天；大企業合理約定期限，不能“以大欺小”；負責人變更、等待驗收、決算審計等“花式”拖欠都不被允許；到期不給錢將支付逾期利息；欠賬定期上網或登報公示；情節嚴重的，依法失信懲戒；今年年底前無分歧欠款也應清盡清，決不允許新增拖欠。

“《條例》在合同訂立、融資擔保、投訴處理等方面也有規定，全方位保障款項及時到位，盤活流動資金。”宋烜懿說，維護中小企業合法權益，優化營商環境，企業發展有信心，經濟基本盤就能穩住。

宋烜懿表示，中小企業也應當留意，在與機關、事業單位、大型企業訂立合同時，應主動告知其屬于中小企業。“《條例》所稱中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業。”宋烜懿說。

《條例》要求，省級以上中小企業主管部門建立投訴處理機制，對此，全國各地都有所行動。以湖南省為例，依托省中小企業公共服務平臺，已開通線上湖南省落實《保障中小企業款項支付條例》投訴系統。機關、事業單位和大型企業拒絕或者遲延支付中小企業款項的，中小企業可以通過投訴系統投訴，湖南省工業和信息化廳將按照《條例》規定，及時將投訴轉交有關部門、地方人民政府處理。

對此，工業和信息化部中小企業局局長梁志峰表示，在清理拖欠民營企業中小企業賬款專項行動中，工信部已經建立了“違約拖欠中小企業款項登記（投訴）平臺”。“按照《條例》關于‘屬地管理、分級負責、誰主管誰負責’的原則要求，如中小企業存在被地方政府部門、事業單位和大型企業拖欠賬款的問題，可以在各省清欠工作責任部門公布的投訴渠道反映情況。如果是被中央政府部門、事業單位和央企拖欠，可以在工信部‘違約拖欠中小企業款項登記（投訴）平臺’進行登記。”梁志峰說。

梁志峰介紹，下一步工信部將按照《條例》的要求，完善投訴處理機制。進一步優化平臺的功能，使中小企業投訴得到及時處理，讓中小企業有更多的獲得感和滿意度。（經濟日報記者祝君壁）