推動(dòng)水質(zhì)污染溯源監(jiān)測(cè)。以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀為重點(diǎn)，組織開(kāi)展主要污染因子、重點(diǎn)污染河段走航試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)變化和污染擴(kuò)散規(guī)律，開(kāi)展水質(zhì)與污染源的關(guān)聯(lián)分析。按照“查、測(cè)、溯、治”要求，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為突破口，逐步建立覆蓋重點(diǎn)流域所有入河排污口主要指標(biāo)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展排放口影響水域水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)研究，逐步說(shuō)清“岸上”對(duì)“水里”的影響。

　　拓展流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)。在松花江和長(zhǎng)江水生生物試點(diǎn)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，按照“有河有水、有水有魚(yú)、有魚(yú)有草”的要求，進(jìn)一步深化并拓展重點(diǎn)流域水系、重要水體的水生生物調(diào)查和水生態(tài)試點(diǎn)監(jiān)測(cè)（含底質(zhì)）。“十四五”期間，國(guó)家建立統(tǒng)一的水生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，指導(dǎo)各流域按照物理、化學(xué)、生物完整性要求，研究建立符合流域特征的水生態(tài)監(jiān)測(cè)方法、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)辦法，初步形成基于流域的全國(guó)水生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，逐步開(kāi)展分類(lèi)、分區(qū)、分級(jí)的水生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估。到2035年，形成科學(xué)、成熟的水生態(tài)監(jiān)測(cè)體系并業(yè)務(wù)化運(yùn)行，為水質(zhì)目標(biāo)管理向水生態(tài)目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變奠定基礎(chǔ)。探索開(kāi)展生態(tài)流量、水位監(jiān)測(cè)和河流生態(tài)水量遙感監(jiān)測(cè)研究，加快建立完善水資源、水環(huán)境、水生態(tài)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

　　3. 土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)

　　以保護(hù)土壤環(huán)境、支撐風(fēng)險(xiǎn)管控為核心，健全分類(lèi)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、輪次開(kāi)展、部門(mén)協(xié)同的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

　　優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。以掌握全國(guó)土壤環(huán)境狀況變化趨勢(shì)為目的，優(yōu)先考慮歷史延續(xù)性，完善背景點(diǎn)和基礎(chǔ)點(diǎn)布局，網(wǎng)格化覆蓋我國(guó)陸域全部土地利用類(lèi)型和土壤類(lèi)型，積累國(guó)家土壤背景、土壤環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)時(shí)間序列監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。以支撐農(nóng)用地分類(lèi)管理和建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控為目的，對(duì)有關(guān)農(nóng)用地和建設(shè)用地地塊開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)表明存在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的地塊，進(jìn)一步開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查。注重例行監(jiān)測(cè)與普查詳查的有效銜接，形成污染狀況普查10年一次、背景點(diǎn)和基礎(chǔ)點(diǎn)監(jiān)測(cè)5 ~10年一輪、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控重點(diǎn)監(jiān)測(cè)1~ 2年一次（普查周期除外）的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，“十四五”期間，國(guó)家土壤監(jiān)測(cè)點(diǎn)位數(shù)量保持在8萬(wàn)個(gè)左右。

　　實(shí)行土壤環(huán)境分類(lèi)監(jiān)測(cè)。針對(duì)不同類(lèi)型點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)目的，設(shè)置分類(lèi)側(cè)重的土壤監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。其中，背景點(diǎn)延續(xù)“七五”和“十一五”土壤調(diào)查的61項(xiàng)指標(biāo)，側(cè)重對(duì)土壤背景元素組成的監(jiān)測(cè)；基礎(chǔ)點(diǎn)采用《農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》全指標(biāo)以及pH、陽(yáng)離子交換量和有機(jī)質(zhì)指標(biāo)，側(cè)重對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)；農(nóng)用地和建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)側(cè)重對(duì)特征污染指標(biāo)的監(jiān)測(cè)。

　　理順土壤監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制。國(guó)家層面，由生態(tài)環(huán)境部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部等有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌實(shí)施；地方層面，各地根據(jù)本地土壤污染特征和屬地管控重點(diǎn)，在國(guó)家監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)上，依法開(kāi)展有關(guān)地塊重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。企業(yè)層面，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位依法履行自行監(jiān)測(cè)主體責(zé)任，開(kāi)展廠界環(huán)境自行監(jiān)測(cè)。

　　完善土壤監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法。加強(qiáng)例行監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用和評(píng)價(jià)方法研究，支撐土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、污染狀況和變化趨勢(shì)分析。研究探索物理-生物-化學(xué)多項(xiàng)目土壤環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)方法。逐步銜接土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，探索“地上地下”統(tǒng)籌評(píng)價(jià)方法。

　　4. 海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)

　　以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障海洋生態(tài)安全為核心，構(gòu)建覆蓋近岸、近海、極地和大洋的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

　　優(yōu)化常規(guī)監(jiān)測(cè)。整合優(yōu)化國(guó)家海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善海水、沉積環(huán)境、生物質(zhì)量、放射性監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，開(kāi)展主要河流及入海排污口污染物入海、海洋大氣污染物沉降監(jiān)測(cè)，評(píng)估不同來(lái)源污染物貢獻(xiàn)率，全面掌握管轄海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況。“十四五”期間，國(guó)控點(diǎn)位數(shù)量?jī)?yōu)化至1400個(gè)左右。聚焦21世紀(jì)海上絲綢之路沿線、渤海、長(zhǎng)江口、珠江口等重大國(guó)家戰(zhàn)略海域，制定“一區(qū)一策”精細(xì)化監(jiān)測(cè)方案，助推熱點(diǎn)區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。深化海洋廢棄物傾倒活動(dòng)、海洋石油勘探等海洋工程和海水養(yǎng)殖等監(jiān)督監(jiān)測(cè)，為海域環(huán)境監(jiān)管提供技術(shù)支撐。運(yùn)用遙感等手段加強(qiáng)近岸海域溢油突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)。提升國(guó)家和沿海省份海洋放射性采樣、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室分析和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，加強(qiáng)沿海和海上核設(shè)施流出物監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)估。探索開(kāi)展入海河流污染通量監(jiān)測(cè)。

　　強(qiáng)化海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)。優(yōu)化海洋生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)測(cè)覆蓋面和代表性，監(jiān)測(cè)指標(biāo)從浮游生物和底棲生物為主，向標(biāo)志物種和珍稀瀕危物種擴(kuò)展，較全面評(píng)估我國(guó)海洋生物多樣性狀況。依托國(guó)家海洋生態(tài)野外觀測(cè)站，針對(duì)河口、海灣、濱海濕地、海島、紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量、生物群落結(jié)構(gòu)、棲息地變化狀況長(zhǎng)期、連續(xù)監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)估海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況。推進(jìn)海岸帶典型生態(tài)系統(tǒng)格局、自然岸線變化、圍填海開(kāi)發(fā)等海岸帶關(guān)鍵要素監(jiān)督監(jiān)測(cè)和赤潮、綠潮等海洋生態(tài)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，利用高分遙感技術(shù)，從大尺度評(píng)估全國(guó)海岸帶生態(tài)監(jiān)管和海洋生態(tài)災(zāi)害狀況。

　　聚焦專(zhuān)題專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。圍繞國(guó)際熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題和新興海洋環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展海洋溫室氣體、海洋微塑料監(jiān)測(cè)、西太平洋放射性監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)范圍覆蓋我國(guó)管轄海域，并適當(dāng)向極地大洋海域拓展，為履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)與海上絲綢之路沿線國(guó)家合作，共同推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。

　　5. 地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)

　　按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)分類(lèi)的思路，構(gòu)建重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量監(jiān)管和“雙源”（地下水型飲用水水源地和重點(diǎn)地下水污染源）監(jiān)控相結(jié)合的全國(guó)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。由生態(tài)環(huán)境部牽頭，自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)參與，地方和企業(yè)配合，共同開(kāi)展全國(guó)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)體系和信息平臺(tái)。

　　開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。充分銜接國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，同時(shí)以地下水含水系統(tǒng)為基本單元，增補(bǔ)部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，優(yōu)先考慮重要地下水水源地、人口密集區(qū)、重要糧食產(chǎn)地、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)區(qū)，形成多層次地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全國(guó)主要水文地質(zhì)單元、主要流域、主要平原盆地和80%以上地級(jí)城市，逐步掌握全國(guó)地下水水質(zhì)總體狀況和變化趨勢(shì)。地方同步開(kāi)展地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)調(diào)查，摸清現(xiàn)狀、建立清單，根據(jù)管理需要補(bǔ)充建設(shè)部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

　　加強(qiáng)“雙源”地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。全面梳理整合各類(lèi)污染源地下水監(jiān)測(cè)井和供水人口在10000人或日供水1000噸以上地下水型集中式飲用水源監(jiān)測(cè)井，構(gòu)建以重點(diǎn)污染源和飲用水源地為重點(diǎn)的“雙源”地下水環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)。其中，重點(diǎn)地下水污染源監(jiān)測(cè)為企業(yè)事權(quán)，化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，由地方監(jiān)督、國(guó)家抽查；地下水型飲用水水源地監(jiān)測(cè)為地方事權(quán)，地方負(fù)責(zé)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，國(guó)家實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

編輯：王媛媛