6月12日，在“2020（第十八屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，長江生態(tài)環(huán)保集團（以下簡稱“長江環(huán)保”或“集團”）黨委書記、董事長趙峰以“參與共抓長江大保護工作實踐與思考”為主題進行了分享。

趙峰

2016年1月5日，習(xí)總書記在重慶召開的推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，當前和今后相當長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。由此，“長江大保護”成為基于長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略而提出來急需完成的一項嚴峻任務(wù)。

2018年4月26日，習(xí)總書記在武漢召開的深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上明確要求“三峽集團要發(fā)揮好應(yīng)用作用，積極參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護建設(shè)。”隨后，國家發(fā)展改革委、國資委聯(lián)合發(fā)文明確了三峽集團的新戰(zhàn)略定位，三峽集團要發(fā)揮好六大作用：在促進長江經(jīng)濟帶發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用、在共抓長江大保護中發(fā)揮骨干主力作用、在帶領(lǐng)中國水電“走出去”中發(fā)揮引領(lǐng)作用、在深化國有企業(yè)改革中發(fā)揮示范作用、在促進清潔能源產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮帶動作用、在履行企業(yè)社會責(zé)任方面發(fā)揮表率作用。

2018年7月，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)指導(dǎo)文件，支持三峽集團在共抓大保護中發(fā)揮骨干主力作用，對三峽集團參與共抓長江大保護工作做出制度性安排，明確近三年重點工作任務(wù)和保障措施。

在長江大保護任務(wù)下，作為三峽集團開展長江大保護的業(yè)務(wù)實施主體——長江生態(tài)環(huán)保集團于2018年底在武漢正式注冊成立。

趙峰提出，習(xí)總書記時刻關(guān)注生態(tài)環(huán)境，到各地視察必談生態(tài)環(huán)境相關(guān)的工作和要求，“堅定不移”走下去。不管是什么情形，生態(tài)環(huán)保的工作一直被要求狠抓到底，絕不松勁。

從“建設(shè)三峽、開發(fā)長江”到“管理三峽、保護長江”，三峽集團開始肩負著又一歷史重大使命。從以前單一的清潔能源到清潔能源、長江生態(tài)環(huán)保兩翼發(fā)展，三峽集團及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。

探索實踐：堅持總體謀劃與久久為功

以科學(xué)治水理念進行工作引領(lǐng)

相關(guān)調(diào)查顯示，長江經(jīng)濟帶水環(huán)境存在“4+1”污染源，即城鎮(zhèn)生活污水和垃圾、化工污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶污染以及尾礦庫污染。趙峰表示，五大污染源明確后，長江環(huán)保以城鎮(zhèn)污水治理為切入點，逐步探索經(jīng)驗，凝聚了發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)專業(yè)部委以及行業(yè)專家的智慧，形成了一套城鎮(zhèn)污水治理系統(tǒng)方案。

趙峰提出，長江大保護不能只做一個片段性階段性的工作，而要以中醫(yī)的理論系統(tǒng)治理我們的母親河，妥善處理環(huán)境與經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系，這也是綠水青山如何轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑問題。從科學(xué)的角度尋找用什么樣的方法、技術(shù)以及工程項目，來解決現(xiàn)實當中存在的問題；從管理和技術(shù)的角度，都要體現(xiàn)科學(xué)性。趙峰認為，治水必須要有科學(xué)的態(tài)度，秉承科學(xué)的精神，用科學(xué)的方法，才能最終解決問題，科學(xué)治水理念的引領(lǐng)以及頂層設(shè)計、規(guī)劃引領(lǐng)對于治水工作至關(guān)重要。就像雄安新區(qū)千年大計，必須用科學(xué)的角度規(guī)劃和描繪藍圖，大規(guī)模的建設(shè)還有待于久久為功。

“三峽會怎么做？說一千道一萬，行勝于言，我們要用具體的項目來科學(xué)示范作引領(lǐng)。”趙峰表示，治水應(yīng)講科學(xué)，但是若沒有系統(tǒng)全面的統(tǒng)籌把握整體，將會與期望的目標產(chǎn)生偏差。如果想實現(xiàn)科學(xué)治水，達到科學(xué)的效果，必須要堅持“四統(tǒng)一、兩統(tǒng)籌”，全周期、全過程管控，腳踏實地抓成效，具體為統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一運維、統(tǒng)籌付費。趙峰表示，實踐中發(fā)現(xiàn)，在流域治理中，項目都有大量的存量規(guī)劃設(shè)計方案，但是深度和系統(tǒng)性遠遠不夠，很多市政設(shè)計院對河湖水系的理念有所欠缺，三峽在這些方面做了一些試點和安排。

整體推進，實現(xiàn)重點突破

在國家長江辦的協(xié)調(diào)安排下，2018年，長江環(huán)保首先選取長江中游的4個中等城市（宜昌、岳陽、九江、蕪湖）開展先行先試，以“流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理、標本兼治”為原則、堅持廠網(wǎng)一體、廠網(wǎng)河湖岸一體的城鎮(zhèn)污水處理和水環(huán)境綜合治理方案，得到了廣泛認可。

以四個試點城市為開端，長江環(huán)保逐步擴大企地合作范圍，由城市拓展至縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由長江中游拓展至上游重慶、下游江蘇、上海等。

趙峰介紹，2019年起，長江環(huán)保全面對接、全面布局，從4個試點城市示范總結(jié)提煉，由長江中游拓展至上下游的12個合作市縣，繼而全江轉(zhuǎn)段、全面鋪開，按照系統(tǒng)要求策劃落實治理項目。截至今年5月底，長江環(huán)保累計落地投資708.5億元，預(yù)計今年落地投資額將累計突破千億大關(guān)。

著眼于自身 促進協(xié)同發(fā)展：推動鞏固共抓工作格局

站得越高，望得越遠。趙峰表示，長江環(huán)保著眼于把自身發(fā)展放在協(xié)同發(fā)展的大局中，推動鞏固共抓長江大保護工作格局。

首先，積極匯報國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院國資委、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等國家部委，并獲得指導(dǎo)和幫助；第二，與地方政府11省市簽訂合作協(xié)議，全面對接沿江各市區(qū)縣。

2019年6月5日，長江生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟宣布成立。聯(lián)盟匯集了產(chǎn)業(yè)相關(guān)的最精銳力量，設(shè)立了規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、運營、投融資、政策研究、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)與智慧水務(wù)等分專委會。截止目前，聯(lián)盟成員已從最初的55家發(fā)起成員單位增加到92家。長江環(huán)保發(fā)揮的作用就是組織協(xié)調(diào)、帶動引領(lǐng)，聯(lián)盟各單位“術(shù)業(yè)有專攻”，發(fā)揮各自專業(yè)的力量，來做專業(yè)的事情。

 以“資本+”促進互利共贏

2019年8月，三峽集團上海勘測設(shè)計研究院副總工郭亞麗博士在“2019(第十一屆)上海水業(yè)熱點論壇”上表示，三峽集團探索“各方互利共贏”的合作模式，“資本+”模式就是其中至關(guān)重要的一部分，主要聯(lián)手全國性業(yè)務(wù)平臺、區(qū)域性地方平臺、專業(yè)技術(shù)型企業(yè)等三類企業(yè)，打造聚焦互利共贏的合作模式，實現(xiàn)水環(huán)境根本改善目標。

編輯：劉影