各有關單位：

　　為進一步優(yōu)化本市供排水接入營商環(huán)境，對標先進、提高效率、減少時限、提升服務，貫徹落實黨中央、國務院關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要決策部署，根據(jù)市委、市政府對標世行營商環(huán)境新一輪改革總體要求，結合本市實際，經(jīng)商市相關部門同意，制定《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境供排水接入改革的實施意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市水務局

　　2020年5月12日

　　關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境供排水接入改革的實施意見

　　為進一步優(yōu)化本市供排水接入營商環(huán)境，對標先進、提高效率、減少時限、提升服務，貫徹落實黨中央、國務院關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要決策部署，根據(jù)市委、市政府對標世行營商環(huán)境新一輪改革總體要求，結合本市實際，經(jīng)商市相關部門同意，制定本實施意見。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十九大精神，按照《上海辦理建筑許可對標世行營商環(huán)境新一輪改革總體工作方案》（滬府辦〔2020〕5號）文件要求，全方位對照“努力打造營商環(huán)境新高地”要求，持續(xù)深化供排水接入營商環(huán)境改革工作。以提高用戶滿意度和獲得感為出發(fā)點和落腳點，通過進一步壓縮時限、優(yōu)化環(huán)節(jié)、加強協(xié)同、落實責任，切實提高供排水接入效率和服務水平，為本市進一步營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境提供有力支撐。

　　二、實施對象

　　本辦法適用于全市所有工程建設項目申請新裝、擴容等服務的供排水接入工程。

　　三、工作目標

　　全市所有工程建設項目通過“上海市建設工程聯(lián)審共享平臺”以下簡稱（“聯(lián)審平臺”）申請供排水接入的，供排水接入服務單位保留“接入通水”1個環(huán)節(jié)，接入時間最長不超過6個自然日。

　　四、主要任務

　　（一）優(yōu)化環(huán)節(jié)，納入一站式申請

　　按照《上海辦理建筑許可對標世行營商環(huán)境新一輪改革總體工作方案》（滬府辦〔2020〕5號），供排水接入服務申請納入一站式辦理施工許可，線下辦理窗口整合納入審批審查中心，由審批審查中心提供全流程免費代辦服務。建設單位在一站式申請施工許可階段通過工程建設項目審批管理系統(tǒng)同步提交符合技術規(guī)范的供排水接入設計方案。

　　（二）加強協(xié)同，聯(lián)合開展現(xiàn)場檢查

　　按照《上海辦理建筑許可對標世行營商環(huán)境新一輪改革總體工作方案》（滬府辦〔2020〕5號），針對低風險產(chǎn)業(yè)類項目，取消供排水現(xiàn)場踏勘審核環(huán)節(jié)，納入施工過程中的聯(lián)合監(jiān)督檢查，由審批審查中心牽頭統(tǒng)一組織實施。其他工程建設項目，鼓勵各區(qū)因地制宜，進一步加強部門協(xié)同，鼓勵供排水接入服務單位與住建、規(guī)劃等相關部門聯(lián)合開展現(xiàn)場檢查，進一步精簡供排水接入辦理環(huán)節(jié)。

　　（三）依托平臺，進一步提高辦理效率

　　依托“聯(lián)審平臺”，全面實現(xiàn)規(guī)劃許可、綠化許可、掘路許可、占路意見書等通過網(wǎng)上并聯(lián)審批、限時辦結，進一步提高辦理效率，精簡審批受理材料，優(yōu)化各部門的流程，為用戶供排水接入建立綠色通道，掘占路審批部門須使用工程建設項目審批管理系統(tǒng)完成掘占路審批，辦理時限5個自然日。

　　（四）落實責任，進一步提高服務水平

　　明確各環(huán)節(jié)的責任單位，對于符合條件的外線工程，確保審批手續(xù)的按期辦理。鼓勵供排水接入服務單位可以為用戶提供一站式、全流程代辦服務，不收取任何服務費用。繼續(xù)推行小型項目供排水接入免費實施外線接入減負政策，無需企業(yè)支付專用外線管道工程建設及相應的路面修復費用。

　　（五）改革創(chuàng)新，進一步提高用戶滿意度和獲得感。

　　相關審批部門和供排水接入服務單位應當提前介入，主動服務，公開業(yè)務流程，服務規(guī)范，為用戶辦理供排水接入提供便利。通過信息化手段和信用管理措施，建立透明高效的工作機制，為優(yōu)化審批服務和事中事后監(jiān)管提供支撐。

　　五、供排水接入流程

　　（一）咨詢服務

　　建設單位在設計方案和辦理施工許可手續(xù)之前，可通過“聯(lián)審平臺”向供排水接入服務單位提出接入方案的咨詢。供排水接入服務單位也應通過與“聯(lián)審平臺”的互聯(lián)，主動獲悉用戶信息并提前向用戶提供相關咨詢服務。

　　（二）申請

　　供排水接入申請環(huán)節(jié)納入一站式辦理施工許可，取消供排水接入申請環(huán)節(jié)。建設單位通過“聯(lián)審平臺”，申請辦理施工許可時，提交符合技術規(guī)范的供排水接入設計方案，同步完成供排水接入申請。

　　（三）現(xiàn)場檢查

　　供排水接入現(xiàn)場踏勘環(huán)節(jié)納入施工過程中的聯(lián)合監(jiān)督檢查，取消供排水現(xiàn)場踏勘審核環(huán)節(jié)。低風險產(chǎn)業(yè)類項目，由審批審查中心牽頭統(tǒng)一組織實施；其他工程建設項目，供排水接入服務單位可與住建、規(guī)劃等相關部門聯(lián)合開展現(xiàn)場檢查。

　　（四）接入通水

　　接收用戶接入通水申請后，供排水接入服務單位應在6個自然日內(nèi)完成項目供排水接入通水工程。

　　六、保障措施

　　（一）加強政府組織領導。市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市水務局會同市交通委、市規(guī)劃資源局、市綠化市容局、市交警總隊、市路政局、供水企業(yè)等部門和單位建立定期通報、工作例會、考核監(jiān)督等工作機制，協(xié)調(diào)推進各項工作。

　　（二）完善相關配套政策。各相關單位應當按照本意見的總體要求和時間安排，針對優(yōu)化調(diào)整后的辦理流程和工作環(huán)節(jié)，及時制定出臺相應的配套政策和操作細則。

　　鼓勵郊區(qū)政府因地制宜，進一步擴展改革覆蓋面，加強部門協(xié)同，進一步優(yōu)化供排水接入辦理工作機制。

　　（三）信息共享透明公開。通過聯(lián)審平臺，進一步實現(xiàn)法律法規(guī)、辦事指南和標準規(guī)范集中公開，實現(xiàn)圖紙和資料全過程電子化流轉共享，實現(xiàn)全過程審批時限監(jiān)控和預警機制，保障各項改革措施的順利實施。

　　（四）強化信用手段支撐。從重前置審批轉向更加注重事中事后監(jiān)管，推動建立覆蓋用戶、利益相關單位、供水企業(yè)等各類主體和工程設計、施工、監(jiān)理、審批等各環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系，經(jīng)發(fā)現(xiàn)承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假行為的，記入企業(yè)和個人信用檔案，并納入市公共信用平臺。通過跨部門的聯(lián)合懲戒，提高違法者的違規(guī)和失信成本。

　　七、施行日期

　　本意見自印發(fā)之日起試行。

編輯：徐冰冰