日前，上海發(fā)布《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單》。《免罰清單》設(shè)定的輕微違法行為涉及建設(shè)項(xiàng)目管理、大氣污染防治、固體廢物污染防治、噪聲污染防治、環(huán)境管理制度5個(gè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，共11項(xiàng)，每項(xiàng)輕微環(huán)境違法行為均嚴(yán)格界定了適用條件，只有符合條件的違法行為才不予處罰。其中第1-3項(xiàng)要求企業(yè)必須及時(shí)停止建設(shè)并恢復(fù)原狀方可免罰；第4-11項(xiàng)明確違法行為必須為首次被發(fā)現(xiàn)；第5、8項(xiàng)要求企業(yè)必須當(dāng)場(chǎng)整改方可免罰。

　　上海市生態(tài)環(huán)境局、上海市司法局關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單》的通知

　　各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)司法局，浦東新區(qū)城管執(zhí)法局，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局：

　　現(xiàn)將《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單》印發(fā)給你們，自2020年5月1日起施行，有效期至2025年4月30日。

　　特此通知。

　　上 海 市 生 態(tài) 環(huán) 境 局

　　上 海 市 司 法 局

　　2020年4月30日

　　生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單

　　為貫徹落實(shí)《上海市全面深化國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》有關(guān)要求，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域探索包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)活力，不斷優(yōu)化更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，制定本清單。

　　下列輕微違法行為，及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰：

　　一、違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十二條第一款、第二十五條，建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)，責(zé)令停止建設(shè)后及時(shí)停止建設(shè)，并主動(dòng)恢復(fù)原狀的；

　　二、違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條、第二十五條，建設(shè)單位未依法重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)，責(zé)令停止建設(shè)后及時(shí)停止建設(shè)，并主動(dòng)恢復(fù)原狀的；

　　三、違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)，責(zé)令停止建設(shè)后及時(shí)停止建設(shè)，并主動(dòng)恢復(fù)原狀的；

　　四、違反《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》第九條，建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，首次被發(fā)現(xiàn)，責(zé)令備案后及時(shí)備案的；

　　五、違反《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行且可以密閉，因未關(guān)閉空間或者設(shè)備而導(dǎo)致未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，首次被發(fā)現(xiàn)，當(dāng)場(chǎng)整改，且已按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的；

　　六、違反《上海市大氣污染防治條例》第四十一條第三款，非道路移動(dòng)機(jī)械未按照要求粘貼識(shí)別標(biāo)志，但所有者已向區(qū)生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)非道路移動(dòng)機(jī)械的種類、數(shù)量、使用場(chǎng)所等情況并領(lǐng)取識(shí)別標(biāo)志，首次被發(fā)現(xiàn)的；

　　七、違反《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十二條，對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器、包裝物或者收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，首次被發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的；

　　八、違反《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十八條第三款，將廢棄劇毒化學(xué)品、醫(yī)療廢物、實(shí)驗(yàn)室廢物及易燃易爆危險(xiǎn)廢物以外的危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存，危險(xiǎn)廢物數(shù)量在0.01噸以下，未導(dǎo)致危險(xiǎn)特性擴(kuò)散到非危險(xiǎn)廢物中，首次被發(fā)現(xiàn)，且當(dāng)場(chǎng)整改的；

　　九、違反《上海市社會(huì)生活噪聲污染防治辦法》第六條第三款，因商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)使用設(shè)施、設(shè)備導(dǎo)致邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)幅度在1分貝以內(nèi)，首次被發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的；

　　十、違反《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第四十二條第一款，排污單位未制定操作規(guī)程，首次被發(fā)現(xiàn)，責(zé)令限期改正后及時(shí)改正的；

　　十一、違反《上海市環(huán)境保護(hù)條例》第四十三條第一款，排污單位未按照規(guī)定建立、保存環(huán)境管理臺(tái)賬或者臺(tái)賬記載內(nèi)容不完整，首次被發(fā)現(xiàn)的。

　　其他符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予行政處罰情形的生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為，不予行政處罰。

　　對(duì)于適用不予行政處罰的生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，通過(guò)批評(píng)教育、指導(dǎo)約談等措施，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

編輯：王媛媛