各區水務局、各有關單位：

　　現將《2020年上海市節約用水和水資源管理工作要點》印發給你們，請結合實際抓好落實。

　　特此通知。

　　上海市水務局

　　2020年4月22日

　　2020年上海市節約用水和水資源管理工作要點

　　2020年，上海市節約用水和水資源管理工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于治水工作的重要論述精神和考察上海重要講話精神，落實市委市政府決策部署，堅持節水優先，圍繞服務長江經濟帶發展、長江三角洲區域一體化發展、上海自貿試驗區臨港新片區等國家戰略，全面實施節水行動，持續強化水資源開發利用的監督管理，不斷提升水資源利用效率和行業監管能力，促進城市高質量發展。

　　一、落實上海市節水行動實施方案

　　充分依托市級節約用水工作聯席會議制度，加強部門統籌協調，推動《上海市節水行動實施方案》年度工作任務落實。各區要出臺本區節水行動實施方案，并抓好落實。

　　（一）完善節水規劃和標準

　　按照本市水務（海洋）“十四五”規劃編制工作總體部署，結合《上海市節水行動實施方案》工作任務，編制上海市節約用水“十四五”規劃。立足節約用水中長期發展需要，研究編制上海市節約用水規劃綱要。優化節水標準，繼續完善本市用水定額，抓好用水定額的應用及監管；修訂完善本市各類節水型載體建設評價指標及標準。各區要因地制宜，研究提出“十四五”期間本區節約用水重點任務舉措，并納入區水務（海洋）“十四五”規劃。

　　（二）規范計劃用水管理

　　合理下達計劃，規范管理過程，各級水務局做好取水計劃的確定、下達、調整工作。模擬實施非居民用水超定額累進加價制度，做好與超計劃加價收費制度的平穩銜接。加強對取用水戶的指導和管理，督促建立健全取用水記錄和統計臺賬，按要求開展水平衡測試工作。

　　（三）推進節水型社會建設

　　完成浦東、寶山、松江、崇明縣域節水型達標建設；繼續推動各類節水型示范載體建設，完成10家節水型企業、1個節水型工業園區、1個節水型農業園區、80個節水型小區創建并及時鞏固建設成果。積極組織開展節水型高校建設，推廣合同節水管理，推動建設一批具有典型示范意義的節水型高校。納入創建范圍的區水務局完成水務行業節水機關建設，為本區節水型單位建設提供示范。

　　（四）強化節水統計和非常規水源利用

　　做好節約用水統計工作，各區水務局要配合做好數據收集、統計和復核。按照規范非常規水源統計工作的行業要求，調查非常規水源利用現狀，推動本市非常規水源利用統計制度建設。加大力度組織推動非常規水源利用，各區要提高非常規水源利用占比。

　　（五）加強節水科普宣傳

　　充分發揮各類媒體作用，開展“世界水日”“中國水周”和城市節水宣傳周等宣傳活動，加強節水形勢宣傳和知識普及，引領社會形成節約用水的良好風尚；圍繞節水重點工作推進情況組織系列宣傳報道，切實加強節水政策解讀宣貫，總結、推廣和宣傳節水工作成效經驗與典型做法。與教育部門聯合開展中小學節約用水主題宣傳教育活動，推動節水進教材、進校園。

　　二、強化水資源監督管理

　　以“合理分水、管住用水”為工作目標，進一步夯實水資源監管基礎，落實強監管各項措施，提升水資源配置和開發利用的規范化、精細化和信息化管理水平。

　　（一）合理確定總量控制指標

　　配合流域機構做好跨省江河水量分配工作，編制完成全市“十四五”用水總量控制指標分解方案。研究提出生態流量（水位）確定工作方案。組織開展本市地下水管控指標劃定工作，明確全市2025年、2030年地下水取用水總量控制指標，為地下水資源管理保護提供依據。

　　（二）嚴格水資源論證和取水許可管理

　　各級水務局嚴格建設項目水資源論證和取水許可管理，依法規范取用水行為；按照“一網通辦”要求，年底前具備取水許可電子證照發放能力，實現跨地區、跨部門共享互認。落實行政審批“放管服”改革要求，強化事中事后監管，編制《上海市取水監督管理手冊》，推進監督管理的標準化工作。

　　（三）落實節水評價制度

　　按照《上海市水務局轉發<水利部關于開展規劃和建設項目節水評價工作的指導意見>的通知》要求，各級水務局全面開展節水評價工作，嚴格審查把關，從嚴叫停節水評價未通過的項目。規范節水評價登記工作，將審查的規劃和建設項目節水評價關鍵內容登記備查。

　　（四）開展取水工程（設施）核查登記問題整改

　　針對取水工程（設施）核查登記反映出的問題，分類施策，依法推進問題整改。各區水務局要以點帶面，自查自糾，全面完成整改提升，進一步規范取用水行為。

　　（五）強化水資源監管基礎

　　加強水資源管理信息化工作，制訂《上海市水資源管理系統運行維護管理辦法（試行）》，優化本市水資源管理系統，深化系統應用，強化信息共享，支撐行業管理。加大列入國家級、市級、區級重點名錄的用水單位的日常監管，做好取用水統計和水資源公報、年報工作。

　　三、嚴格督查考核

　　完成水利部反饋本市2019年水資源管理和節約用水監督檢查發現問題的整改。按照水利部節約用水和水資源管理監督檢查工作要求，圍繞節約用水、水資源管理、飲用水保護、水資源調度及農業用水監控等制訂本市2020年監督檢查計劃，采取“四不兩直”方式，充分利用上海市水資源管理系統，通過“系統抽查、核驗確認、督促整改、結果應用”，形成一個督查閉環，完成對各區政府2020年度節約用水和水資源管理考核，并納入績效考核評價體系。制訂“十四五”期間節約用水和水資源管理考核方案。

編輯：徐冰冰