近日，農業農村部辦公廳印發《社會資本投資農業農村指引》，旨在深入貫徹落實鄉村振興戰略，激發社會資本的動力和活力，引導社會資本有序投入農業農村，健全多元投入保障機制，加快形成鄉村振興多元投入格局。指引提到，支持社會資本投資農村人居環境整治，參與農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理等項目建設運營，開展村莊清潔行動、美麗宜居村莊、文明漁港和最美庭院創建等活動，推進農村人居環境整治與發展鄉村休閑旅游等有機結合。詳情如下：

　　農業農村部辦公廳關于印發《社會資本投資農業農村指引》的通知

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧）、畜牧獸醫、海洋漁業廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

　　社會資本投資農業農村是鞏固農業基礎地位、推動農業農村優先發展的重要支撐，是應對新冠肺炎疫情影響和打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的有效舉措，也是實施鄉村振興戰略的重要力量。為深入貫徹落實鄉村振興戰略，激發社會資本的動力和活力，引導社會資本有序投入農業農村，健全多元投入保障機制，加快形成鄉村振興多元投入格局，我部制定了《社會資本投資農業農村指引》，現印發你們，請結合本地實際，充分發揮財政政策、產業政策的引導帶動功能，不斷調動強化社會資本投資農業農村的積極性、主動性，切實發揮好社會資本投資農業農村、服務鄉村振興戰略實施的作用。

　　農業農村部辦公廳

　　2020年4月13日

　　社會資本投資農業農村指引

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為指導，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，堅持農業農村優先發展總方針，以農業供給側結構性改革為主線，聚焦鄉村振興重點領域，進一步擴大開放，創新投融資機制，降低準入門檻，營造良好營商環境，激發社會資本投資活力，更好滿足鄉村振興多樣化投融資需求，助力糧食、生豬等重要農產品穩產保供和農民收入持續穩定增長，為應對新冠肺炎疫情影響、打贏脫貧攻堅戰和補齊全面小康“三農”短板重點任務提供有效支撐。

　　（二）基本原則

　　1.尊重農民主體地位。充分尊重農民意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，引導社會資本與農民建立緊密利益聯結機制，不斷提升人民群眾獲得感。支持社會資本依法依規拓展業務，注重合作共贏，多辦農民“辦不了、辦不好、辦了不合算”的產業，把收益更多留在鄉村；多辦鏈條長、農民參與度高、受益面廣的產業，把就業崗位更多留給農民；多辦扶貧帶貧、幫農帶農的產業，帶動農村同步發展、農民同步進步。

　　2.遵循市場規律。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，引導社會資本將人才、技術、管理等現代生產要素注入農業農村，加快建成現代農業產業體系、生產體系和經營體系。堅持“放管服”改革方向，建立健全監管和風險防范機制，營造公平競爭的市場環境、政策環境、法治環境，降低制度性交易成本，創造良好穩定的市場預期，吸引社會資本進入農業農村重點領域。

　　3.堅持開拓創新。鼓勵社會資本與政府、金融機構開展合作，充分發揮社會資本市場化、專業化等優勢，加快投融資模式創新應用，為社會資本投資農業農村開辟更多有效路徑，探索更多典型模式。有效挖掘鄉村服務領域投資潛力，拓寬社會資本投資渠道，保持農業農村投資穩定增長，培育經濟發展新動能，增強經濟增長內生動力。

　　二、投資的重點產業和領域

　　對標全面建成小康社會和實施鄉村振興戰略必須完成的硬任務，立足當前農業農村新形勢新要求，圍繞農業供給側結構性改革，聚焦農業農村現代化建設的重點產業和領域，促進農業農村經濟轉型升級。

　　（一）現代種養業。支持社會資本發展規模化、標準化、品牌化和綠色化種養業，鞏固主產區糧棉油糖膠生產，大力發展設施農業，延伸拓展產業鏈，增加綠色優質產品供給。鼓勵社會資本大力發展青貯玉米、高產優質苜蓿等飼草料生產，發展草食畜牧業。支持社會資本合理布局規模化養殖場，擴大生豬產能，加大生豬深加工投資，加快形成養殖與屠宰加工相匹配的產業布局；穩步推進禽肉、牛羊肉等產業發展，增加肉類市場總體供應。鼓勵社會資本建設優質奶源基地，升級改造中小奶牛養殖場，做大做強民族奶業。鼓勵社會資本發展集約化、工廠化循環水水產養殖、稻漁綜合種養、鹽堿水養殖和深遠海智能網箱養殖，推進海洋牧場和深遠海大型智能化養殖漁場建設，加大對遠洋漁業的投資力度。

　　（二）現代種業。鼓勵社會資本投資創新型種業企業，提升商業化育種創新能力，提升我國種業國際競爭力。引導社會資本參與現代種業自主創新能力提升，加強種質資源保存與利用、育種創新、品種檢測測試與展示示范、良種繁育等能力建設，建立現代種業體系。支持社會資本參與國家南繁育種基地建設，推進甘肅、四川國家級制種基地建設與提檔升級，加快制種大縣和區域性良繁基地建設。鼓勵社會資本投資畜禽保種場（保護區）、國家育種場、品種測定站建設，提升畜禽種業發展水平。

　　（三）鄉土特色產業。鼓勵社會資本在特色農產品優勢區開發特色農業農村資源。發展“一村一品”“一縣一業”鄉土特色產業，建設標準化生產基地、集約化加工基地、倉儲物流基地，完善科技支撐體系、生產服務體系、品牌與市場營銷體系、質量控制體系，建立利益聯結緊密的建設運行機制，形成特色農業產業集群。因地制宜發展具有民族、文化與地域特色的鄉村手工業，發展一批家庭工廠、手工作坊、鄉村車間，培育“土字號”“鄉字號”特色產品品牌。支持社會資本投資建設規范化鄉村工廠、生產車間，發展特色食品、制造、手工業和綠色建筑建材等鄉土產業。

　　（四）農產品加工流通業。鼓勵社會資本參與糧食主產區和特色農產品優勢區發展農產品加工業，提升行業機械化、標準化水平，助力建設一批農產品精深加工基地和加工強縣。鼓勵社會資本聯合農民合作社和家庭農場發展農產品初加工，建設一批專業村鎮。統籌農產品產地、集散地、銷地批發市場建設，加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流體系建設，建設一批貯藏保鮮、分級包裝、冷鏈配送等設施設備，提高冷鏈物流服務效率和質量，打造農產品物流節點，發展農超、農社、農企、農校等產銷對接的新型流通業態。支持社會資本參與現代農業產業園、農村產業融合發展示范園、農業產業強鎮建設。

編輯：王媛媛