傅濤博士的新書《環(huán)境產(chǎn)業(yè)導(dǎo)論》自序中說“環(huán)境產(chǎn)業(yè)是一個傳奇”，作為環(huán)境產(chǎn)業(yè)一部分的污水處理產(chǎn)業(yè)也像一個傳奇。

如果以1993年開始引入社會資本作為起點，那么污水處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程距今為27年。行業(yè)通常將2002年原建設(shè)部頒布《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見>的通知》，作為公用事業(yè)改革全面啟動的標(biāo)志。這個通知出臺時就有人斷言，2003年將是公用事業(yè)市場化“元年”。其實，在此之前，全國各地已零星地燃起公用事業(yè)市場化改革的星星之火。

在公用事業(yè)市場化改革中，水行業(yè)走在前列，從1993年開始，供水和污水處理都開始了產(chǎn)業(yè)化探索，1998年更是埋下了以后二十多年發(fā)展的種子。尤其是污水處理，二十多年來，產(chǎn)業(yè)化、市場化不斷深入和完善，當(dāng)年進(jìn)入這個行業(yè)的人、企業(yè)，有一些壯大發(fā)展，有一些轉(zhuǎn)型求生，有一些破產(chǎn)清算。無論如何，如今還幸存的，都已是產(chǎn)業(yè)基石。

污水處理產(chǎn)業(yè)的歷史，時間不長，事情不少。限于篇幅，本文不是按照完整的時間線，而是選取其中幾個能夠串聯(lián)起一段時期，并對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生過決定性影響的關(guān)鍵詞，管中窺豹，共同回顧三十年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)口，這不是對光輝歲月的懷舊和祭奠，而是希望從中得到對當(dāng)下和未來的一些啟發(fā)與觸動。

01 BOT

章節(jié)導(dǎo)語：BOT模式、特許經(jīng)營制度是污水處理產(chǎn)業(yè)第一個風(fēng)口，產(chǎn)業(yè)黃金十年正是由此開啟。十年里，我國污水處理領(lǐng)域取得了有目共睹的成績，也造就了一批產(chǎn)業(yè)中堅力量。

2003年，北京。一位大名鼎鼎的專家問同事：“BOT是什么意思?”同事也答不上來。

那時候的BOT絕對是新鮮事物，雖然在1998年，國家肯定了BOT模式，允許地方政府以BOT的方式運(yùn)作市政公用事業(yè)，并由運(yùn)作企業(yè)獲取固定回報。

1997年，鵬鷂環(huán)保嘗試以BOT模式建設(shè)吉林省公主嶺市污水處理項目，一開始并不是很順利。這個項目2000年4月才開始建設(shè)，2002年10月投入運(yùn)營。

1999年，桑德集團(tuán)董事長文一波推出“中華碧水計劃”，提出用BOT模式，在中國建100個污水處理廠，遭到群嘲，人人都說這是吹牛。

100個污水處理廠，BOT模式，這在當(dāng)時都有點不可想象。

根據(jù)《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年報》，1999年，我國的污水處理率(除非特別指明，本文污水處理率、污水處理廠均指市政污水處理)為31.93%，北京25%，幾個直轄市里只有天津達(dá)到了53%，全國城市污水處理廠402座。用了一整年時間，到了2000年，全國已建成污水處理廠增加25座，達(dá)到427座。

探索者的腳步?jīng)]有停下，變化正在發(fā)生。

2001年，桑德集團(tuán)在北京建設(shè)肖家河污水處理廠，并在2002年建成投產(chǎn)，開啟了污水處理行業(yè)BOT模式先河。

建工金源參與的北京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠，也在2002年4月投入商業(yè)運(yùn)營。

桑德集團(tuán)后續(xù)又獲得了南昌象湖、包頭南郊等污水處理BOT項目。桑德、建工金源、鵬鷂環(huán)保等公司的努力，協(xié)助并促使政府有關(guān)部門認(rèn)識到，市場化是解決中國城市污水問題的有效方案。

2002年底，《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的意見》出臺，“以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動力，以確保社會公眾利益，促進(jìn)市政公用行業(yè)發(fā)展為目的，加快推進(jìn)市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程，引入競爭機(jī)制，建立政府特許經(jīng)營制度，盡快形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市政公用行業(yè)市場體系”，鼓勵多元投資，允許跨地區(qū)、跨行業(yè)參與經(jīng)營，建立市政公用行業(yè)特許經(jīng)營制度，這給正在起步的污水處理市場一個寶貴的加速度。

很快，BOT模式在污水處理領(lǐng)域變得人盡皆知。2003年年初還對這個名詞很陌生的人，年底已經(jīng)對它了如指掌。它將在未來十年主宰污水處理市場，風(fēng)靡大江南北，迷倒各級政府。

這也是污水處理產(chǎn)業(yè)的黃金十年，全國污水處理廠個數(shù)飛速增加，污水處理率節(jié)節(jié)攀升，我國在十年里建設(shè)了發(fā)達(dá)國家用100年建設(shè)的污水處理廠。截至2013年年底，已經(jīng)建成并投入運(yùn)行3500多座縣級(含縣級)以上污水處理廠，日總處理能力達(dá)到1.49億立方米，已與美國基本相當(dāng)。

這十年，帶來了投資運(yùn)營、工程技術(shù)、環(huán)保設(shè)備企業(yè)，乃至藥劑廠商的繁榮。恒者恒強(qiáng)，弱者也在抓住機(jī)遇變強(qiáng)。污水處理產(chǎn)業(yè)的劇本已經(jīng)寫就，演員次第登場。

在這個時期，產(chǎn)業(yè)界也孕育了一些特殊的機(jī)構(gòu)。說起來似乎是巧合，2000年，中國水網(wǎng)誕生。但仔細(xì)想想，又仿佛命中注定：1999年，互聯(lián)網(wǎng)大潮沖擊到每個行業(yè)，2000年，產(chǎn)業(yè)化萌芽的水領(lǐng)域誕生一家專業(yè)網(wǎng)站，難道不是水到渠成嗎?

又一個巧合或是命中注定——依然更像是后者，2003年“市場化元年”，這一年，新生的中國水網(wǎng)推出了年度評選，它給2003年水業(yè)市場上的主要玩家排了座次，于是今天我們能夠知道當(dāng)年是哪些公司在呼風(fēng)喚雨。

第一名是北京首創(chuàng)股份有限公司。這家公司自2003年開始就雄霸水業(yè)十大影響力企業(yè)榜單，至今16次，2019年度的榜單還沒有公布，不出意外的話，還會有它。它當(dāng)年在水務(wù)市場風(fēng)頭最勁，但其實主要是在供水領(lǐng)域里有一系列大手筆投資并購行為。

第二名是深圳市水務(wù)(集團(tuán))有限公司，除了那場和第一名有關(guān)的著名的股權(quán)轉(zhuǎn)讓事件，2003年，在污水方面，它確實中標(biāo)了深圳市龍崗區(qū)坂雪崗污水處理廠、廣州市番禺區(qū)前鋒污水處理廠以及南京江北污水處理廠運(yùn)營管理項目等。

第三名是威立雅水務(wù)集團(tuán)。這一年，它剛剛改名。聯(lián)合榜單第一名收購了第二名45%的股權(quán)，轟動全國。

第四名是泰晤士水務(wù)集團(tuán)。這個公司看起來非常陌生，當(dāng)年通過下屬的香港匯津水務(wù)以及自身親自上陣，在中國市場上也是翻起過浪花的。匯津水務(wù)當(dāng)時折戟長春污水項目，后來就漸漸沒了聲息。

第五名是北京城市排水集團(tuán)。這個是北京國有大型基礎(chǔ)設(shè)施建管企業(yè)，北京市污水處理相關(guān)的建設(shè)工作基本上都由它負(fù)責(zé)的，它還以優(yōu)秀的污水處理廠運(yùn)營管理經(jīng)驗享譽(yù)業(yè)內(nèi)。2003年，它與榜單第一名首創(chuàng)股份合資成立北京京城水務(wù)有限責(zé)任公司，并負(fù)責(zé)該公司的具體經(jīng)營。還到廣州、江蘇去開拓污水和自來水業(yè)務(wù)。

編輯：王媛媛