排污許可證是排污單位在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期接受環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施監(jiān)管的主要法律文書。持證排污、按證排污是排污單位的環(huán)保主體責(zé)任，也是合法、正常經(jīng)營(yíng)的有力保障。按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2019〕939號(hào)），現(xiàn)將遼寧省固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發(fā)證登記工作有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、申領(lǐng)范圍

按照《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》（以下簡(jiǎn)稱《名錄》），國(guó)家根據(jù)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱“排污單位”）污染物產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素，實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理、登記管理。實(shí)行重點(diǎn)管理和簡(jiǎn)化管理的排污單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)取得排污許可證。實(shí)行登記管理的排污單位，不需要申請(qǐng)取得排污許可證，應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污登記表。

二、申領(lǐng)時(shí)限

（一）固定污染源清理整頓

2017年至2019年已完成排污許可證核發(fā)任務(wù)的33個(gè)行業(yè)（詳見附件）應(yīng)納入固定污染源清理整頓。未依法領(lǐng)證或登記的排污單位，應(yīng)于2020年4月30日前，依法領(lǐng)證或登記。

（二）2020年排污許可發(fā)證和登記

列入《名錄》的所有行業(yè)排污單位，應(yīng)于2020年9月30日前，依法領(lǐng)證或登記。

申領(lǐng)時(shí)限后新建的排污單位，應(yīng)當(dāng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者發(fā)生實(shí)際排污之前依法領(lǐng)證或登記。

三、核發(fā)機(jī)關(guān)

遼寧省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省排污許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督。排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的市級(jí)生態(tài)環(huán)境局（鞍山、遼陽(yáng)、朝陽(yáng)為行政審批局）負(fù)責(zé)排污許可證核發(fā)。

四、辦理程序

（一）申領(lǐng)排污許可證

1．注冊(cè)、登錄：排污單位在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)（網(wǎng)址http://permit.mee.gov.cn/）首頁(yè)“網(wǎng)上申報(bào)”欄目，注冊(cè)后登錄填報(bào)。

2．填報(bào)并公開信息：排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范（在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)首頁(yè)“法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)”欄目下載）在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)上填報(bào)并提交排污許可證申請(qǐng)材料，按照《排污許可管理辦法（試行）》要求，實(shí)行重點(diǎn)管理的排污單位應(yīng)進(jìn)行申請(qǐng)前信息公開。

3．提交書面申請(qǐng)：排污單位向核發(fā)部門提交通過全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)印制并經(jīng)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）簽字或蓋章的書面申請(qǐng)材料。

4．核發(fā)：核發(fā)部門按照審核程序和管理要求對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，依法做出核發(fā)排污許可證或者不予核發(fā)的決定。

（二）填報(bào)排污登記表

1．按照《關(guān)于印發(fā)〈固定污染源排污登記工作指南（試行）〉的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2020〕9號(hào)）相關(guān)要求，排污登記采取網(wǎng)上填報(bào)方式。

2．排污單位在全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)（網(wǎng)址http://permit.mee.gov.cn/）首頁(yè)“網(wǎng)上申報(bào)”欄目注冊(cè)填報(bào)排污登記表后，自動(dòng)即時(shí)生成登記編號(hào)和回執(zhí)，排污單位可以自行打印留存。

五、法律責(zé)任

（一）無(wú)證排污

《大氣污染防治法》《水污染防治法》明確規(guī)定，存在以下情形的，可責(zé)令改正或責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

1.依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)排污許可證但未申請(qǐng)，或者申請(qǐng)后未取得排污許可證排放污染物的；

2.排污許可證有效期限屆滿后未申請(qǐng)延續(xù)排污許可證，或者延續(xù)申請(qǐng)未經(jīng)核發(fā)環(huán)保部門許可仍排放污染物的；

3.被依法撤銷排污許可證后仍排放污染物的；

4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（二）不按證排污

《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》明確規(guī)定，存在以下情形的，可責(zé)令改正或責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

1.超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物、大氣污染物的；

2.通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

3.利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

4.其他違反排污許可證規(guī)定排放污染物的。

（三）拒不整改

《排污許可證管理辦法》規(guī)定，排污單位違法排放大氣污染物、水污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正的，經(jīng)復(fù)查發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放大氣污染物、水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，依法按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

編輯：李丹