我國的管理機制對環(huán)境保護也存在一定的弊端，組織機構(gòu)的設(shè)置是條塊分開的，各行各業(yè)生產(chǎn)過程的環(huán)境問題各自負(fù)責(zé)，環(huán)保部門負(fù)責(zé)排放口的監(jiān)管，各自的數(shù)據(jù)也不及時分享。加之監(jiān)管技術(shù)和漏洞問題，排污主體對真實數(shù)據(jù)的掌握，也不夠及時全面完整。形成一個個信息孤島，即使孤島的信息存儲及時完整，其應(yīng)用價值也被自己打了折扣。

廢棄物的綜合利用、3R原則的落實和全生命周期的管控，都是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌安排、協(xié)同執(zhí)行和持續(xù)迭代優(yōu)化，實際推行時困難重重。例如，農(nóng)產(chǎn)品沒有進(jìn)入交易前歸農(nóng)業(yè)部門管，交易過程和進(jìn)入餐桌前歸城管管;消耗轉(zhuǎn)化成污水進(jìn)入下水道后歸市政管，變成生活垃圾(如廚余)后歸環(huán)衛(wèi)管，分出來外包裝的回收歸發(fā)改委，污水和垃圾處理后外排歸環(huán)保管。

特別是行業(yè)保護和本位主義，導(dǎo)致有關(guān)制度不銜接連貫，甚至是矛盾。不但給執(zhí)行者帶來不便，而且還造成很大浪費。例如，畜禽糞便、餐廚和廚余等有機質(zhì)的厭氧消化，生產(chǎn)沼氣和固態(tài)有機肥，同時產(chǎn)生大量沼液。沼液中含有大量的生物菌肥和有機質(zhì)，以及肥料元素N和P等，農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為這些都是土壤必須的營養(yǎng)，而且是有機的。而環(huán)保部門認(rèn)為，其中的COD等指標(biāo)嚴(yán)重超過農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)，必須處理到低于農(nóng)灌標(biāo)準(zhǔn)后，才能排入農(nóng)田。當(dāng)然，不排除沼液中有其它對農(nóng)田有害的物質(zhì)，有的話是可以分離出來的。

就這個顯而易見的問題，到現(xiàn)在也沒有得到根本解決。尤其是經(jīng)歷化肥和農(nóng)藥的長期使用，我國土壤中的有機質(zhì)，特別是生物菌落已嚴(yán)重缺失，沼液還田是首選方案。此外，還沒有更好的替代品。當(dāng)然，這與我們對沼液的認(rèn)識不到位有關(guān)，不能簡單的把沼液看成廢水或有機肥。的確，按我們給化肥的定義，其中的N、P、K含量較低，從這個角度講應(yīng)用價值不大，甚至抵消不了應(yīng)用成本(主要是運撒費用)。其實，沼液中的生物菌落更有價值，不該把化肥的概念應(yīng)用到沼液上，應(yīng)重新定義沼液的價值。

現(xiàn)有機制等于人為地把物質(zhì)的遷移轉(zhuǎn)化劃分成很多環(huán)節(jié)，隸屬不同的部門管理，并設(shè)置了很多邊界墻或壁壘。短期看對各行各業(yè)的生產(chǎn)是有利的，對環(huán)境和生態(tài)保護卻成了弊端。不但使全過程管控和優(yōu)化難實現(xiàn)，造成資源的浪費;而且還增加了很多成本，制造新的浪費。任何體制都有其利弊，體制是相當(dāng)長時間內(nèi)不可能改變的。既然是一個難以克服的障礙，沒有必要先去改變它、打通它，也沒有必要等靠它的改變。

解決這個問題辦法有多種，最有效的辦法，一定是最簡單的辦法。我們可做的是改變自己，換一個思路，如繞行或超越等。可利用新時代的主流技術(shù)，借鑒互聯(lián)網(wǎng)對商業(yè)顛覆的經(jīng)驗：線下解決不了的，可通過線上解決。線上可超越線下的條塊分割，實現(xiàn)起點到終點的直聯(lián)、直通、直達(dá)和互動。就是將中間環(huán)節(jié)全部去掉，邊界墻自然消失。

尤其是疫情的出現(xiàn)，減少人與人、人與廢棄物之間的接觸是必然需求，去中間環(huán)節(jié)是解決問題的根本辦法，但需要“智能+環(huán)境產(chǎn)業(yè)”和環(huán)境產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺做支撐。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和云計算等公共設(shè)施都已具備，徹底化解發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)的體制障礙和機制弊端指日可待，疫情可能成為促進(jìn)化解的助推器。

用網(wǎng)絡(luò)平臺顛覆工程建設(shè)運營模式

環(huán)境工程項目的一個突出特點是信息不對稱，用戶是企業(yè)的老板，工程投資額都比較大，內(nèi)容比較多，有很多設(shè)備材料和不確定性，中間都經(jīng)過很多人，“跑冒滴漏”嚴(yán)重，降成本的空間很大。工程運行生產(chǎn)的產(chǎn)品是排放物，對產(chǎn)品質(zhì)量提升缺乏內(nèi)在的驅(qū)動力，一般不會主動改進(jìn)提高，甚至有故意拖延和想辦法降低的，生產(chǎn)效率提升的空間更大。

工程建設(shè)裝備和施工方式，大多處于低層次的人工為主的狀態(tài)，缺少專業(yè)化的裝備和施工隊伍，以及標(biāo)準(zhǔn)化的施工流程與規(guī)范化的科學(xué)管理，工程建設(shè)效率低下，不但工期拖延時間長，而且原材料浪費嚴(yán)重，質(zhì)量難以保障。特別是土建設(shè)施和非標(biāo)設(shè)備，作業(yè)條件參差不齊，使用維保成本更高。

尤其是各單元之間的銜接上，暴露出各種各樣的問題，如常發(fā)生的空間和時間的錯位，控制和壽命的不統(tǒng)一。任何一個問題的出現(xiàn)，都會影響整個項目的進(jìn)行和效果。隨著環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提升和管控的嚴(yán)格，對設(shè)備和工程的性能及其穩(wěn)定性有更高的要求。現(xiàn)有工程建設(shè)模式和裝備與管理，明顯滿足不了時代發(fā)展的需要。

利用“智能+環(huán)境產(chǎn)業(yè)”和環(huán)境產(chǎn)業(yè)平臺，可讓廢棄物排放者能與廢棄物治理者直接實時對接，使廢棄物的利用價值最大化，處置費用最小化，杜絕資源的浪費和污染;讓監(jiān)督管理者能實現(xiàn)全過程實時監(jiān)管，并消耗最小的資源、花費最小的費用;讓產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費者能按規(guī)則獲得需要的產(chǎn)品全生命周期過程數(shù)據(jù)，并能在受控范圍內(nèi)開展改進(jìn)生產(chǎn)和消費的行動，以及改進(jìn)平臺的建議及受控的行動。

所有以上的“最”，都基于提高資源的利用率和利用價值，減少過程對資源的消耗和浪費，即實現(xiàn)資源效益的最大化，包括轉(zhuǎn)化效率+利用效率+生產(chǎn)效率。在環(huán)境產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺上，讓項目建設(shè)和運營的所有參與者與用戶，實現(xiàn)互聯(lián)、互通和互動。即去掉所有中間環(huán)節(jié)，實現(xiàn)陽光作業(yè)管理。徹底改變我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)建設(shè)管理和運營模式，實施線上建設(shè)運營管控，大幅度削減建設(shè)成本和運行費用。

疫情給人民和國家造成的損失是巨大的，給政府領(lǐng)導(dǎo)的壓力也是巨大的，疫情過后政府的財政和企業(yè)的資金壓力將會突現(xiàn)。我們每一位公民都有責(zé)任，在自己的工作崗位上，全力以赴盡職盡責(zé)，通過團隊協(xié)作和產(chǎn)業(yè)協(xié)同整合各種資源，充分利用社會、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)等紅利，創(chuàng)造更大的價值，為企業(yè)、政府和國家做出力所能及的貢獻(xiàn)。“智能+環(huán)境產(chǎn)業(yè)”和環(huán)境產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺的核心功能是創(chuàng)造新價值，也是同消費互聯(lián)網(wǎng)平臺的顯著區(qū)別，可降低環(huán)境工程投資和運營費用，并提升治理質(zhì)量水平，是為政府分擔(dān)、緩解財政壓力、推動企業(yè)發(fā)展的一個有效工具和舉措。

編輯：王媛媛