《六安市水污染防治工作方案》(六政秘〔2015〕230號(hào))，簡稱《方案》，從保障六安市水安全的高度，提出以改善水環(huán)境為核心，貫徹“安全、清潔、健康”方針，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，強(qiáng)化源頭治理、水陸統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。在治理方略上，提出了“四個(gè)堅(jiān)持”，即“堅(jiān)持政府市場協(xié)同，注重改革創(chuàng)新;堅(jiān)持全面依法推進(jìn)，實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度;堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任，嚴(yán)格考核問責(zé);堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)。”努力形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制。

主要內(nèi)容

《方案》在總體安排的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各種水資源，例如地表水、地下水等，同時(shí)對(duì)工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)面源等污染共同考慮，突出措施的系統(tǒng)性、綜合性，多措并舉，建立從源頭到末端全覆蓋的水污染防治體系。其主要內(nèi)容可分為四大板塊。

一是目標(biāo)板塊:保障水生態(tài)環(huán)境安全;

主要指標(biāo)：斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、飲用水水源達(dá)標(biāo)率、黑臭河清除率、地下水極差率。

工作目標(biāo)：近期(2020年)、中期(2030年)、遠(yuǎn)期(本世紀(jì)中葉)

二是任務(wù)板塊：(一)全面控制排放;

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);

(三)節(jié)約保護(hù)水資源。

三是措施板塊：(四)強(qiáng)化科技支撐;

(五)發(fā)揮市場機(jī)制作用;

(六)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督;

(七)加強(qiáng)水環(huán)境管理。

四是保障板塊：(九)明確落實(shí)各方責(zé)任;

(十)強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。

二、亮點(diǎn)解析

1、助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

《方案》的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的多贏 。

2、推進(jìn)水環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

《方案》》跳出了就治污抓治污，強(qiáng)調(diào)綜合協(xié)同，強(qiáng)調(diào)抓兩頭、帶中間、快見效。堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向，把各類水體、各個(gè)區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量狀況，作為檢驗(yàn)環(huán)保工作的標(biāo)準(zhǔn)，“只能變好，不能變壞”。穩(wěn)步推進(jìn)水環(huán)境管理從主要污染物總量控制 向全面改善環(huán)境質(zhì)量轉(zhuǎn)型;從單一控制 向綜合協(xié)同控制;從粗放型 向精細(xì)化、專業(yè)化;從規(guī)劃考核 向一崗雙責(zé)、終身追究。根據(jù)質(zhì)量目標(biāo)要求，確定污染減排目標(biāo)，盡快讓污染排放量降下來、讓質(zhì)量好起來。

3、突出系統(tǒng)治理

《方案》統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，全面推進(jìn)山水林田湖保護(hù)、治理和修復(fù)。推進(jìn)依法治污。

《方案》概括有三大特點(diǎn)：

一是防治目標(biāo)的全面性。目前水污染防治的主要目標(biāo)是集中式飲用水源達(dá)標(biāo)率和斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率兩項(xiàng)。《方案》以水環(huán)境質(zhì)量為核心，提出了斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、飲用水水源達(dá)標(biāo)率、黑臭河消除率、地下水質(zhì)量極差率四項(xiàng)核心指標(biāo)，同時(shí)提出了若干具體指標(biāo)。

二是防治措施的系統(tǒng)性。《方案》統(tǒng)籌各種水資源，例如地表水、地下水、海水等。同時(shí)對(duì)工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)面源等污染共同考慮，突出措施的系統(tǒng)性、綜合性，多措并舉，建立了從源頭到末端全覆蓋的水污染防治措施體系。強(qiáng)調(diào)節(jié)水減污，節(jié)水就是治污，注重部門合作統(tǒng)籌推進(jìn)。

三是保障措施的剛性。《方案》中每條、每款、每項(xiàng)都落實(shí)到具體牽頭單位。國家對(duì)《方案》將實(shí)行嚴(yán)格的考核，并將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)重要依據(jù)。《方案》對(duì)信息公開、公眾監(jiān)督提出要求，例如：要求政府把水源地的水質(zhì)、自來水廠的水質(zhì)、居民生活用水水質(zhì)分階段向社會(huì)公開。

關(guān)于六安市水污染防治形勢、當(dāng)前工作、貫徹落實(shí)《方案》工作建議：

六安市水污染防治形勢喜中有憂。

六安市水環(huán)境質(zhì)量總體較好，但喜中也有憂。

六安市地跨淮河、巢湖兩大重污染流域，部分?jǐn)嗝娌荒芊€(wěn)定達(dá)標(biāo)，而且隨著考核斷面水質(zhì)目標(biāo)不斷提高，達(dá)標(biāo)治理任務(wù)不輕;

六安市是重要飲用水水源保護(hù)地，環(huán)境敏感度高，環(huán)境隱患仍比較多，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保障飲用水水源安全責(zé)任大、任務(wù)重;

六安市農(nóng)業(yè)面源污染治理任務(wù)重，城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施薄弱;

六安市環(huán)境管理制度建設(shè)、監(jiān)管能力建設(shè)與形勢任務(wù)相比，仍存在較大差距。

當(dāng)前水污染防治主要工作

一是進(jìn)一步推進(jìn)《重點(diǎn)流域水污染防治十二五規(guī)劃》實(shí)施，確保年度考核和“十二五”收官考核合格。

二是結(jié)合制定《水十條》實(shí)施方案，編制大別山區(qū)水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。做一個(gè)綜合性、一攬子規(guī)劃，既是“十三五”水環(huán)境管理的需要，也為貫徹《水十條》實(shí)施方案發(fā)揮支撐作用;同時(shí)，可以為提出大別山水庫密集區(qū)生態(tài)補(bǔ)償意見提供基礎(chǔ)性資料。

三是實(shí)施好大別山水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償工作。

四是配合中科院武漢水生所申報(bào)國家重大水專項(xiàng)“淠河項(xiàng)目”工作。

編輯：徐冰冰