許新宜：新時代水利要從“淺綠”走向“深綠”

時間：2019-11-07 09:23

來源：北控水務

近日，北京師范大學水科學研究院院長許新宜教授受邀到北控水務，以“基于生態優先綠色發展模式的探討與思考”為主題，從當前我國生態環境治理面臨的形勢、新時期生態環境治理的主要任務以及未來的主要研究方向三個方面做了精彩分享。

專家介紹

許新宜：教授、博士生導師，北京師范大學水科學研究院院長，享受政府特殊津貼。現任國際水資源協會會員、中國水利學會常務理事、中國水資源戰略研究會理事、中國環境學會理事、北京水利學會副理事長。主要研究領域為水資源循環過程與高效利用、水資源合理配置與規劃、水資源管理與政策、環境規劃與管理等。

從大數據看生態治理的重大轉變

生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容，關系人民福祉，關乎民族未來，事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。在此戰略背景下，許新宜教授探討了目前在實際水環境治理工作中存在的一些觀念、思維和實操層面的誤區和難點。他以“長江大保護”推進工作為例，深度解讀了“長江大保護”工作的誤區和難點——長江經濟帶的生態文明建設應是堅定不移走生態優先綠色發展之路，而非“只搞大保護”、“不促新發展”。生態文明是一個不可分割的概念，環境保護與生態修復之間的關系應該是渾然一體、并駕齊驅的，不應該有只重環境治理，輕視生態修復的輕重之分。

結合生態大數據，許新宜教授分析了生態環境治理的重大變化及轉變。多方專家和機構預測，2025年前后，中國人口將出現14億左右的人口峰值，水資源安全風險趨于穩定;大規模水利工程建設的時代已經基本結束，就全國七大流域水安全形勢來看，除了缺水嚴重的黃河流域，其它主要大江大河在水多、水少、水臟和水渾方面都處于基本安全狀態。根據近10年的《中國環境質量公報》顯示，我國總排污量基本穩定并略有增長，其中，點源排污量穩步下降。此外，盡管全國日處理污水能力突破6億噸，但由于城市污水管網存在歷史遺留問題和面源污染控制乏術，黑臭水體治理和水環境攻堅道阻且長。因此，許新宜教授指出，新時期治水理念應進行深度反思與轉變，并提出由“數量到質量(保證率、水質)”“配置到效率”“經社到生態”“河湖到流域”“政府到市場”的五個重大轉變。

在“長江大保護”“黃河大保護”“鄉村振興”“美麗中國”等國家重點戰略的引導下，新時代生態文明建設已經成為國家主旋律，“生態優先、綠色發展”是我國必須堅持的發展道路。

新時代水利要從“淺綠”走向“深綠”

許新宜教授還辯證分析了“生態水利”與“生態環保”的關系，提出新時代水利要從“淺綠”走向“深綠”、新時代環保要從“部門”走向“社會”的重要觀念轉變。反思生態環境治理工作，許新宜教授提出在環境標準、規程、規范等方面的制定，應按照“深綠”的要求加強編制計劃、跟上編制需求。當務之急是抓緊制定《江河湖泊生態準則》，作為人類活動必須遵守的生態底線;抓緊編制《全國綠色發展白皮書》，以水量、水質、水生態為主線，綜合陸域生態和水域生態，重視用水效率，全面評估各地生態優先綠色發展的成績與問題，為國家不同階段實施生態文明建設提供科學依據。

水利、生態從“淺綠”走向“深綠”的關鍵在于思想、觀念和行動方向的轉變。轉變的核心是在水利工程建設目標上增加生態功能，從工程規劃設計、建設到運行管理上徹底走向“深綠”。河湖水域生態作為陸域生態的因變量，生態環境治理、河湖健康維護都必須強化流域管理，做好陸域生態與水域生態的產匯流和物質流綜合監督與管理尤其重要。

許新宜教授強調，在國家全面推進生態文明建設的進程中，水利、生態環保行業將是國家探索實施以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子的主力軍。當然，要想打贏環保攻堅戰，也離不開公眾的積極參與和大力支持，生態環保事業是全民的事業，應積極推動強化公眾參與，從而讓人民群眾獲得更加良好的環境福利。

加強治水“新三篇”

結合團隊的研究積累，許新宜教授分享了他在流域函數、生態流域、水文循環、水環境治理、數字流域、智慧水利等領域的研究體會。通過對比“舊三篇：污水處理廠、污水管網、河湖清淤”與“新三篇：自凈能力、濱岸帶、生境重建”分析指出，傳統水環境治理側重“老三篇”帶來的“減負”，這種方式在新時期治水方面存在不足。因此，及時加強“新三篇”治水手段，提升水體自凈能力，重視岸濱帶建設和重建濱水生態環境，為水環境治理賦能，方是水環境問題的解決之道。

編輯：王媛媛

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