(二)內源治理

1。科學實施清淤疏浚。在綜合調查評估城市黑臭水體水質和底泥污染狀況的基礎上，合理制定并科學實施河道清淤疏浚方案，原則上采取干塘清淤方式，確保清淤效果。要加強底泥的清理、運輸、處置的全過程管理，避免二次污染，要在清淤底泥污染調查評估的基礎上，妥善對其進行處理處置，嚴禁隨意堆放或作為水體治理工程回填土，其中屬于危險廢物的，須交由有資質的單位進行安全處置。(市水利局牽頭，市生態環境局、住建局、農業農村局參與)

2。加強水體及其岸線的違章搭蓋、垃圾治理。2019年底前全面劃定城市藍線及河湖管理范圍，整治藍線范圍內的非正規垃圾堆放點，清理出的垃圾應進行無害化處理處置，降低雨季污染物沖刷入河量。非正規垃圾堆放點、轉運站在2019年底前應遷出城市河道藍線范圍。河道藍線范圍內嚴禁新增垃圾轉運站，有條件的要逐步遷出;已設立的垃圾轉運站要規范管理，采取收集處理措施，防止垃圾滲濾液直排入河。嚴禁正規垃圾點超范圍堆放垃圾。落實河道保潔責任，及時對水體內垃圾和漂浮物進行清撈，并妥善處理處置，嚴禁將清理的垃圾和漂浮物作為水體治理工程的回填材料。建立健全垃圾收集(打撈)轉運體系，將河(湖、庫)岸垃圾清理和水面垃圾打撈經費納入財政預算，及時清理轉運垃圾，做好收集轉運時間、清運量等垃圾收集轉運記錄。繼續推進沿河岸違章搭蓋整治，對違法傾倒建筑垃圾行為進行執法查處。由市城投公司負責成立專業保潔公司，統一船舶、著裝，加強河道水面垃圾、油污等清撈保潔，實行24小時全覆蓋巡查，并建立排污口巡查獎勵機制，蕉城區、東僑開發區管委會按屬地加強監管。河道保潔所需經費20%由市級財政承擔，80%由蕉城區政府、東僑開發區管委會按河道面積分攤。(市住建局、水利局、生態環境局、城市管理局、自然資源局、農業農村局、財政局按職責分工負責)

(三)生態修復

1。加強水體生態修復。強化沿河湖園林綠化建設，營造岸綠景美的生態景觀。在滿足城市排洪和排澇功能的前提下，因地制宜對河湖岸線進行生態化改造，減少對城市自然河道的渠化硬化，營造生物生存環境，恢復和增強河湖水系自凈功能，為城市內澇防治提供蓄水空間。(市自然資源局、水利局、住建局、林業局按職責分工負責)

2。落實海綿城市建設理念。對城市建成區排水口收水范圍內的建筑小區、道路、廣場等運用海綿城市理念進行改造建設，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，從源頭減少徑流污染和雨污混接問題。新改建項目要嚴格按照海綿城市建設要求實施，海綿城市控制指標納入規劃控制指標體系，在編制控制性詳細規劃時，要將海綿城市控制指標落實到規劃地塊;在出具規劃條件、規劃許可、規劃條件核實中落實建設項目海綿城市建設相關內容。(市住建局、水利局、自然資源局按職責分工負責)

(四)生態活水保質

1。恢復和保障生態基流。科學確定生態流量，合理調配水資源，加強生態流量的統籌管理，制定完善生態流量調度方案，并建立調度臺帳，嚴格落實水庫最小下泄流量，恢復水體生態基流，重點保障枯水期生態基流。(市水利局牽頭，市生態環境局、工信局按職責分工負責)

要協調優化河道水位和雨水排放口標高關系，合理確定河道運行水位，防止河湖水通過雨水排放口倒灌進入城市排水系統。嚴控各類調水沖污、大引大排等行為。(市水利局、住建局按職責分工負責)

2。推進再生水、雨水用于生態補水。推動將城市污水處理廠再生水、分散污水處理設施尾水以及經收集和處理后的雨水用于河道生態補水，有關部門在環評、立項、建設等審批中予以支持。推進初期雨水收集處理設施建設。2019年啟動污水處理廠尾水回用、金溪引水等生態補水工程前期工作，2020年動工實施。(市住建局牽頭，市水利局、生態環境局、自然資源局參與)

三、建立城市黑臭水體治理長效機制

(一)嚴格落實河(湖)長制。按照國家、省河湖長制實施方案的要求，城市建成區每條黑臭水體必須由黨政負責同志擔任河湖長，切實落實責任主體;黑臭水體整治要作為河湖長制工作的重要內容，落實到河長辦和河道專管員的日常工作中，加強各部門組織協調，落實責任，密切配合，協調聯動，確保水體整治到位。(市水利局牽頭，市河長辦、住建局、生態環境局參與)

(二)加強巡河管理。河湖長要帶頭并督促相關部門做好日常巡河，及時發現水體漂浮物、沿岸垃圾、污水直排口、違章建筑等，建立巡河臺帳，建立并落實發現問題、移交處理、核實反饋的工作機制。嚴格執行污水排入排水管網許可制度，杜絕生活污水和工業廢水直排，嚴禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進入管網后直排入河。(市河長辦牽頭，市水利局、住建局、城市管理局、生態環境局參與)

(三)落實排污許可證制度。對固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制，按行業、地區、時限核發排污許可證，全面落實企業治污責任，加強證后監管和處罰。強化城市建成區內排污單位污水排放管理，特別是城市水體沿岸工業生產、醫療、餐飲、洗車、洗滌等排污單位的管理，全面摸清污染治理設施運行情況、按規定需安裝的水質在線監控設備等信息，督促法人(產權人)落實建設和運行要求，嚴厲打擊偷排漏排。對污水未經處理直接排放、污水不達標排放、污水處理設施不運行或運行不正常，導致水體黑臭的相關企業和工業集聚區嚴格執法，嚴肅問責。2019年底前，中心城區建成區全面實現污水處理廠持證排污。2020年完成覆蓋城區所有固定污染源的排污許可證核發工作。(市生態環境局牽頭)

(四)強化運營維護。落實河湖日常管理和各類治污設施的日常維護單位、經費、制度和責任人，建立績效考核和責任追究制度，加大考核力度。建立完善河湖常態化管理機制，確保河湖有人定期巡查、納入日常管理。建立完善市政排水管網日常養護機制，定期做好管網的清淤疏浚工作，并妥善處理清理出的淤泥，減少降雨期間污染物入河。建立完善道路機械化清掃機制，逐步減少道路沖洗污水排入管網。嚴格城市生活污水處理設施運營監管，切實保障穩定運行。建立完善市政排水設施驗收移交機制，新建排水管網要嚴格按照《福建省市政排水設施工程移交與接管管理辦法(試行)》開展驗收移交管理，已建市政排水管網要分批、分期開展權屬調查和確權登記，有序開展區域內無主管道的調查、移交和確權工作，建立和完善城市排水管網地理信息系統。落實管網、泵站、污水處理廠等污水收集管網相關設施的運營維護管理隊伍，逐步建立以5-10年為一個排查周期的管網長效管理機制。創造條件探索推進在明晰責權和費用分擔機制的基礎上，將排水管網維護管理服務延伸到建筑小區內部。推進城市排水企業實施“廠-網-河湖”一體化運營管理機制。(市住建局、城市管理局、水利局按職責分工負責)

編輯：趙凡