我們重點(diǎn)做好以上幾個(gè)方面的工作，為長江修復(fù)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的支撐。同時(shí)我部已經(jīng)提出了到2020年實(shí)現(xiàn)長江流域國控?cái)嗝嫦麥缌覸類的目標(biāo)，目前一系列工作都在有序推進(jìn)，謝謝大家。

將始終保持對(duì)企業(yè)違法生產(chǎn)ODS的高壓打擊態(tài)勢(shì) 發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)厲打擊一起

南華早報(bào)記者：我們注意到近期《自然》雜志發(fā)布研究報(bào)告稱，中國東部地區(qū)CFC-11排放量上升。請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部如何看待此結(jié)論?下一步有何舉措?

劉友賓：謝謝您所提的問題。我們也注意到《自然》雜志的最新文章。非常感謝國際科學(xué)家們對(duì)三氯一氟甲烷(CFC-11)等蒙特利爾議定書受控物質(zhì)進(jìn)行長期監(jiān)測(cè)，及時(shí)提醒締約方在履約過程中發(fā)現(xiàn)問題、采取措施。

中國于1989年9月加入保護(hù)臭氧層維也納公約，1991年6月加入議定書。作為發(fā)展中大國，中國高度重視并認(rèn)真履行國際環(huán)境公約，承擔(dān)公約責(zé)任，履行公約義務(wù)。經(jīng)過近三十年的不懈努力，如期實(shí)現(xiàn)了蒙特利爾議定書規(guī)定的各階段履約目標(biāo)。截至目前，累計(jì)淘汰ODS約28萬噸，占發(fā)展中國家淘汰量一半以上。

自去年5月《自然》發(fā)表文章指出CFC-11全球排放意外持續(xù)增長以來，中國和其他締約方國家一樣對(duì)此問題高度重視。今年3月我部邀請(qǐng)了多個(gè)締約方、有關(guān)國際機(jī)構(gòu)代表以及國內(nèi)外專家代表包括《自然》文章作者，召開了蒙約履約能力建設(shè)交流國際研討會(huì)。參會(huì)代表就全球CFC-11意外排放來源的科學(xué)研究、履約監(jiān)督管理等展開深入討論和交流，使國際社會(huì)進(jìn)一步了解中國認(rèn)真履約的努力和堅(jiān)定決心。

《自然》雜志社5月22日文章發(fā)表后，引起各方關(guān)注。我們也注意到有專家指出文章在研究方法和精度上有較大的不確定性，對(duì)通過推測(cè)得出的排放量和排放源位置等重要結(jié)論值得商榷。從前期我們的調(diào)查情況來看，中國尚未發(fā)現(xiàn)大規(guī)模違法使用CFC-11作為發(fā)泡劑的情況。中國聚氨酯泡沫行業(yè)協(xié)會(huì)通過對(duì)泡沫產(chǎn)品生產(chǎn)情況、各類發(fā)泡劑使用情況的市場(chǎng)應(yīng)用分析也不支持文章的結(jié)論。所以我們期待科學(xué)家們，也愿意積極協(xié)助科學(xué)家們，對(duì)CFC11的意外排放原因進(jìn)行更加深入、全面的研究工作。

目前，我們正在進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)工作：

一是完善法律法規(guī)，提高法律震懾力。組織推動(dòng)修訂《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步完善懲治ODS非法生產(chǎn)、使用、銷售和進(jìn)出口的法律責(zé)任條款，加大對(duì)非法行為的處罰力度，提高法律震懾力。

二是繼續(xù)加大履約監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力。近期，中國科技部發(fā)布了蒙約消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)科技專項(xiàng)研究指南，將對(duì)ODS中長期常規(guī)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、減排成效評(píng)估等開展研究。2019年底前將建成6個(gè)ODS產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，檢測(cè)對(duì)象包括泡沫制品、發(fā)泡劑等，2020年投入使用，為加強(qiáng)履約執(zhí)法及時(shí)提供技術(shù)保障。

三是對(duì)于非法生產(chǎn)CFC-11的原料四氯化碳，實(shí)施更加嚴(yán)格的管控，對(duì)相關(guān)行業(yè)安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置，實(shí)行生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品去向全過程監(jiān)管。此項(xiàng)工作預(yù)計(jì)年底前能夠全部完成。

四是繼續(xù)指導(dǎo)各地加大日常執(zhí)法監(jiān)管工作力度，有關(guān)執(zhí)法和案件情況在此前的發(fā)布會(huì)上進(jìn)行了通報(bào)。生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)組織對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開展突擊性的執(zhí)法檢查，始終保持打擊企業(yè)非法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

五是廣泛收集線索，鼓勵(lì)公眾通過舉報(bào)平臺(tái)反映舉報(bào)相關(guān)企業(yè)違法信息，對(duì)企業(yè)違法生產(chǎn)ODS的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲打擊一起。同時(shí)發(fā)揮好行業(yè)團(tuán)體作用，通過組織有獎(jiǎng)舉報(bào)，強(qiáng)化行業(yè)自律和自我管理，協(xié)助政府部門共同做好打擊涉ODS領(lǐng)域違法工作。

將研究制訂起草《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》 加強(qiáng)對(duì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管

新京報(bào)記者：去年生態(tài)環(huán)境部開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，將用三年的時(shí)間對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、排污單位、運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查。請(qǐng)問行動(dòng)進(jìn)展如何?發(fā)現(xiàn)了哪些問題?如何確保第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)?

柏仇勇：謝謝提問，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的需求和對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的需要都日益高漲，我們監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)也如雨后春筍般發(fā)展壯大，監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)也迅速發(fā)展。監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的繁榮促進(jìn)了監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展。2015、2017年兩個(gè)中央深改組審議通過的監(jiān)測(cè)改革的文件，都明確要求生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

為此，我們先后出臺(tái)了三個(gè)文件，開展了三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，下一步我們還將做好兩件事：

第一，2018年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，2018年我們還先后會(huì)同國家市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》兩個(gè)文件，為規(guī)范監(jiān)測(cè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展提供了制度保障。

第二，生態(tài)環(huán)境部去年組織開展了三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：一是，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查;二是，對(duì)排污單位自行監(jiān)測(cè)開展了專項(xiàng)檢查;三是，對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)維單位的運(yùn)維質(zhì)量進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。這是對(duì)三種不同類別生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展的三個(gè)專項(xiàng)檢查。

總體來看，這三項(xiàng)檢查應(yīng)該說起到了應(yīng)有的效果，總體而言，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的能力、水平、條件、監(jiān)測(cè)的結(jié)果是基本可信的，但是也存在一些問題。

舉一個(gè)例子，去年我部聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)各省開展了兩個(gè)層次的檢查，第一個(gè)層次是國家級(jí)檢查，第二個(gè)層次是省市兩級(jí)的聯(lián)動(dòng)檢查。我們國家級(jí)的檢查共檢查了12個(gè)省，109家機(jī)構(gòu)，各省市都全面開展了自查。國家層面檢查發(fā)現(xiàn)有10個(gè)機(jī)構(gòu)涉嫌數(shù)據(jù)弄虛作假，分別受到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門和生態(tài)環(huán)境部門的聯(lián)合懲處。

第三，下一步還將做好兩件事，第一件事，我們今年聯(lián)合六個(gè)部委開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武，通過監(jiān)測(cè)技術(shù)大比武提高各級(jí)各類機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。因?yàn)樘岣邤?shù)據(jù)質(zhì)量的核心是靠各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部的質(zhì)量管理體系，這是核心。外部檢查主要起警示、威懾作用。我們通過技術(shù)大比武，整體把監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的技術(shù)能力提升來保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

第二件事，我們將研究制訂起草《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》，通過條例的制訂，進(jìn)一步明確各級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的法律地位和作用，保護(hù)各級(jí)各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)也進(jìn)一步強(qiáng)化各界生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，從這兩個(gè)方面來加強(qiáng)對(duì)社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，培育好監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，規(guī)范好監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，謝謝。

編輯：程彩云