九成省份工業(yè)園區(qū)污水管理存在問題，治污困局如何破？

時間：2019-05-21 15:04

來源：中國水網(wǎng)

自 2015 年起，中國出臺了一系列政策推動工業(yè)園區(qū)污水處理廠成為工業(yè)污水處理主體。然而，根據(jù) 5 月 15 日完成的第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督查“回頭看”反饋情況，90%的省份都存在工業(yè)園區(qū)污水管理問題。對此，綠色和平聯(lián)合南京大學(溧水)生態(tài)環(huán)境研究院于5 月 21 日共同發(fā)布了《中國工業(yè)園區(qū)污水處理管理研究》報告，指出中國工業(yè)園區(qū)污水處理過程中存在配套設(shè)施建設(shè)滯后，管理協(xié)調(diào)不到位及排放標準欠合理等主要問題，并提出了相應建議。

2018 年最新實施的《水污染防治法》要求，工業(yè)集聚區(qū)應當配套建設(shè)相應的污水集中處理設(shè)施。截至 2018 年 9 月末，全國 2411 家工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成率達 97%。但目前園區(qū)污水處理廠整體表現(xiàn)不容樂觀。2018 年至今，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組陸續(xù)公布全國近九成省份及自治區(qū)在不同程度上存在工業(yè)園區(qū)污水管理問題，由此產(chǎn)生的偷拍亂排、超標排放等情況對園區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境造成了惡劣影響。

報告指出，污水處理配套設(shè)施建設(shè)滯后是中國工業(yè)園區(qū)污水處理困局中最直接暴露的問題。因建設(shè)資金、征地拆遷和規(guī)劃等原因，不少工業(yè)園區(qū)分期建設(shè)污水管網(wǎng)，難以在短時間內(nèi)滿足所有入園企業(yè)的納管需求，有些園區(qū)甚至在園內(nèi)企業(yè)投產(chǎn)時配套管網(wǎng)仍未完成。以貴州為例，根據(jù)中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組五月發(fā)布的最新反饋，該省上報建成的 128 家園區(qū)污水處理廠中，近 70%配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，處理工藝不達標，難以正常運行。

除了硬件設(shè)施的不足，多個管理部門之間不健全的協(xié)調(diào)機制是導致污水處理廠污水排放超標嚴重的重要原因。由于工業(yè)園區(qū)污水處理管理過程復雜，涉及當?shù)丨h(huán)境部門、住建部門和園區(qū)管委會等多個部門，因此普遍存在審批和監(jiān)管部門間信息不暢，園區(qū)與上級環(huán)境部門之間權(quán)責不清等問題，難以形成對企業(yè)污水的有效監(jiān)管。

綠色和平污染防治項目主任鄧婷婷強調(diào)：“目前中國缺乏一套針對工業(yè)園區(qū)污水處理廠的排放標準。工業(yè)園區(qū)集中處理混合工業(yè)廢水的污水處理廠大部分執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠排放標準》中最嚴格的一級 A 標準，但是按照該標準設(shè)計的污水處理廠無法滿足部分行業(yè)標準需求，且缺乏工業(yè)特征污染物指標。標準之間的不匹配還會導致企業(yè)預處理成本和園區(qū)污水處理廠處理成本的增加。”

對此，報告建議：各省政府應通過加大財政稅收優(yōu)惠、鼓勵社會資本投入以支持園區(qū)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時應厘清多個監(jiān)管部門間的責任，明確合作機制;各行業(yè)標準應盡快依據(jù)《國家水污染物排放標準制訂技術(shù)導則》進行修訂，并允許企業(yè)和下游污水處理廠協(xié)商制定部分污染物的間接排放標準。

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編輯：趙凡

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