資金問題如何解決?

如果談到環(huán)境治理存在的問題，被提到最多的就有資金問題，對于農(nóng)村環(huán)境治理，這個(gè)問題更是尤為突出。

事實(shí)上，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)啟動(dòng)了十幾年，國家層面一直大力支持和推進(jìn)。從2008年到2017年累計(jì)投入達(dá)400多億元，同時(shí)地方政府投入大量資金，共支持了約13.8萬個(gè)行政村開展環(huán)境整治的工作，對促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作起到了非常重要的作用。農(nóng)村環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)也在逐步完善。

但從農(nóng)村污水治理來看，出于標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)選擇等方面的問題，也給農(nóng)村污水治理的推進(jìn)帶來了一定的阻礙。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心主任逯元堂就曾指出，因?yàn)檗r(nóng)村污水治理沒有統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)，很多地方基本上都是在按照城市污水治理的要求，要求達(dá)到一級(jí)A，甚至地表IV類，導(dǎo)致成本非常高。全靠政府投入去運(yùn)行，往往造成財(cái)政支出難以承受。

此外，我國農(nóng)村環(huán)境治理市場機(jī)制不健全也是帶來資金壓力的原因之一。農(nóng)村生活污水垃圾處理收費(fèi)機(jī)制未建立，大部分地區(qū)尚未開展收費(fèi)工作;農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，社會(huì)資本參與積極性不高。逯元堂認(rèn)為，我國亟需探索建立農(nóng)村環(huán)境治理繳費(fèi)制度與費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。同時(shí)他也提到，產(chǎn)業(yè)融合也是有效拓寬農(nóng)村環(huán)境治理市場的重要舉措。

什么樣的模式更適合?

政策、技術(shù)、資金等因素的壁壘持續(xù)存在，農(nóng)村污水治理還有很長的路要走，找到合適的商業(yè)模式，也是現(xiàn)階段，很多環(huán)保企業(yè)尋找的突破口之一。

農(nóng)村污水治理到底如何做? “首先要跳出污水處理的范疇”，清華大學(xué)環(huán)境工程系教授、中國工程院院士錢易曾指出，這也就是說，不能單單考慮污水治理，而應(yīng)與畜禽糞便處理、秸稈利用等相結(jié)合，把廢物轉(zhuǎn)化為能源，在解決污染問題的同時(shí)，解決農(nóng)村的能源與肥源問題。

“對于量大面廣的農(nóng)村生活污水處理不應(yīng)該依賴于技術(shù)本身，而應(yīng)依賴于商業(yè)模式;不能僅僅依靠市場化，而應(yīng)以政府為主導(dǎo)，提高分散型污染治理的實(shí)效。整體協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境治理，將生活污水處理技術(shù)與農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)發(fā)展結(jié)合在一起，是對農(nóng)村環(huán)境治理提出的更高需求” 清華大學(xué)教授王凱軍認(rèn)為，這是對環(huán)保+新農(nóng)業(yè)、環(huán)保+新農(nóng)村模式的最有力的背書。

目前也有很多企業(yè)在探索這一路徑，如桑德在實(shí)踐項(xiàng)目中，綜合農(nóng)村污水、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化、互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)、綠境小鎮(zhèn)等，最終落地農(nóng)村生態(tài)文明;北京佳業(yè)佳境通過技術(shù)的探索，把農(nóng)村池塘和農(nóng)村污水處理結(jié)合起來治理，花比一體化設(shè)備還少的資金，就可以實(shí)現(xiàn)徹底的治理;在宜興城鄉(xiāng)生態(tài)綜合體項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)中，中持水務(wù)從污水處理概念廠角度切入，將污水中的大量資源提取出來用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)田、魚塘、中央濕地等多個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合、互為資源，通過共生模式，讓環(huán)保走進(jìn)了新農(nóng)業(yè)，進(jìn)而打造成一個(gè)鄉(xiāng)村生態(tài)綜合體。

農(nóng)村環(huán)境治理在模式方面，已有充分的可探索空間。逯元堂在去年的環(huán)境施治論壇上也曾指出，在農(nóng)村環(huán)境治理上，可以通過一些區(qū)域捆綁、項(xiàng)目捆綁，通過環(huán)保互聯(lián)網(wǎng)+，PPP+第三方治理等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的經(jīng)營，降低單位污染治理的成本，最終目的是能夠降低財(cái)政支付的壓力。只有通過這種方式，農(nóng)村環(huán)境治理工作才能得到持續(xù)的發(fā)展。

在對標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的探討基礎(chǔ)上，2019環(huán)境施治論壇也將邀請更多相關(guān)專家和企業(yè)代表，對具體的成功案例進(jìn)行解析，更好地交流農(nóng)村污水治理的模式問題。同時(shí)，針對未來農(nóng)村生活污水處理新階段可能面臨的新問題和解決方案，論壇也擬邀請到王洪臣教授做具體的分享，重點(diǎn)聚焦農(nóng)村污水治理的未來方向。敬請關(guān)注。

“2019環(huán)境施治論壇”將于5月30日在北京舉辦，報(bào)名參與論壇，到現(xiàn)場與嘉賓們零距離深入溝通，請點(diǎn)擊文末“閱讀”獲得報(bào)名通道。

編輯：程彩云