生態(tài)環(huán)境部辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于做好污水處理廠排污許可管理工作的通知》，要求各地加快完成排污許可證的核發(fā)工作，強(qiáng)化證后監(jiān)管。據(jù)通知提出的進(jìn)度要求：2019年10月底各省(區(qū)、市)要全部完成污水處理廠排污許可證核發(fā)工作。

《關(guān)于做好污水處理廠排污許可管理工作的通知》

根據(jù)《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》要求，2018年北京市、天津市等36個(gè)重點(diǎn)城市建成區(qū)污水處理廠排污許可證提前一年核發(fā)，共核發(fā)排污許可證846張，圓滿完成工作任務(wù)。無錫市、連云港市、中山市、東莞市、清遠(yuǎn)市和吳忠市等非重點(diǎn)城市，完成了部分污水處理廠排污許可證核發(fā)。2019年是打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn),完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作的關(guān)鍵之年，按照《排污許可制全面支撐打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》的要求，現(xiàn)將2019年污水處理廠排污許可管理工作的安排通知如下。

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加快完成排污許可證核發(fā)工作

(一)總結(jié)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要總結(jié)借鑒36個(gè)重點(diǎn)城市采取的提前摸底排查、加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)、集中填報(bào)審核、按期調(diào)度督辦等經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，在本省(區(qū)、市)范圍內(nèi)推廣實(shí)施。

(二)加快做好清單摸底工作

各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)以第二次污染源普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，組織開展污水處理廠清單梳理，4月底前形成本地區(qū)2019年應(yīng)取得排污許可證的污水處理廠清單，清單內(nèi)容應(yīng)包括單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/組織機(jī)構(gòu)代碼、行業(yè)分類及所在行政區(qū)域、處理規(guī)模。

(三)加快完成核發(fā)任務(wù)

2019年6月底前各省(區(qū)、市)總體應(yīng)完成50%的污水處理廠排污許可證核發(fā)工作，10月底全部完成。其中長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省(市)和渤海沿岸城市(天津市、大連市、營(yíng)口市、盤錦市、錦州市、葫蘆島市、秦皇島市、唐山市、滄州市、濱州市、東營(yíng)市、濰坊市、煙臺(tái)市)在8月底前完成所有污水處理廠的排污許可證核發(fā)工作。對(duì)于暫無法核發(fā)排污許可證的，要建立臺(tái)賬，并按照固定污染源清理整頓相關(guān)要求進(jìn)行整改，實(shí)行掛賬銷號(hào)。

(四)強(qiáng)化來水和排水信息審核

各地核發(fā)部門應(yīng)嚴(yán)格按照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 水處理(試行)》的要求核發(fā)污水處理廠排污許可證，規(guī)范污水處理廠管控的污染物項(xiàng)目和執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制總氮、總磷等污染因子的許可排放量，強(qiáng)化納管企業(yè)清單、收水范圍、污水管網(wǎng)信息、入河、入海排污口等信息完整性和準(zhǔn)確性的審核。

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強(qiáng)化證后監(jiān)管工作

地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)以改善流域水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)污水處理廠的證后監(jiān)管，全面開展持證污水處理廠按證排污監(jiān)督管理工作。

(一)嚴(yán)厲打擊無證排污

36個(gè)重點(diǎn)城市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)嚴(yán)厲打擊建成區(qū)污水處理廠無證排污、超標(biāo)排污、不按證開展自行監(jiān)測(cè)等違法違規(guī)行為，檢查結(jié)果應(yīng)于5月底前上傳至全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái);長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省(市)和渤海沿岸城市在11月底前應(yīng)按照“雙隨機(jī)、一公開”等要求開展一輪無證排污檢查。對(duì)于無證污水處理廠，按照固定污染源清理整頓相關(guān)要求提出整改意見，并納入長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)工作。

(二)開展證后管理工作

36個(gè)重點(diǎn)城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省(市)及渤海沿岸城市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照排污許可證核發(fā)進(jìn)度及時(shí)開展排污許可證后管理。5月底前，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對(duì)36個(gè)重點(diǎn)城市建成區(qū)污水處理廠開展排污許可證質(zhì)量抽查，重點(diǎn)核查許可限值的合規(guī)性以及納管企業(yè)名單、收水范圍、廢水排放去向(含入河排污口信息)等內(nèi)容的完整性，并將檢查結(jié)果報(bào)送我部;同時(shí)還應(yīng)檢查污水處理廠工業(yè)廢水進(jìn)水口和總排口的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)情況，以及環(huán)境管理臺(tái)賬記錄和執(zhí)行報(bào)告上報(bào)情況。

(三)推動(dòng)許可數(shù)據(jù)應(yīng)用

積極探索入河污染源排放、排污口排放和水體水質(zhì)的聯(lián)動(dòng)管理。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省(市)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)結(jié)合長(zhǎng)江入河排污口排查整治等排污口專項(xiàng)行動(dòng)的結(jié)果，以長(zhǎng)江水質(zhì)不達(dá)標(biāo)流域、城市黑臭水體為重點(diǎn)，充分利用污水處理廠排污許可證數(shù)據(jù)以及自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，倒查污水管網(wǎng)建設(shè)、納管企業(yè)排污等情況，逐步掌握固定污染源排污與超標(biāo)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的響應(yīng)關(guān)系，建立改善水環(huán)境質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。

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保障措施

(一)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》等相關(guān)規(guī)定以及本通知要求，落實(shí)責(zé)任，建立調(diào)度機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。我部將對(duì)排污許可證核發(fā)進(jìn)度和證后管理開展等情況，加大督辦力度。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳

我部將組織開展國(guó)家層面的培訓(xùn)，地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)盡快組織開展行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)部門和污水處理廠的培訓(xùn)，并通過媒體等渠道向企業(yè)、公眾宣傳排污許可制實(shí)施要求。

(三)加強(qiáng)抽查調(diào)度

生態(tài)環(huán)境部部將開展國(guó)家層面排污許可證質(zhì)量抽查工作，并將抽查結(jié)果反饋省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門;開展地方生態(tài)環(huán)境部門按證執(zhí)法情況調(diào)研，將存在嚴(yán)重違規(guī)行為的納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察并將結(jié)果作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核的重要依據(jù)。

(四)及時(shí)報(bào)送信息

省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)將相關(guān)信息上傳至全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)。2019年4月底前上傳各省(區(qū)、市)污水處理廠清單;5月底前上報(bào)36個(gè)重點(diǎn)城市建成區(qū)排污許可證質(zhì)量抽查和無證排污等檢查結(jié)果;11月底前上報(bào)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省(市)和渤海沿岸城市污水處理廠無證排污檢查結(jié)果。我部將從2019年7月開始逐月公布各省(區(qū)、市)污水處理廠排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)情況。

編輯：趙凡