深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈條系統(tǒng)。大力壓減過剩產(chǎn)能，對(duì)鋼鐵、水泥、焦化、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)行產(chǎn)能減量置換。確保化解過剩產(chǎn)能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，鋼鐵、焦炭、水泥、平板玻璃等過剩、落后產(chǎn)能有序退出。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等6類嚴(yán)于國家的地方標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化產(chǎn)品生命周期綠色管理。

大力發(fā)展新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，著力引導(dǎo)綠色消費(fèi)，大力提高節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，積極探索區(qū)域環(huán)境托管服務(wù)等新模式。鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)發(fā)展和模式創(chuàng)新。在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)或清潔化改造。

（二）推進(jìn)能源資源高效利用。強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約用地和水資源管理制度。實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，完善水價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)和節(jié)水型城市建設(shè)，強(qiáng)化用水總量控制、用水效率控制和功能區(qū)限制納污“三條紅線”。到2020年，全市萬元GDP用水量較2015年下降21%。在土地利用總體規(guī)劃中落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界三條紅線。嚴(yán)格落實(shí)省節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)體系，大幅降低重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能耗、物耗，按照省要求推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。鼓勵(lì)新建建筑采用綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑，提高新建綠色建筑比例，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力，加強(qiáng)碳排放和大氣污染物協(xié)同控制，到2020年，全市單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降22%。按省要求推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌深化城市低碳試點(diǎn)。

（三）推進(jìn)公眾生活綠色健康。引導(dǎo)公眾綠色生活。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。提高全民生態(tài)文明意識(shí)，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)，提高公共節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成崇尚生態(tài)文明的社會(huì)氛圍。開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色商場(chǎng)、綠色餐館等行動(dòng)。大力推行綠色消費(fèi)，提倡綠色居住，節(jié)約用水用電。大力發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)公眾自行車、步行等綠色出行。

四、堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

（一）嚴(yán)格控制燃煤污染。強(qiáng)化散煤治理和燃煤鍋爐整治，持續(xù)減少燃煤消費(fèi)，采取綜合措施，削減煤炭消費(fèi)總量，對(duì)全市火電、燃煤工業(yè)企業(yè)和社會(huì)居民用煤實(shí)施總量控制，對(duì)新增耗煤項(xiàng)目實(shí)施減量替代，完成散煤清潔替代的區(qū)域由縣（市、區(qū)）劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)“禁燃區(qū)”燃煤清零，全市煤炭消費(fèi)總量比2015年下降15%。多渠道拓展天然氣氣源，加快推進(jìn)外電入市工程建設(shè)。提升清潔能源比重，大力發(fā)展非化石清潔能源和可再生能源，積極開展地?zé)帷L(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能源利用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)用能結(jié)構(gòu)日趨合理。因地制宜，加快實(shí)施冬季清潔取暖，科學(xué)設(shè)定氣代煤、電代煤目標(biāo)進(jìn)度和改造數(shù)量、方式，積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏太陽能、光熱能、地?zé)岬热∨绞健５?020年,平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。強(qiáng)化劣質(zhì)散煤管控，嚴(yán)控工業(yè)和民用燃煤質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊輸入、銷售(包括網(wǎng)上銷售)和使用劣質(zhì)散煤違法行為。到2020年底，全市散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率達(dá)到100%。加快燃煤鍋爐綜合整治，對(duì)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐“清零”；對(duì)35蒸噸/小時(shí)以上及保留燃煤鍋爐進(jìn)行提標(biāo)改造。

(二)著力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)無組織排放治理。開展揮發(fā)性有機(jī)物集中整治，減少排放總量和強(qiáng)度，建立監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，實(shí)行自動(dòng)在線監(jiān)控。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)世界一流水平，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)施超低排放升級(jí)改造。在燃煤電廠全部實(shí)現(xiàn)超低排放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高污染物去除效率，實(shí)施有色煙羽治理，使排放績效達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

(三)大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，深入開展去產(chǎn)能攻堅(jiān)行動(dòng)，加大排放高、污染重的煤電機(jī)組淘汰力度，嚴(yán)格執(zhí)行《石家莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石家莊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)和禁限指導(dǎo)意見（2017-2019年）的通知》，嚴(yán)禁新增落后產(chǎn)能。到2020年，按時(shí)完成省下達(dá)我市化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。按照城市功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以省、市工業(yè)布局為導(dǎo)向，加快推進(jìn)城市重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造。針對(duì)我市“火電圍城”“城中有電、城中有鋼”等歷史遺留問題，以壯士斷腕的決心，加快重污染企業(yè)搬遷改造，加快調(diào)整不符合城市功能定位和生態(tài)環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。石鋼等列入退城搬遷計(jì)劃的企業(yè)全部按期完成。

(四)徹底整治“散亂污”企業(yè)。全面整治“散亂污”企業(yè)及集群，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，制定整治和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，分類實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升，定期開展“回頭看”，防止死灰復(fù)燃和虛假整改。對(duì)用地、工商手續(xù)不全，難以通過改造達(dá)標(biāo)的污染企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)停取締；對(duì)列入提升改造和整合搬遷類企業(yè)，必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。到2019年開展排查整治追責(zé)問責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)徹底“清零”。

(五)強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。以開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)整治為抓手，統(tǒng)籌開展油、路、車治理和機(jī)動(dòng)車污染防治。落實(shí)機(jī)動(dòng)車污染防治屬地管理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不達(dá)標(biāo)車輛，排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)弄虛作假等違法行為。嚴(yán)格實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)淘汰老舊工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車和高排放車輛，通過遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段加大進(jìn)市、過境重型柴油車現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)力度，建立“天地車人”一體化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)。建立機(jī)動(dòng)車排放違法聯(lián)合處罰和責(zé)任追究機(jī)制，實(shí)行“環(huán)保取證、公安處罰”。

編輯：劉影